【文章內容簡介】 核公告目錄。安徽來安經濟開發(fā)區(qū)（籌）整體并入安徽來安汊河經濟開發(fā)區(qū)（籌），組建安徽來安經濟開發(fā)區(qū)。半塔、水口、施官等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)整合并入開發(fā)區(qū)管理。上半年，縣經濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產值同比增長，高新技術企業(yè)產值同比增長；汊河經濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產值同比增長，高新技術企業(yè)產值同比增長。（五）民生事業(yè)全面發(fā)展，人民福祉持續(xù)增進脫貧攻堅深入實施。年制定了“”政策配套文件，建立縣級領導和縣直單位扶貧工作定點聯(lián)系幫扶制度，設立萬元財政專項扶貧資金，實施十大脫貧攻堅工程，建檔立卡人，實現(xiàn)個貧困村全部出列，減少貧困人口人。年繼續(xù)整合投入各類扶貧攻堅資金萬元。在全省首創(chuàng)“個十百千”全產業(yè)鏈扶貧新模式，個貧困村“一村一品”全部建成。開展民營企業(yè)“百企十村千戶”精準扶貧行動。特色產業(yè)扶貧、光伏扶貧、健康扶貧、智力扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會保障兜底扶貧等扎實推進。實現(xiàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧。年上半年在全市率先開通扶貧專線，辦結群眾反映事項件。科學編制縣級扶貧項目庫，共入庫項目大類個項目，總投資億元，產業(yè)項目村均個、戶均個。構建村有當家產業(yè)、戶有致富門路和人有一技之長“三有”新模式。提升健康、教育、危房改造等政策保障水平，建立農村貧困人口綜合醫(yī)療保障“一站式”結算信息系統(tǒng)，發(fā)放春季教育補助萬元，完成危房改造戶，兌現(xiàn)補助萬元。教育事業(yè)全面進步。年義務教育發(fā)展基本均衡縣、縣職高國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建通過省級驗收。個“全面改薄”項目加快建設，所義務教育學校設施改造順利完成。木蘭七里、木蘭泗陽幼兒園正式開園，來安第二小學、新安鎮(zhèn)中心學校、新安初級中學、汊河鎮(zhèn)第二小學建成投入使用。年義務教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、特殊教育兒童毛入學率分別達到、和。高考本科上線率，提高個百分點。職業(yè)教育發(fā)展取得成效。教育設施建設投入力度加大，辦學條件持續(xù)改善。年上半年來安新城區(qū)幼兒園、汊河鎮(zhèn)中心幼兒園、大英鎮(zhèn)中心幼兒園及個“全面改薄”項目有序實施，高考本科達線率為。文化體育事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。年全縣免費開放公共文化場館個，新安鎮(zhèn)綜合文化服務中心、高郢社區(qū)市民文化樂園和孫橋村省級農民文化樂園對外開放。年全縣公共文化服務體系建設繼續(xù)加強，公共文化場館免費開放，公共文化服務試點建設全面完成，一系列群眾性文化惠民樂民活動廣泛開展，永安橋成功申報省級文物保護單位。年上半年全縣免費開放公共文化場館，蝴蝶湖公園小時自助圖書館投入使用，“送戲進村”、“書香飄農家，共建新農村”和桃文化旅游節(jié)等群眾性文體活動廣泛開展。衛(wèi)生服務等社會事業(yè)全面進步。年來安縣醫(yī)院整體改造完成，來安縣中醫(yī)院項目建設穩(wěn)步推進，家寧醫(yī)院醫(yī)用外科大樓開工建設，縣二院門急診樓主體竣工。移民生產性扶持項目創(chuàng)新做法在全省移民工作會議上作典型發(fā)言。年緊密合作型縣域醫(yī)共體“”工程取得成效，醫(yī)療機構標準化建設提升工程穩(wěn)步推進，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。出生人口性別比保持在以內。年上半年中醫(yī)院項目破土動工，家寧醫(yī)院醫(yī)用綜合樓完成封頂，直線加速器項目穩(wěn)步推進。基層醫(yī)療設施加快完善，全民健康衛(wèi)生服務有效提升。就業(yè)和社會保障進一步加強。年項民生工程投入資金億元，民生支出占財政總支出比重達。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以內。重點群體就業(yè)穩(wěn)定，失業(yè)人員再就業(yè)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額萬元、就業(yè)扶持補貼萬元。