【文章內(nèi)容簡介】 一步加強。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)”大渡口智慧人力資源市場，大力開展職業(yè)技能培訓和“春風行動”、民營企業(yè)招聘周活動，高校畢業(yè)生專場招聘會等各類招聘會，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在以內(nèi)。積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建成特色創(chuàng)業(yè)孵化基地家，其中：市級創(chuàng)業(yè)孵化基地家，市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園家。實施全民參保計劃，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率保持在，基本醫(yī)療保險參保率保持在。完善社會救助體系，建立區(qū)扶貧濟困醫(yī)療救助基金，為轄區(qū)低保對象、孤兒等類名困難群眾購買“惠民濟困”保險。累計為戶次人次城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金萬余元。人口管理服務(wù)水平不斷提升。制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)妥實施全面二孩政策，開展健康關(guān)愛系列活動，加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達，孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率‰，較年下降‰，全區(qū)出生人口性別比均控制在正常范圍值以內(nèi)。積極拓展婦女就業(yè)渠道，加大對各種侵害婦女兒童權(quán)益犯罪行為的打擊力度，建立大渡口區(qū)法律援助婦聯(lián)工作站，在各鎮(zhèn)街打造婚姻家庭糾紛調(diào)解示范點。開展關(guān)愛留守兒童和困難女孩活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，全區(qū)未成年人犯罪保持低位且呈持續(xù)下降態(tài)勢。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建成大渡口區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，新建個“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，全區(qū)“服務(wù)中心”達到個。深入推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相融合的服務(wù)模式，全區(qū)現(xiàn)有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機構(gòu)家，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共家，每千名老人擁有床位數(shù)達張。.治理體系和治理能力穩(wěn)步提升重點改革縱深推進。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進各重點領(lǐng)域改革，有效去除商業(yè)商務(wù)用房庫存萬平方，減輕企業(yè)稅收負擔億元、社保負擔億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼萬元，為企業(yè)辦理農(nóng)民工工資保障金減免億元，全區(qū)參與電力直接交易用戶達家。扎實推進“放管服”改革，調(diào)整取消項行政審批項目，完成行政許可標準化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)行政審批”，行政審批時限平均壓縮。推進商事制度改革，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦理時限降至個工作日。推進投融資體制改革，穩(wěn)步推進項目實施。持續(xù)深化國企國資改革，有序推進區(qū)屬國有企業(yè)分類整合發(fā)展，不斷完善區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，加強國資監(jiān)管。推進財稅管理體制改革，全面實施零基預算，開展預算公開評審。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，推進管理科學化、規(guī)范化和法制化。依法治區(qū)全面推進。深入推進依法行政，系統(tǒng)推進區(qū)級部門和鎮(zhèn)街行政權(quán)力和責任清單清理制定，建立動態(tài)管理長效機制；規(guī)范執(zhí)法行為，仔細落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審查制度。切實保證公正司法，深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法人員執(zhí)法權(quán)力運行，實行“對案件終身負責”的司法責任制；推進陽光司法，實行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。制定執(zhí)行五年輪審規(guī)劃，加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督。加強全民普法宣傳教育，打造法治公園，廣泛開展群眾性法治文化活動。深入開展“兩學一做”學習教育活動，持之以恒糾治“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，全面深入推進從嚴治黨。社會治理水平逐步提升。推進社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。推進社會信用體系建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，整合全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)，促進政務(wù)信息資源共享。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，推進“雪亮工程”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，侵財案件、“兩搶一盜”、經(jīng)濟犯罪案件較年分別下降、。加強道路交通、建筑施工、危化品、消防安全等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施食品藥品安全放心工程，開展地質(zhì)災害排查整治和寄遞渠道安全綜合整治，加強重大活動安全監(jiān)管，切實防范公共安全風險。開展經(jīng)濟領(lǐng)域重點風險專項治理，強化非法集資風險預警、排查、打擊等工作，嚴防項目爛尾、企業(yè)破產(chǎn)，切實避免發(fā)生系統(tǒng)性風險。強化社會矛盾源頭治理，促進調(diào)解、行政裁決等有機銜接，疏導化解特定利益訴求群體問題，攻堅化解疑難復雜信訪問題，防范社會矛盾風險。強化網(wǎng)絡(luò)輿情風險管控和輿論引導，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。二、《綱要》實施過程中存在的主要問題（一）《綱要》實施的銜接性、統(tǒng)籌性有所欠缺從《綱要》實施情況看，多數(shù)指標和目標任務(wù)達到進度要求，但仍有不少工作完成得不盡理想。部分重要指標與目標差距較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速自年以來持續(xù)下滑，與的預期目標有較大差距；實際利用內(nèi)資僅完成預期目標的，未能實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的要求，且完成“十三五”目標壓力較大。部分重大項目推進緩慢，大濱路與九濱路連接道、濱江路二期、五臺山立交至雙山隧道段改造工程等項目尚未開工，對外通道的瓶頸問題仍未得到有效解決。部分重點任務(wù)落實不力，環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺配套不完善、建設(shè)質(zhì)量不高、效益不明顯，招商引資成果不夠大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級壓力依然較大。部分重點難點問題未有效解決，受市級土地儲備集團的制約和影響仍然突出，與周邊地區(qū)共同推動區(qū)域發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)仍然不暢。