社區(qū)組織體制重構(gòu)論文(編輯修改稿)
2025-04-05 22:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型強(qiáng)調(diào)自治是城市社區(qū)組織體制建設(shè)的基本方向，因此突出了社區(qū)決策組織的最高地位，其它社區(qū)組織只負(fù)責(zé)接受它的決策并積極加以執(zhí)行、配合，忽視了其它社區(qū)組織與決策組織的地位平等和雙向互動(dòng)。第(2)種模型以我國社會(huì)政治力量和政治體制的特征為藍(lán)本構(gòu)架社區(qū)的基層民主政治形式，體現(xiàn)了黨組織的垂直延伸和社會(huì)團(tuán)體、中介組織的“樞紐”作用，但中心組織不突出，社區(qū)運(yùn)行主導(dǎo)力量不明顯。第(3)種模型較好地重現(xiàn)了社區(qū)組織體系的網(wǎng)絡(luò)性，但沒有明確其運(yùn)行的機(jī)理與法則。筆者從我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，緊抓社區(qū)組織的分化與社區(qū)自治的趨勢(shì)這兩點(diǎn)，參照現(xiàn)代西方社會(huì)學(xué)者對(duì)城市社區(qū)研究的理論，列述以下幾點(diǎn)社區(qū)現(xiàn)實(shí)作為構(gòu)建新的社區(qū)組織機(jī)制的理念基礎(chǔ)。1．社區(qū)居民當(dāng)前的參與意愿與參與行動(dòng)不高。所謂社區(qū)參與，是指社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)及活動(dòng)的過程或行為，包括常規(guī)性社區(qū)參與非常規(guī)性社區(qū)參與。社區(qū)內(nèi)居民的生活存在諸多方面的相互關(guān)聯(lián)，每一個(gè)居民既是管理者又是被管理者，既是服務(wù)者又是被服務(wù)者。因此，社區(qū)參與其實(shí)是居民社區(qū)生活方式的一種表征，它與居民對(duì)社區(qū)生活的滿意感以及社區(qū)歸屬感有明顯的相關(guān)關(guān)系。在一個(gè)自治性強(qiáng)、親和力高、運(yùn)行和諧穩(wěn)健的社區(qū)內(nèi)，居民的社區(qū)參與程度是很高的。然而，在當(dāng)前我國的城市社區(qū)內(nèi)，居民的參與意愿與參與行動(dòng)都是不夠的。首先表現(xiàn)在居委會(huì)這一法定群眾自治組織成員的選舉方面，居民參與率不高。街道對(duì)居委會(huì)干部選舉的干預(yù)或影響，加上居委會(huì)干部連任現(xiàn)象較普遍，有向“職業(yè)化”發(fā)展的傾向，共同造成居民對(duì)選舉的興趣與信心下降乃至喪失，導(dǎo)致選舉參與率低。其次，居民社區(qū)參與的弱化還表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)公共事務(wù)、公共活動(dòng)的冷漠，居委會(huì)發(fā)起的各種社區(qū)活動(dòng)總是很難引起居民的熱烈響應(yīng)，有時(shí)甚至?xí)獾椒亲h與責(zé)難。積極的社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之一，那么如何有效地調(diào)動(dòng)我國城市居民的參與熱情呢?2．社區(qū)組織之間雖然存在各種有機(jī)聯(lián)系，但社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)。迪爾凱姆在分析兩種團(tuán)結(jié)即機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)時(shí)指出，前者以農(nóng)村社區(qū)為代表，依靠同質(zhì)性和共同的倫理規(guī)范為聯(lián)系，后者以城市社區(qū)為代表，以異質(zhì)性和相互之間的需求形成有機(jī)聯(lián)系。可見，城市社區(qū)內(nèi)各組織之間存在必然的有機(jī)聯(lián)系。按照組織行為學(xué)中系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，組織不僅有支撐自己存在的內(nèi)環(huán)境，還有自身發(fā)展所依賴的外環(huán)境。對(duì)社區(qū)組織而言，社區(qū)就是社區(qū)組織的微觀外環(huán)境，社區(qū)組織互相之間進(jìn)行物質(zhì)與信息的交換，構(gòu)成社區(qū)這一有機(jī)體與共同體。所以，社區(qū)組織與社區(qū)二者休戚相關(guān)。但是，由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的壓制以及單位制對(duì)社會(huì)制的分割，城市社區(qū)組織的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)資源日益部門化、“私有化”的情況，資源占有者是否會(huì)釋放自身的資源為社區(qū)建設(shè)所用成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。那么，如何激發(fā)與復(fù)蘇社區(qū)組織的社區(qū)意識(shí)，密切它們的有機(jī)聯(lián)系呢?3．社區(qū)精英在社區(qū)權(quán)力博弈中的能量發(fā)揮不足。社區(qū)權(quán)力研究是戰(zhàn)后社區(qū)研究的熱點(diǎn)之一，國外學(xué)者主要有社會(huì)精英論和多元政
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