五項保險參保人數全面完成年度任務。城鄉(xiāng)低保月均保障標準分別提高到元和元。棚戶區(qū)項目完成率達，居全市第一位。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內。項民生工程投入保障資金億元。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長和。城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高元、元，五保集中、分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高元、元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數全面完成年度任務。年上半年，共撥付各類民生工程資金億元，資金撥付率。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員人，完成年度目標任務的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內。五項社會保險費征收約億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金萬元、困難群眾救助資金萬元，農村五保分散、集中供養(yǎng)標準分別提高元人、元人。社會治理能力不斷提升。年，全縣深入推進“文明和諧”社區(qū)建設。自年“七五”普法規(guī)劃出臺實施以來，深入開展“七五”普法主題宣傳活動；深入推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪建設，全縣信訪形勢整體趨好。受理信訪總量持續(xù)下降。年成功創(chuàng)建第四屆省文明縣城、省級雙擁模范縣。全面整頓和規(guī)范市場秩序，食品產品質量安全得到保障。社會治安綜合治理和安全生產工作緊抓不放，社會大局和諧穩(wěn)定、安全生產形勢平穩(wěn)向好。（六）重點領域改革全面深化，社會發(fā)展釋放活力 經濟體制改革不斷深化。自年以來，“五證合一、一照一碼”改革全面實施，登記注冊全程電子化改革有序推進。至年，已全面實施“多證合一”登記制度，企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)正式運行，創(chuàng)新實行商事登記銀代辦服務。金禾實業(yè)、中普石油等電力用戶實現(xiàn)直接交易。完成大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電銷售價格調整和居民生活用水階梯價格改革。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革順利完成。實施中期財政規(guī)劃和重點領域三年滾動財政規(guī)劃編制，建立跨年度預算平衡機制。年繼續(xù)深化財稅體制改革。國家稅務總局來安縣稅務局正式掛牌。行政體制改革成效明顯。年以來，投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式運行，并逐步向審批部門推開。出臺政府權力運行監(jiān)管細則，公共服務清單和中介服務清單啟動編制。汊河新區(qū)行政審批號章正式啟用。成立來安縣供銷社資產管理有限責任公司，供銷合作社改革穩(wěn)步推進。實現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管體制機制“五統(tǒng)一”，設立滁州市公共資源交易中心來安縣分中心。放管服改革向縱深推進，年標準化行政服務中心正式啟用?？h級涉企收費清單事項減少。在年實現(xiàn)了公共資源交易全過程電子化辦理?！半p隨機、一公開”模式全面推開。農村綜合改革步伐加快。土地登記確權頒證全面完成。實現(xiàn)農村集體產權制度改革全覆蓋，全縣農村土地確權工作圓滿收官。半塔羅莊村在年入選全省首批農村“三變”改革試點，年該村“三變”改革試點通過省級驗收。農村產權流轉交易市場試點實現(xiàn)大類產權流轉交易。融資風險補償基金支持農民合作社、家庭農場發(fā)展試點改革縱深推進。年國有林場改革啟動實施。年國有糧食系統(tǒng)、國有林場改革全面完成。小型水利工程管理體制改革保障充分，年設立了萬元專項小型水利工程管護資金。截至年上半年，整縣推進農村集體產權制度改革“國字號”試點工作，全力開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，建成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管檢測站和個農產品質量安全監(jiān)管服務網格。