上述問題總體反映出對經(jīng)濟形勢研判的前瞻性和應(yīng)對的有效性有待提升，推動《綱要》實施和經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性有待加強。（二）工業(yè)新動能培育仍顯不足作為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐，、年工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長，但總體而言全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量仍顯不高，對存量工業(yè)企業(yè)依賴性過強，新增工業(yè)企業(yè)總量少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，工業(yè)經(jīng)濟后續(xù)增長缺乏支撐。工業(yè)企業(yè)新動能培育滯后，全區(qū)僅有家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，多數(shù)工業(yè)企業(yè)核心競爭力偏弱，發(fā)展后勁不足。年以來，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑，工業(yè)企業(yè)近產(chǎn)值明顯下降，工業(yè)增加值對的拉動作用大幅減弱。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和動能轉(zhuǎn)換，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大工業(yè)招商力度顯得尤為迫切。（三）新興產(chǎn)業(yè)形成支撐尚需時日經(jīng)過近幾年努力，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育取得一定成效，但仍面臨不少問題。企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，截至年上半年，全區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)共家，僅占規(guī)上（限上）企業(yè)數(shù)量的，新興產(chǎn)業(yè)增加值占的比重只有。與此同時，生態(tài)環(huán)保、大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥、文化休閑旅游等領(lǐng)域同質(zhì)競爭異常激烈，大渡口缺乏競爭比較優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)項目招商難、引進難、落地難問題突出。環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)相對滯后，對新興產(chǎn)業(yè)的集聚作用未能有效發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)培育難問題日益凸顯。新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育任重道遠，需要進一步著眼大渡口優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境、加快平臺建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，實施精準招商，推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（四）重點項目帶動投資增長后勁乏力、年全區(qū)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟增長起到有效拉動，但同時投資增長面臨的問題也不容忽視。投資結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比小，對房地產(chǎn)投資依賴過大，房地產(chǎn)開發(fā)投資長期占全區(qū)投資總額的以上，隨著房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定性加大，對投資造成的風險隱患需高度警惕?！毒V要》實施以來，隨著重點項目不斷推進，對投資增長起主導作用的大項目投資存量日益減少，新增儲備項目數(shù)量相對不足，土地出讓情況不容樂觀，未來兩年投資持續(xù)增長面臨較大壓力。下一步，應(yīng)著力加大工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時加快土地出讓和項目儲備，不斷穩(wěn)定有效投資，提高投資效益。（五）開放型經(jīng)濟水平亟需提升全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平低，短板問題依然突出，缺乏對外開放平臺、通道、口岸等資源，開放型企業(yè)數(shù)量少，且以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，企業(yè)“走出去”的能力不強。全區(qū)對開放型經(jīng)濟研究不深、措施不多、主動性不強，對已出臺的政策措施執(zhí)行不夠到位，企業(yè)獲得感不強，參與的積極性不高。開放型人才匱乏，“高精尖缺”人才引進、使用、培養(yǎng)、流動、激勵等機制尚不完善。政務(wù)服務(wù)水平還不完全適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展需要，行政審批效率、公共服務(wù)能力、市場監(jiān)管水平等基礎(chǔ)性工作有待提升。針對存在的問題，應(yīng)強化“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”等重大開放戰(zhàn)略研究，積極謀劃打造開放發(fā)展載體，加大“引進來”“走出去”力度，真正融入全市開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。（六）生態(tài)環(huán)境和民生改善有待加強《綱要》實施以來，全區(qū)社會民生不斷改善，但與全面建成小康社會目標要求仍有差距?；A(chǔ)性民生保障有待加強，全區(qū)公辦性學前教育資源尚顯不足，需進一步加大投入。高品質(zhì)服務(wù)能力有待提升，養(yǎng)老領(lǐng)域多以家居養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，缺乏專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)老機構(gòu)；文化教育領(lǐng)域能夠滿足基礎(chǔ)教育需求，但缺乏高等院校和品牌培訓機構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域缺乏三甲綜合性醫(yī)院。基礎(chǔ)配套仍需完善，內(nèi)暢外聯(lián)互聯(lián)互通依然較弱，公共交通組織有待優(yōu)化，污水處理設(shè)施和地下管網(wǎng)建設(shè)尚不完全滿足城市發(fā)展需要。環(huán)境改善仍需加強，土地污染、節(jié)能減排等環(huán)保治理任務(wù)繁重，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未達到進度要求。城市精細化管理水平有待提升，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作不夠到位，城鄉(xiāng)間差距未得到有效解決?？傮w上，社會民生改善仍需持續(xù)加大力度，通過解決好民生領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，切實提高人民群眾滿意度。三、“十三五”后半期全區(qū)工作思路及重點任務(wù)（一）進一步優(yōu)化發(fā)展思路以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入落實新發(fā)展理念，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，仔細落實市委五屆四次全會和區(qū)委十二屆四次全會部署，進一步深化發(fā)展思路，凝聚發(fā)展合力，提升發(fā)展質(zhì)量，打好三大攻堅戰(zhàn)，實施八項行動計劃，全力推動“十三五”《綱要》深入實施，奮力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”，全面建成小康社會。在新常態(tài)背景下，全國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，國家對經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益提出更高要求。結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，將生態(tài)保護和國土綠