【文章內(nèi)容簡介】 消費渠道，滿足各層次人群的不同消費需求，提高消費服務質(zhì)量，提升消費體驗，增強消費者滿意度。創(chuàng)新惠及外來游客和本島居民的消費免稅模式，逐步擴大離島免稅商品品種和購買額度，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品，爭取將乘坐火車、輪渡離島旅客納入離島免稅范圍。鼓勵發(fā)展消費信貸，促進網(wǎng)絡購物、電子商務、遠程服務等發(fā)展。大力支持和培育電子商務企業(yè)，對在省重點信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶的電子商務企業(yè)可參照執(zhí)行軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)同等優(yōu)惠政策。構建便利消費、便民生活服務體系，引導連鎖企業(yè)向鎮(zhèn)、村延伸，積極發(fā)展生活消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店、便利店，構建農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡。持續(xù)改善消費環(huán)境，加大市場整治力度，提升消費者滿意度；建立消費市場誠信體系，營造誠信經(jīng)營氣氛，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，維護消費者合法權益。（三）積極擴大有效投資。積極開展項目策劃和儲備工作，特別是圍繞“多規(guī)合一”、國際旅游島規(guī)劃、“一帶一路”實施方案、三沙建設、12個重點產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎設施“五網(wǎng)”、百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、海洋資源開發(fā)、城市內(nèi)河（湖）治理三年行動方案和改善民生、推進基本公共服務均等化等領域謀劃一批項目，加強前期工作，健全重點項目儲備庫，將規(guī)劃的重點項目具體落實到年度重點項目計劃實施，以增量投資促進結(jié)構調(diào)整。落實政府投資項目儲備庫及三年滾動建設計劃，實現(xiàn)從項目儲備到前期工作、建設實施、竣工投產(chǎn)全過程動態(tài)管理，形成“策劃一批、招商一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的良性滾動推進機制。“十三五”期間，年均增長10%。專欄3：“十三五”規(guī)劃重點項目序號重點領域項目個數(shù)總投資（億元）“十三五”期間投資（億元）合計76128730195011基礎設施建設項目9852023646212個重點產(chǎn)業(yè)項目61020735135023社會民生項目5327932353發(fā)揮開發(fā)性政策性金融對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設的支持作用，鼓勵和引導商業(yè)金融、社會資本等更多資金支持海南“十三五”重點項目建設。強化政府部門的服務意識，簡化行政審批程序和條件，對有意來海南投資的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行一站式服務，對擬入駐的項目緊跟促成，及時協(xié)調(diào)解決問題，為招商引資企業(yè)創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益，降低民營實體企業(yè)成本，保障企業(yè)在海南“落地生根”。（四）拓展進出口市場。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構，在特色農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)業(yè)、油氣儲備、礦業(yè)及新能源等方面鞏固和培育外貿(mào)增長點，實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。努力擴大特色產(chǎn)品出口。加強洋浦石油和天然氣儲備基地建設，鼓勵我省企業(yè)先行先試，自主開展油品進口、轉(zhuǎn)口、加工及成品油出口等業(yè)務。支持擴大文昌雞、橡膠、胡椒、檳榔、咖啡、果蔬、茶葉、臨高乳豬、椰子加工產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工出口，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和出口貿(mào)易，繼續(xù)推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。提高光伏、機電等產(chǎn)品科技含量，增強對外市場競爭優(yōu)勢。鼓勵本土文化創(chuàng)意企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展等展會活動，促進廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術等文化產(chǎn)品和服務出口。到2020年出口總額達400億元人民幣以上，年均增長7%。大力推進進出口貿(mào)易便利化。完善關檢合作“三個一”通關模式，實現(xiàn)全省國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，進一步提高貿(mào)易便利化水平。