落實“智慧皖糧”信息化建設工作，全面提升倉儲管理水平，在全縣個中心庫、個縣級平臺進行了二期信息化改造提升工程，并投入試運行。深入推進林業(yè)增綠增效行動，全面推進落實林長制，完成人工造林畝、森林撫育畝。全面推進河長湖長制工作。其他重點領域改革扎實開展。十三五以來，不動產權登記制度改革全面實施，全省首份宅基地使用權與農房所有權合一不動產權證在我縣順利頒發(fā)。鹽業(yè)體制、緊密合作型醫(yī)共體、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度等改革穩(wěn)步推進。組建個縣域醫(yī)共體，病患外流減少。年上半年成功創(chuàng)建了家寧醫(yī)院與半塔鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體，打造全省縣級首家急救指揮調度智慧平臺和兒童早期發(fā)展教育基地?？h鄉(xiāng)村圖書借閱實現(xiàn)“一卡通”。社會信用體系建設順利啟動。于年開始建立社會信用紅黑榜發(fā)布制度，歸集行政許可處罰信息萬余條。城市執(zhí)法體制改革完成職能整合。為進一步鞏固深化城市執(zhí)法體制改革成果，年上半年探索建立了城管公安協(xié)調聯(lián)動機制。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革取得階段性成效。年結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)申報通過省級評審，成為個省級候選縣之一。（七）供給側結構性改革縱深推進，供給質效齊升自年供給側結構性改革“”系列政策出臺實施，全縣去降補縱深推進，取得突出進展。去產能成果顯著。年盤活重組企業(yè)家，年全面完成華宏“地條鋼”取締工作，臺噸中頻爐已徹底拆解報廢，積極引導企業(yè)轉產轉型，做好職工安置。依法拆除家非法小土窯。年進一步加快清理低效落后產能。市場化、法治化去產能扎實有效，嚴控“地條鋼”死灰復燃，及時更新公示全縣鋼鐵和鑄造業(yè)企業(yè)名單，上半年依法對佳楓鋼構件公司下達停產整改通知。淘汰整改中普石油公司臺機電設備。金邦化工等家化工企業(yè)有序啟動搬遷入園工作。去庫存加快推進。年商品房銷售面積增長，庫存去化周期個月，縮短個月；年末商品住宅銷售面積增長，庫存去化周期縮短至個月。棚戶區(qū)改造成果明顯，完成棚戶區(qū)改造套，占棚改目標的，貨幣化安置比率達。年繼續(xù)平穩(wěn)化解房地產庫存。上半年棚戶區(qū)改造貨幣化安置達到，房地產銷售面積萬平方米，同比增長,房地產價格過快上漲勢頭進一步得到控制。去杠桿成效初顯。年規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產負債率，同比下降個百分點。續(xù)貸過橋、政銀擔風險補償基金、“稅融通”等融資政策得到充分運用。年進一步采取產業(yè)基金、股權融資和新型金融產品等綜合性措施，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。金禾實業(yè)億元可轉換債成功發(fā)行，新增家新三板、家省股權交易中心掛牌企業(yè)，直接融資規(guī)模不斷擴大。地方政府性債務率處于臨界值以下，債務風險可控。年上半年進一步完善以政府債券為主體的舉債融資機制，政府存量債務、償債資金納入預算管理，上半年盤活沉淀財政資金萬元。非法集資問題排查清理力度加大，依法查處兩家涉嫌非法集資公司。降成本取得實效。年營改增全面實施，社保、用電等降費政策有效落實，減免企業(yè)各類稅費億元左右。年持續(xù)推進放管服改革，降低制度性交易成本。落實政策性降費結構性減稅，工商業(yè)用天然氣銷售價格下降，失業(yè)保險費率階段性下調，電力直接交易購電成本平均下降元每千瓦時，全年共減免企業(yè)各類稅費負擔近億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比降低元。補短板力度加大。年農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、公共服務等投入明顯加大。年采取以市場化投融資方式帶動銀行貸款、爭取上級項目資金等投放手段，加強城市改造、基礎設施、社會事業(yè)、創(chuàng)新能力、新興產業(yè)等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)短板建設，全年實施重點項目個，完成投資億元。年繼續(xù)加快補齊發(fā)展短板步伐。上半年爭取農林水利等中央預算內投資項目個，共億元，有力促進了經濟社會發(fā)展。三、重點保障行動和項目進展情況為認真落實《綱要》的發(fā)展計劃和目標，全縣上下迅速行動，完善工作機制，強化工作舉措，全力推進《綱要》各項目標任務落地見效?！