【文章內(nèi)容簡介】 8 —第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“ 三個(gè)代表” 重要思想和科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)國家“四個(gè)全面” 11戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革和建設(shè)一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全面提升區(qū)域價(jià)值、加快綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，以深化“新 興產(chǎn)業(yè)之城、嶺南山林水都” 發(fā)展定位為主線，以深化改革為動(dòng)力，更加注重實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以融合發(fā)展為內(nèi)在要求，更加注重提升對外開放水平，以共享發(fā)展為本質(zhì)要求，更加注重以人為本、改善民生，著力建設(shè)創(chuàng)新高明、協(xié)調(diào)高明、綠色高明、開放高明、共享高明、廉潔高明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與幸福指數(shù)共增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)共邁進(jìn)，率先全面建成小康社會(huì)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強(qiáng)的綠色崛起新路。11 “四個(gè)全面” ：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從 嚴(yán)治黨。— 9 —第二節(jié) 發(fā)展原則深化改革 。 大力弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，加快優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建對外開放新機(jī)制、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、推進(jìn)行政管理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，打造國際化法治化市場化營商環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 以 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，推 進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力集聚高水平創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)業(yè)態(tài)跨界融合，推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。協(xié)調(diào)發(fā)展。 科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理我區(qū)在發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)與各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以及軍民融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。綠色發(fā)展。 堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展理念，充分保護(hù)好我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)集約節(jié)約利用發(fā)展資源，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方方面面，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快形成綠色發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。全面開放。 順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢，充分發(fā)揮高明承東— 10 —啟西的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路” 、珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角一體化和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，強(qiáng)化與廣州及珠三角其它地區(qū)合作，增強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，開創(chuàng)更高層次、更寬領(lǐng)域、更深水平的對外開放合作新格局。以民為本。 堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平，繼續(xù)加大財(cái)政對民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高社會(huì)發(fā)展和民生保障水平，率先全面建成小康社會(huì)。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)2022 年率先全面建成小康社會(huì)，2020 年全面建成高水平小康社會(huì)。高明經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模突破千億，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步增長，民生保障水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)主義民主法治更加健全，人民生活水平和幸福指數(shù)顯著提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一?！?十三五 ”時(shí)期，地區(qū)生 產(chǎn)總值年均增 長 8%左右，2022 年比2022 年翻一番，到 2020 年突破 1000 億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%。2020 年，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到 50 億元，年均增長 10%。固定資產(chǎn)投資達(dá) 620 億元，年均增長 12%；社會(huì)— 11 —消費(fèi)品零售總額達(dá) 177 億元，年均增長 11%；進(jìn)出口總額達(dá) 億美元，年均增長 2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；〉贸尚ВF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力大幅提升。2020 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 25%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量爭取突破 100 家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 42%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 5%，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) %。民生事業(yè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)人民福祉，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。城鄉(xiāng)面貌顯著提升，城鄉(xiāng)一體化格局初步形成，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速與 GDP 基本同步，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)均實(shí)現(xiàn)全民參保，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 人，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)42 張。生態(tài)文明取得新成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和節(jié)約集約發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色增長之路，城市空間布局及城市環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)城市取得顯著成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量，氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量逐年下降，完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 95%，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米?！?12 —治理體系顯著提升 。貫徹落實(shí)國家、省、市提出的各項(xiàng)改革戰(zhàn)略，在重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得成效。依法治區(qū)深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，各領(lǐng)域法治化水平不斷提高，司法公信力明顯提升。社會(huì)管理體制不斷完善，社會(huì)治理格局不斷優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提升。社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系逐步完善，國際化法治化市場化營商環(huán)境加快形成。發(fā)展愿景目標(biāo)。展望 2025 年，“產(chǎn)業(yè)新興之城、嶺南山林水都” 建 設(shè)取得 顯著成效，城市 產(chǎn)業(yè)核心 競爭力顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市品質(zhì)、民生服務(wù)品質(zhì)、文化品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)全面提升，打造國際一流城市綜合發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民生活更加幸福、更加美好，全面小康生活水平邁上一個(gè)新臺(tái)階?！?13 —表 1 高明區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“十三五 ”目標(biāo)分類 指標(biāo) 單位 2022 年預(yù)計(jì) 2020 年預(yù)期值 年均增速 （%） 指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 億元 突破 1000 8 預(yù)期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元 165803 突破 220220 7 預(yù)期性地方一般公共預(yù)算收入 億元 50 10 預(yù)期性固定資產(chǎn)投資 億元 620 12 預(yù)期性社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 177 11 預(yù)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)出口總額 億美元 2 預(yù)期性第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重 % 25 —— 預(yù)期性先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 % 42 —— 預(yù)期性高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 % 5 —— 預(yù)期性結(jié)構(gòu)調(diào)整Ramp。