加強口岸核心能力和動植物檢驗檢疫規(guī)范化建設，擴大進口規(guī)模，爭取肉類進口指定口岸和活畜進口指定口岸擴地。推動海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)大宗商品交易、跨境貿(mào)易電子商務和高端進口商品展示交易等外向型平臺加快建成。用好用足海口港區(qū)汽車整車進口口岸政策，提升汽車進口質(zhì)量。提高外向型金融服務的能力，加強對“走出去”企業(yè)的信貸、跨境業(yè)務支付、保險等金融服務。第三節(jié) 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系。繼續(xù)深化商事制度改革。鼓勵企業(yè)把創(chuàng)新作為提高競爭力的根本途徑，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。建立創(chuàng)新發(fā)展全要素交易平臺，推動各類要素資源集聚、開放、共享，推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌健康發(fā)展。通過新技術、新產(chǎn)品、新模式的應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入。完善落實企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，建立以財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，風險投資等為補充，多元化、多渠道、高效率的科研投入體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)。鼓勵企業(yè)開展互助性融資擔保，引導金融資本加大對科技創(chuàng)新的支持。到2020年，%。加快研發(fā)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。實施省級重大科技項目，引進國際國內(nèi)一流科研機構在海南建設研發(fā)基地，建設省部共建重大科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。增強海南大學等高等學校和科研院所的研發(fā)能力，優(yōu)化對基礎研究和應用研究的支持方式。加強科技中介服務體系建設，創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全技術創(chuàng)新市場導向機制和激勵機制?！笆濉逼陂g，力爭建成國家重點實驗室2家以上；省級重點實驗室、工程（技術）研究中心總數(shù)達到130家以上；支持創(chuàng)建100個創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺；支持創(chuàng)建3個國家級或省級創(chuàng)業(yè)型城市。第四節(jié) 實施人才強省戰(zhàn)略實施人才引進工程。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，圍繞旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、低碳制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，更大力度引進“高精尖缺”人才。支持企業(yè)與高校以多種形式聯(lián)合引進高層次人才，以人才為紐帶促進產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，促進科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建立一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立瓊屬華人華僑人才庫，吸引瓊屬華人華僑人才回海南創(chuàng)業(yè)。實施人才培養(yǎng)工程。建立完善產(chǎn)、學、研合作的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批科技領軍人才、科技骨干和創(chuàng)新人才團隊。通過組織開展“特貼專家”、“省優(yōu)專家”、“百千萬人才工程”、“515人才工程”的評選，選拔并培養(yǎng)一批職業(yè)道德優(yōu)良、學術技術領先、業(yè)績突出的各行業(yè)各領域帶頭人。建設中國特色新型智庫。建設特色鮮明、體制創(chuàng)新、引領發(fā)展的專業(yè)化高端智庫，充分發(fā)揮各類智庫在科學決策中的作用。推進社會科學創(chuàng)新工程，強化應用對策研究，推進具有海南地方特色和優(yōu)勢的基礎理論研究。堅持引進和培養(yǎng)并重，解決好社會科學領域各類領軍型人才短缺問題。支持省社科聯(lián)（院）一體化建設，支持中國南海研究院、中國（海南）改革發(fā)展研究院建設成為在國內(nèi)外均有廣泛影響力的新型高端智庫。優(yōu)化人才發(fā)展政策和環(huán)境。建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，營造尊重人才、發(fā)揮人才創(chuàng)造性的社會氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的技術路線決策權、科研經(jīng)費使用權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，提高關鍵崗位和優(yōu)秀人才收入分配傾斜力度，完善技術參股、入股、期權等產(chǎn)權激勵機制。