【文章內(nèi)容簡介】 核公告目錄。安徽來安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）整體并入安徽來安汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌），組建安徽來安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。半塔、水口、施官等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)整合并入開發(fā)區(qū)管理。上半年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產(chǎn)值同比增長，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長；汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產(chǎn)值同比增長，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長。（五）民生事業(yè)全面發(fā)展，人民福祉持續(xù)增進脫貧攻堅深入實施。年制定了“”政策配套文件，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位扶貧工作定點聯(lián)系幫扶制度，設(shè)立萬元財政專項扶貧資金，實施十大脫貧攻堅工程，建檔立卡人，實現(xiàn)個貧困村全部出列，減少貧困人口人。年繼續(xù)整合投入各類扶貧攻堅資金萬元。在全省首創(chuàng)“個十百千”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧新模式，個貧困村“一村一品”全部建成。開展民營企業(yè)“百企十村千戶”精準(zhǔn)扶貧行動。特色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、健康扶貧、智力扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會保障兜底扶貧等扎實推進。實現(xiàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧。年上半年在全市率先開通扶貧專線，辦結(jié)群眾反映事項件?？茖W(xué)編制縣級扶貧項目庫，共入庫項目大類個項目，總投資億元，產(chǎn)業(yè)項目村均個、戶均個。構(gòu)建村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路和人有一技之長“三有”新模式。提升健康、教育、危房改造等政策保障水平，建立農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)，發(fā)放春季教育補助萬元，完成危房改造戶，兌現(xiàn)補助萬元。教育事業(yè)全面進步。年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、縣職高國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建通過省級驗收。個“全面改薄”項目加快建設(shè)，所義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施改造順利完成。木蘭七里、木蘭泗陽幼兒園正式開園，來安第二小學(xué)、新安鎮(zhèn)中心學(xué)校、新安初級中學(xué)、汊河鎮(zhèn)第二小學(xué)建成投入使用。年義務(wù)教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、特殊教育兒童毛入學(xué)率分別達到、和。高考本科上線率，提高個百分點。職業(yè)教育發(fā)展取得成效。教育設(shè)施建設(shè)投入力度加大，辦學(xué)條件持續(xù)改善。年上半年來安新城區(qū)幼兒園、汊河鎮(zhèn)中心幼兒園、大英鎮(zhèn)中心幼兒園及個“全面改薄”項目有序?qū)嵤呖急究七_線率為。文化體育事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。年全縣免費開放公共文化場館個，新安鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、高郢社區(qū)市民文化樂園和孫橋村省級農(nóng)民文化樂園對外開放。年全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強，公共文化場館免費開放，公共文化服務(wù)試點建設(shè)全面完成，一系列群眾性文化惠民樂民活動廣泛開展，永安橋成功申報省級文物保護單位。年上半年全縣免費開放公共文化場館，蝴蝶湖公園小時自助圖書館投入使用，“送戲進村”、“書香飄農(nóng)家，共建新農(nóng)村”和桃文化旅游節(jié)等群眾性文體活動廣泛開展。衛(wèi)生服務(wù)等社會事業(yè)全面進步。年來安縣醫(yī)院整體改造完成，來安縣中醫(yī)院項目建設(shè)穩(wěn)步推進，家寧醫(yī)院醫(yī)用外科大樓開工建設(shè)，縣二院門急診樓主體竣工。移民生產(chǎn)性扶持項目創(chuàng)新做法在全省移民工作會議上作典型發(fā)言。年緊密合作型縣域醫(yī)共體“”工程取得成效，醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程穩(wěn)步推進，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。出生人口性別比保持在以內(nèi)。年上半年中醫(yī)院項目破土動工，家寧醫(yī)院醫(yī)用綜合樓完成封頂，直線加速器項目穩(wěn)步推進?；鶎俞t(yī)療設(shè)施加快完善，全民健康衛(wèi)生服務(wù)有效提升。就業(yè)和社會保障進一步加強。年項民生工程投入資金億元，民生支出占財政總支出比重達。