毒V要》實施兩年半來，面對復雜嚴峻的國際經濟環(huán)境和國內運行出現(xiàn)的新情況新變化，我縣堅定切實加強各類項目的爭取和建設，配套實施了一批事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重大工程。對屬于政府職責的工程項目，合理利用政府財力，周密組織，科學實施。對屬于市場主導的工程項目，依靠產業(yè)導向、規(guī)劃指引、政策支持予以推進。在強有力的政府主導和政策保障推動之下，項目化基礎作用不斷夯實，多層次項目支撐體系持續(xù)構建。年全縣項目投資（除房地產開發(fā)外）億元、增長，占全部投資的。分產業(yè)看，二產完成投資億元，增長；三產完成投資億元，增長。年編制入庫各類項目個，總投資億元，其中創(chuàng)新發(fā)展項目個，協(xié)調發(fā)展項目個，綠色發(fā)展項目個，開放發(fā)展項目個，共享發(fā)展項目個。全縣五大發(fā)展重點項目新開工個，竣工個，完成投資億元，占年度計劃。年上半年實現(xiàn)新簽約億元以上項目個、新開工億元項目個、新竣工億元項目個、新投產億元以上項目個，累計實現(xiàn)十萬億元以上項目到位資金億元。年全縣謀劃重點項目個，總投資億元。其中：續(xù)建項目個，新開工項目個，前期工作項目個。上半年全縣新開工項目個，占年度目標；竣工項目個，占年度目標，完成投資億元。個省億元以上項目開工、竣工和投資完成率均超序時進度。（一）政策體系建立健全，項目建設有序推動加強體系建設，建立統(tǒng)籌協(xié)作高效的組織推動體系。建立了“機構方案機制”的工作體系，成立了以縣委、縣政府主要領導任組長的來安縣實施五大發(fā)展行動計劃領導小組，負責系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實五大發(fā)展工作。同時成立了縣實施五大發(fā)展行動計劃專項小組，由各分管縣領導任組長，統(tǒng)籌協(xié)調處理各專項行動計劃組織實施。扎實做好頂層設計，出臺了《來安縣五大發(fā)展行動計劃》和《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版）》，謀思路、定基調、畫藍圖，明確了未來五年的發(fā)展路徑、總體目標和重點任務，各專項小組編制印發(fā)了五大發(fā)展專項實施方案。制定完善工作推進機制，制定出臺了《來安縣實施五大發(fā)展行動計劃工作推進機制》，重點加強協(xié)調聯(lián)動、強化督查落實、開展考核評估、嚴格獎懲問責。同時建立了縣實施五大發(fā)展行動計劃領導小組辦公室架構及職責分工。成立綜合協(xié)調組、項目服務組、宣傳報道組、督察考核組等四個工作組，高標準強力推進五大發(fā)展行動各項工作。全力營造推進五大發(fā)展的良好輿論氛圍，籌設在縣政府網站、微信客戶端開設專欄，編排五大發(fā)展專題新聞片，截止目前，編印五大發(fā)展行動計劃工作簡報期，刊登各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門先進工作經驗和做法。強化施工保障，完善五大發(fā)展政策支持體系。圍繞實施五大發(fā)展行動計劃，系統(tǒng)謀劃，深入研究，出臺了一系列政策文件，充分發(fā)揮政策疊加效應，持續(xù)釋放政策紅利。圍繞創(chuàng)新發(fā)展，出臺了《來安縣進一步推動工業(yè)經濟加快轉型發(fā)展的政策意見》《關于支持軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策意見。圍繞協(xié)調發(fā)展，出臺了《來安縣推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施方案》《來安縣推進新型城鎮(zhèn)化試點實施方案》《來安縣促進電子商務產業(yè)發(fā)展政策》等。圍繞綠色發(fā)展，出臺了《來安縣大力推進裝配式建筑實施方案》《來安縣全面推進河長制工作方案》《來安縣土壤污染防治工作方案》等。圍繞開放發(fā)展，出臺了《來安縣“十三五”促進外貿進出口加快發(fā)展和培育發(fā)展限上商貿企業(yè)獎勵辦法》《來安縣年招商引資“攻堅年”活動實施方案》等政策措施。圍繞共享發(fā)展，出臺了《關于健康脫貧工程的實施意見》《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合工作的實施方案》《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》等。年繼續(xù)制定出臺了《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版）》、《來安縣五大發(fā)展行動計劃（修訂版） 年工作要點