建立柔性引才機制，充分發(fā)揮季節(jié)性、候鳥型人才的作用。健全人才向基層、少數(shù)民族地區(qū)和艱苦地區(qū)流動機制。第四章 構建特色產(chǎn)業(yè)體系第一節(jié) 高水平發(fā)展旅游業(yè)推動旅游業(yè)向更高層次發(fā)展，加速旅游要素國際化改造，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)與旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)富有魅力的度假休閑旅游產(chǎn)品和精品線路，推進旅游與免稅購物、醫(yī)療康體養(yǎng)生、演藝娛樂、郵輪游艇、高爾夫、文體會展、婚禮節(jié)慶等融合發(fā)展，加快構建“旅游+”，強力優(yōu)化旅游環(huán)境，努力建設旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地。到2020年，全年接待旅游總?cè)藬?shù)超過8000萬人次，接待入境游客達到120萬人次以上；旅游總收入達到1000億元以上；，過夜游客人均消費3500元；旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達50萬，帶動間接從業(yè)人員達200萬人。合理開發(fā)和保護旅游資源。統(tǒng)籌優(yōu)化旅游景區(qū)、度假區(qū)空間布局，把打造旅游產(chǎn)品、提升旅游要素、開發(fā)旅游線路、建設旅游景區(qū)景點與海島特色旅游資源相結(jié)合，全域化、精品化發(fā)展旅游，逐步實現(xiàn)旅游景區(qū)、度假區(qū)由“點狀”到“帶狀”的轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥開放開發(fā)熱帶雨林旅游資源，研究制定中部山區(qū)熱帶雨林旅游項目開發(fā)政策和操作原則，深入挖掘紅色、溫泉、民俗等旅游資源。依托西線高鐵，積極開發(fā)西部旅游資源，重點建設山海結(jié)合、漁村漁港、特色文化、工業(yè)廠礦等景區(qū)景點及配套服務設施。加快建設各類型的旅游綜合體和海洋、航天、電影等主題公園。構建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。培育壯大海洋旅游，提升豐富濱海旅游產(chǎn)品，開發(fā)海南本島到西沙郵輪旅游航線，適時開通一程多站的南海旅游線路。積極發(fā)展康體養(yǎng)生旅游，開展中醫(yī)醫(yī)療旅游，深度開發(fā)溫泉休閑度假產(chǎn)品。大力推進文體旅游，大力開發(fā)海上體育休閑項目。積極打造會展旅游，將博鰲國際旅游論壇建設成為定期定址國際性旅游論壇，打造一批旅游品牌展覽。加快發(fā)展特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧?！笆濉逼陂g，建成5個鄉(xiāng)村旅游示范縣、100個特色旅游風情小鎮(zhèn)、300家金牌農(nóng)家樂、1000個鄉(xiāng)村旅游點。積極穩(wěn)步推進森林生態(tài)旅游，科學規(guī)劃和建設五指山、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山、七仙嶺5個森林國家公園，開發(fā)建設森林觀光、度假養(yǎng)生、運動探險、野生動物觀賞、雨林科普等森林旅游產(chǎn)品體系。著力打造購物旅游，擴大免稅購物政策及其效應，在額度、品種、對象、方式、經(jīng)營主體管理上，爭取更多政策。提升購物旅游水平，培育開發(fā)海南本土特色旅游商品。積極推動航天科技旅游，推進工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)融入旅游元素，加快發(fā)展旅游裝備制造和旅游商品加工。創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，進一步開發(fā)和豐富婚慶旅游產(chǎn)品，打造以美麗、幸福和愛情為元素的海島婚慶旅游品牌，建設?？?、三亞、三沙、瓊海、東方低空飛行試點基地，至2020年，實現(xiàn)重點旅游地區(qū)的通用航空起降服務全覆蓋。依托旅游景區(qū)和度假區(qū)建設一批標準化自駕車房車露營地，打造環(huán)島房車露營旅游線。增強旅游業(yè)發(fā)展動力。拓展旅游空間和參與度，促進旅游發(fā)展模式由景區(qū)、景點、賓館飯店向全域旅游轉(zhuǎn)變。加大旅游人才引進與培養(yǎng)，加快建設旅游大學，加強全省群眾性的旅游服務素質(zhì)培訓，全面提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。推進旅游產(chǎn)業(yè)國際化、標準化、信息化建設。設立境外旅游推介機構，逐年加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和旅游宣傳促銷經(jīng)費的財政投入，統(tǒng)籌各類相關財政資金支持旅游業(yè)發(fā)展。實施旅游投資促進計劃，建立旅游項目招商引資機制。加大對旅游業(yè)的金融和稅收支持，優(yōu)化土地和海域利用政策，保證重點旅游項目的用地、用海。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加快建設環(huán)島濱海旅游公路，推進環(huán)島鐵路、高速公路、旅游公路等多種運輸方式的有效銜接，疏通全省無障礙旅游交通網(wǎng)絡。改善進出島旅游交通的便利性。