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以內(nèi)。重點群體就業(yè)穩(wěn)定，失業(yè)人員再就業(yè)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額萬元、就業(yè)扶持補貼萬元。五項保險參保人數(shù)全面完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)低保月均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到元和元。棚戶區(qū)項目完成率達，居全市第一位。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。項民生工程投入保障資金億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長和。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高元、元，五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高元、元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)全面完成年度任務(wù)。年上半年，共撥付各類民生工程資金億元，資金撥付率。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。五項社會保險費征收約億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金萬元、困難群眾救助資金萬元，農(nóng)村五保分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高元人、元人。社會治理能力不斷提升。年，全縣深入推進“文明和諧”社區(qū)建設(shè)。自年“七五”普法規(guī)劃出臺實施以來，深入開展“七五”普法主題宣傳活動；深入推進陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪建設(shè)，全縣信訪形勢整體趨好。受理信訪總量持續(xù)下降。年成功創(chuàng)建第四屆省文明縣城、省級雙擁模范縣。全面整頓和規(guī)范市場秩序，食品產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作緊抓不放，社會大局和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。（六）重點領(lǐng)域改革全面深化，社會發(fā)展釋放活力 經(jīng)濟體制改革不斷深化。自年以來，“五證合一、一照一碼”改革全面實施，登記注冊全程電子化改革有序推進。至年，已全面實施“多證合一”登記制度，企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)正式運行，創(chuàng)新實行商事登記銀代辦服務(wù)。金禾實業(yè)、中普石油等電力用戶實現(xiàn)直接交易。完成大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電銷售價格調(diào)整和居民生活用水階梯價格改革。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革順利完成。實施中期財政規(guī)劃和重點領(lǐng)域三年滾動財政規(guī)劃編制，建立跨年度預(yù)算平衡機制。年繼續(xù)深化財稅體制改革。國家稅務(wù)總局來安縣稅務(wù)局正式掛牌。行政體制改革成效明顯。年以來，投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式運行，并逐步向?qū)徟块T推開。出臺政府權(quán)力運行監(jiān)管細則，公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單啟動編制。汊河新區(qū)行政審批號章正式啟用。成立來安縣供銷社資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，供銷合作社改革穩(wěn)步推進。實現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管體制機制“五統(tǒng)一”，設(shè)立滁州市公共資源交易中心來安縣分中心。放管服改革向縱深推進，年標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)中心正式啟用?？h級涉企收費清單事項減少。在年實現(xiàn)了公共資源交易全過程電子化辦理?！半p隨機、一公開”模式全面推開。農(nóng)村綜合改革步伐加快。土地登記確權(quán)頒證全面完成。實現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全覆蓋，全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作圓滿收官。半塔羅莊村在年入選全省首批農(nóng)村“三變”改革試點，年該村“三變”改革試點通過省級驗收。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點實現(xiàn)大類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。融資風(fēng)險補償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點改革縱深推進。年國有林場改革啟動實施。年國有糧食系統(tǒng)、國有林場改革全面完成。小型水利工程管理體制改革保障充分，年設(shè)立了萬元專項小型水利工程管護資金。截至年上半年，整縣推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“國字號”試點工作，全力開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，建成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測站和個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)格。