D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重 % —— 預(yù)期性常住人口規(guī)模 萬人 7‰ 預(yù)期性城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 元 27634 40603 8 預(yù)期性農(nóng)村常住居民人均可支配收入 元 18507 28475 9 預(yù)期性城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 % 3 5 —— 預(yù)期性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人 全民參保 —— 預(yù)期性基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬人 全民參保 —— 預(yù)期性每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人 —— 預(yù)期性社會(huì)民生每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù) 張 42 —— 預(yù)期性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 % 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性萬元 GDP 用水量降低率 % —— 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性二氧化硫排放量 萬噸 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性氮氧化物排放量 萬噸 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性化學(xué)需氧量 萬噸 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性氨氮排放量 萬噸 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性 濃度 微克/立方米 37 完成市下達(dá)任務(wù) 約束性城鎮(zhèn)生活污水處理率 % 95 —— 約束性綠色宜居全區(qū)人均公園綠地面積 平方米 —— 預(yù)期性— 14 —第二篇 著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建 設(shè)創(chuàng)新高明第一章 雙創(chuàng)引領(lǐng) 全面提升自主創(chuàng)新能力第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位大力培育高新技術(shù)企業(yè) 。抓住珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升，到2020 年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量爭取突破 100 家。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 著力推進(jìn)規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)多模式建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、發(fā)展與保護(hù)，推動(dòng)專利申請量、授權(quán)量和商標(biāo)品牌保持快速增長，建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。扶持發(fā)展科技型中小企業(yè)。 探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)建大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。積極培育上市企業(yè)。 加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)和宣傳，建立企業(yè)上市后備資源庫，并進(jìn)行分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，支持科技型企業(yè)到— 15 —全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和股權(quán)交易中心掛牌交易和融資。到 2020 年在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及新三板上市企業(yè)超過10 家。第二節(jié) 加快自主創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，加快推進(jìn)佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園、荷城塑膠材料專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心、高明（中國科學(xué)院）新材料專業(yè)中心、明城新能源新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、佛山食品生物研究院等大型公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚創(chuàng)新要素資源。支持龍頭骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域組建開放性創(chuàng)新平臺(tái)，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新體系，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)作管理模式，完善滄江工業(yè)園主體園建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)軌道交通裝備制造園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備制造園、智能制造基地、精細(xì)化工園等一批專業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展定位更準(zhǔn)、環(huán)境更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)載體，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的承載力和吸引力。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。 實(shí)施孵化器倍增 計(jì)劃，提升現(xiàn)有科技孵化器的眾創(chuàng)服務(wù)能力，依托高明科教園區(qū)、中科院新材料產(chǎn)業(yè)園、塑料制品國際采購中心，引進(jìn)投資商改造、盤活鎮(zhèn)（街道）舊廠房等方式，支持發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)新工場等新型— 16 —孵化模式，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、西江新城眾創(chuàng)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，完善我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和技能人才創(chuàng)業(yè)學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力建成國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地鎮(zhèn)（街道）全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化科技服務(wù)體系。 圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以建設(shè)高明VDE 測試 及認(rèn)證服 務(wù)中心為重點(diǎn)，以推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地配套創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、滄江工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)（孵化）中心建設(shè)為核心載體，推進(jìn)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、開放性的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)科技發(fā)展、人才培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理服務(wù)職能，努力探索推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新模式。大力扶持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 加大財(cái)政資金扶持引導(dǎo)力度，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)市場化。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動(dòng)銀行資本、民間資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻堅(jiān)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、審計(jì)、評估、拍賣、清算、律師、公證、仲裁、專利等專業(yè)中介服務(wù)業(yè)，為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，有效滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求?！?17 —著力推動(dòng)科技金融創(chuàng)新。 充分發(fā)揮高明企 業(yè)上市孵化基地（高明資本市場服務(wù)中心）的橋梁紐帶作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富金融產(chǎn)品，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、中小企業(yè)集合信托計(jì)劃等規(guī)模，實(shí)施科技型企業(yè)上市培育工程。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、基金信托等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善建設(shè)“ 政銀 企” 溝通平臺(tái)，探索建立科技金融創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)場外資本市場延伸布局 我區(qū)，建立高明企業(yè)上市孵化基地，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對接資本市場。第四節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略著力吸引創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 。 建立高端人才信息 庫，圍繞我區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極對接國家、省、市各類高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)和儲(chǔ)備一批掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的高端科技人才，重點(diǎn)是國家級(jí)專家、海內(nèi)外博士、“百千萬人才工程”中國家級(jí)人選、省部級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等。依托重大科研項(xiàng)目和建設(shè)工程，采取項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)策略，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，對學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的進(jìn)入給予鼓勵(lì)優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)積極申請國家和省市的重大科技計(jì)劃，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)給予配套支持。建立科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才共享機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用。建立和完善科— 18 —技帶頭人，特別是優(yōu)秀青年科技人才的選拔培訓(xùn)機(jī)制、拓寬培訓(xùn)渠道，逐步建立團(tuán)體推薦、企業(yè)推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的科技帶頭人遴選制度。重點(diǎn)培育科技骨干人才 。 以關(guān)鍵領(lǐng)域緊 缺人才為重點(diǎn)，大力引進(jìn)掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵崗位上的科技研發(fā)與管理骨干人才。加大對優(yōu)秀科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度，造就一批高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域富有創(chuàng)新能力的骨干人才。探索建立以企業(yè)人才為重點(diǎn)的人才服務(wù)新機(jī)制，運(yùn)用“互 聯(lián)網(wǎng)+”手段，創(chuàng)新人才引進(jìn)培育和使用手段，如遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和視頻診斷，搭建“人才驛站” 、“科技特派員”等企 業(yè)人才柔性引 進(jìn)平臺(tái)，實(shí) 行柔性用人機(jī)制，破解企業(yè)人才資源匱乏瓶頸問題。到 2020 年高級(jí)職稱