加快旅游景區(qū)、度假區(qū)基礎設施建設。大力推進旅游廁所建設，到2017年底，新建和改建旅游廁所1000座，確保全省旅游廁所全部達到“數(shù)量充足、干凈無味、免費實用、管理有效”標準。加快全省旅游集散中心、旅游咨詢服務中心建設，完善旅游服務設施。2020年前建成海南省游客集散中心，實現(xiàn)全省旅游咨詢服務網(wǎng)絡全覆蓋。構建多層次旅游保險體系。加強旅游市場治理管理。建立健全旅游行業(yè)誠信管理體系。進一步完善各級旅游市場綜合整治工作機制，加強旅游市場秩序綜合治理。加強對旅行社、景區(qū)景點、旅游餐飲點、旅游購物點等旅游市場經(jīng)營主體的管理，建立旅游市場監(jiān)管長效機制。實施旅游消費者權益保護體系建設工程，開展旅游市場安全、質(zhì)量、秩序大檢查和打假打非專項整治行動，凈化旅游市場。專欄4：旅游產(chǎn)業(yè)重點工程序號重點工程具體項目1旅游產(chǎn)品工程十大旅游產(chǎn)品體系：海洋旅游（三沙旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海上運動等），康養(yǎng)旅游（醫(yī)療旅游、溫泉旅游），文體旅游（文化節(jié)慶、體育賽事等），會展旅游（會獎旅游、品牌會展），鄉(xiāng)村旅游（美麗鄉(xiāng)村旅游、扶貧休閑農(nóng)業(yè)等），森林生態(tài)旅游，特色城鎮(zhèn)旅游，購物旅游，產(chǎn)業(yè)旅游，新業(yè)態(tài)旅游（婚慶旅游、低空飛行、房車露營等）2旅游線路工程十大旅游精品線路：東部醫(yī)療養(yǎng)生康體度假旅游線，海南島—西沙群島郵輪旅游線，環(huán)海南島游船游線，環(huán)南海郵輪旅游線，環(huán)島自駕休閑旅游線，環(huán)島動車觀光游線，熱帶森林旅游線，民族文化體驗旅游線，中部鄉(xiāng)村風情旅游線，西部探奇和產(chǎn)業(yè)旅游線。3旅游公共服務工程五大旅游公共服務體系建設：旅游集散中心工程，旅游道路服務體系工程，旅游直通車工程，旅游信息咨詢工程，旅游便民服務工程。4旅游營銷工程強化五大營銷方式：拓寬營銷渠道、強化事件營銷和活動營銷、建設智慧營銷體系、打造專項市場營銷、“走出去”和“請進來”營銷相結(jié)合。升級旅游品牌營銷形象，提升旅游市場定位，創(chuàng)新市場營銷策略（聯(lián)動營銷、精準營銷）。5旅游監(jiān)督管理工程行業(yè)監(jiān)管三大工程：旅游市場監(jiān)管機制工程，旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍建設工程，消費者權益保護體系建設工程。6旅游人才培訓工程建立國際化旅游人才培訓基地，開展旅游人才信息化試點。第二節(jié) 做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)堅持把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村奔小康、特色城鎮(zhèn)化及農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐不動搖。高標準建設國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)“五基地一區(qū)”，力爭五年內(nèi)創(chuàng)辦100個高標準的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)打造成海南富足農(nóng)民、服務全國的王牌產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。加快種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，做精做優(yōu)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，實施標準化菜田改造，健全集約化育苗和綜合服務體系；推廣高端水稻品種，在西北地區(qū)發(fā)展晚稻制種業(yè)；調(diào)減甘蔗種植面積；鞏固農(nóng)墾200萬畝核心膠園區(qū)建設；因地制宜發(fā)展特色高效熱帶作物和水果；積極推動咖啡、腰果特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源保護和恢復性發(fā)展；積極發(fā)展熱帶花卉種植；發(fā)展花梨、沉香等珍稀林木培育種植。調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構，生豬年出欄量滿足島內(nèi)消費需求，引導發(fā)展牛、羊、奶、蛋等自給不足品種，做到禽蛋自給充足，填補奶牛業(yè)空白。健全現(xiàn)代化畜禽良種體系、新型飼料體系和動物防疫體系，高水平建設國家無規(guī)定動物疫病區(qū)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。積極發(fā)展種養(yǎng)一體化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展林下立體種養(yǎng)業(yè)。實施畜禽和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、地力改良提升、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用等工程，支持屯昌縣推進全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)