落實“智慧皖糧”信息化建設(shè)工作，全面提升倉儲管理水平，在全縣個中心庫、個縣級平臺進行了二期信息化改造提升工程，并投入試運行。深入推進林業(yè)增綠增效行動，全面推進落實林長制，完成人工造林畝、森林撫育畝。全面推進河長湖長制工作。其他重點領(lǐng)域改革扎實開展。十三五以來，不動產(chǎn)權(quán)登記制度改革全面實施，全省首份宅基地使用權(quán)與農(nóng)房所有權(quán)合一不動產(chǎn)權(quán)證在我縣順利頒發(fā)。鹽業(yè)體制、緊密合作型醫(yī)共體、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度等改革穩(wěn)步推進。組建個縣域醫(yī)共體，病患外流減少。年上半年成功創(chuàng)建了家寧醫(yī)院與半塔鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體，打造全省縣級首家急救指揮調(diào)度智慧平臺和兒童早期發(fā)展教育基地?？h鄉(xiāng)村圖書借閱實現(xiàn)“一卡通”。社會信用體系建設(shè)順利啟動。于年開始建立社會信用紅黑榜發(fā)布制度，歸集行政許可處罰信息萬余條。城市執(zhí)法體制改革完成職能整合。為進一步鞏固深化城市執(zhí)法體制改革成果，年上半年探索建立了城管公安協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革取得階段性成效。年結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)申報通過省級評審，成為個省級候選縣之一。（七）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進，供給質(zhì)效齊升自年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“”系列政策出臺實施，全縣去降補縱深推進，取得突出進展。去產(chǎn)能成果顯著。年盤活重組企業(yè)家，年全面完成華宏“地條鋼”取締工作，臺噸中頻爐已徹底拆解報廢，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，做好職工安置。依法拆除家非法小土窯。年進一步加快清理低效落后產(chǎn)能。市場化、法治化去產(chǎn)能扎實有效，嚴控“地條鋼”死灰復(fù)燃，及時更新公示全縣鋼鐵和鑄造業(yè)企業(yè)名單，上半年依法對佳楓鋼構(gòu)件公司下達停產(chǎn)整改通知。淘汰整改中普石油公司臺機電設(shè)備。金邦化工等家化工企業(yè)有序啟動搬遷入園工作。去庫存加快推進。年商品房銷售面積增長，庫存去化周期個月，縮短個月；年末商品住宅銷售面積增長，庫存去化周期縮短至個月。棚戶區(qū)改造成果明顯，完成棚戶區(qū)改造套，占棚改目標(biāo)的，貨幣化安置比率達。年繼續(xù)平穩(wěn)化解房地產(chǎn)庫存。上半年棚戶區(qū)改造貨幣化安置達到，房地產(chǎn)銷售面積萬平方米，同比增長,房地產(chǎn)價格過快上漲勢頭進一步得到控制。去杠桿成效初顯。年規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率，同比下降個百分點。續(xù)貸過橋、政銀擔(dān)風(fēng)險補償基金、“稅融通”等融資政策得到充分運用。年進一步采取產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)融資和新型金融產(chǎn)品等綜合性措施，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。金禾實業(yè)億元可轉(zhuǎn)換債成功發(fā)行，新增家新三板、家省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，直接融資規(guī)模不斷擴大。地方政府性債務(wù)率處于臨界值以下，債務(wù)風(fēng)險可控。年上半年進一步完善以政府債券為主體的舉債融資機制，政府存量債務(wù)、償債資金納入預(yù)算管理，上半年盤活沉淀財政資金萬元。非法集資問題排查清理力度加大，依法查處兩家涉嫌非法集資公司。降成本取得實效。年營改增全面實施，社保、用電等降費政策有效落實，減免企業(yè)各類稅費億元左右。年持續(xù)推進放管服改革，降低制度性交易成本。落實政策性降費結(jié)構(gòu)性減稅，工商業(yè)用天然氣銷售價格下降，失業(yè)保險費率階段性下調(diào)，電力直接交易購電成本平均下降元每千瓦時，全年共減免企業(yè)各類稅費負擔(dān)近億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本同比降低元。補短板力度加大。年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等投入明顯加大。年采取以市場化投融資方式帶動銀行貸款、爭取上級項目資金等投放手段，加強城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)短板建設(shè)，全年實施重點項目個，完成投資億元。年繼續(xù)加快補齊發(fā)展短板步伐。上半年爭取農(nóng)林水利等中央預(yù)算內(nèi)投資項目個，共億元，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。三、重點保障行動和項目進展情況為認真落實《綱要》的發(fā)展計劃和目標(biāo)，全縣上下迅速行動，完善工作機制，強化工作舉措，全力推進《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。《綱要》實施兩年半來，面對復(fù)雜嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)運行出現(xiàn)的新情況新變化，我縣堅定切實加強各類項目的爭取和建設(shè)，配套實施了一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大工程。對屬于政府職責(zé)的工程項目，合理利用政府財力，周密組織，科學(xué)實施。對屬于市場主導(dǎo)的工程項目，依靠產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃指引、政策支持予以推進。在強有力的政府主導(dǎo)和政策保障推動之下，項目化基礎(chǔ)作用不斷夯實，多層次項目支撐體系持續(xù)構(gòu)建。年全縣項目投資（除房地產(chǎn)開發(fā)外）億元、增長，占全部投資的。分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)完成投資億元，增長；三產(chǎn)完成投資億元，增長。年編制入庫各類項目個，總投資億元，其中創(chuàng)新發(fā)展項目個，協(xié)調(diào)發(fā)展項目個，綠色發(fā)展項目個，開放發(fā)展項目個，共享發(fā)展項目個。全縣五大發(fā)展重點項目新開工個，竣工個，完成投資億元，占年度計劃。年上半年實現(xiàn)新簽約億元以上項目個、新開工億元項目個、新竣工億元項目個、新投產(chǎn)億元以上項目個，累計實現(xiàn)十萬億元以上項目到位資金億元。年全縣謀劃重點項目個，總投資億元。其中：續(xù)建項目個，新開工項目個，前期工作項目個。上半年全縣新開工項目個，占年度目標(biāo)；竣工項目個，占年度目標(biāo)，完成投資億元。個省億元以上項目開工、竣工和投資完成率均超序時進度。（一）政策體系建立健全，項目建設(shè)有序推動加強體系建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)作高效的組織推動體系。建立了“機構(gòu)方案機制”的工作體系，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的來安縣實施五大發(fā)展行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實五大發(fā)展工作。同時成立了縣實施五大發(fā)展行動計劃專項小組，由各分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各專項行動計劃組織實施。扎實做好頂層設(shè)計，出臺了《來安縣五大發(fā)展行動計劃》和《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版）》，謀思路、定基調(diào)、畫藍圖，明確了未來五年的發(fā)展路徑、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，各專項小組編制印發(fā)了五大發(fā)展專項實施方案。制定完善工作推進機制，制定出臺了《來安縣實施五大發(fā)展行動計劃工作推進機制》，重點加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化督查落實、開展考核評估、嚴格獎懲問責(zé)。同時建立了縣實施五大發(fā)展行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室架構(gòu)及職責(zé)分工。成立綜合協(xié)調(diào)組、項目服務(wù)組、宣傳報道組、督察考核組等四個工作組，高標(biāo)準(zhǔn)強力推進五大發(fā)展行動各項工作。全力營造推進五大發(fā)展的良好輿論氛圍，籌設(shè)在縣政府網(wǎng)站、微信客戶端開設(shè)專欄，編排五大發(fā)展專題新聞片，截止目前，編印五大發(fā)展行動計劃工作簡報期，刊登各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門先進工作經(jīng)驗和做法。強化施工保障，完善五大發(fā)展政策支持體系。圍繞實施五大發(fā)展行動計劃，系統(tǒng)謀劃，深入研究，出臺了一系列政策文件，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，持續(xù)釋放政策紅利。圍繞創(chuàng)新發(fā)展，出臺了《來安縣進一步推動工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見》《關(guān)于支持軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策意見。圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了《來安縣推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施方案》《來安縣推進新型城鎮(zhèn)化試點實施方案》《來安縣促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等。圍繞綠色發(fā)展，出臺了《來安縣大力推進裝配式建筑實施方案》《來安縣全面推進河長制工作方案》《來安縣土壤污染防治工作方案》等。圍繞開放發(fā)展，出臺了《來安縣“十三五”促進外貿(mào)進出口加快發(fā)展和培育發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)獎勵辦法》《來安縣年招商引資“攻堅年”活動實施方案》等政策措施。圍繞共享發(fā)展，出臺了《關(guān)于健康脫貧工程的實施意見》《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作的實施方案》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》等。年繼續(xù)制定出臺了《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版）》、《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版） 年工作要點