【文章內容簡介】 及引進戰(zhàn)略投資者等方式來籌集公司發(fā)展所需的資金。 、原材料保障 紙產品以木材纖維為主要原材料，紙與紙板的成本結構中最大的一部份就是原材料成本，影響產品價格以至企業(yè)贏利水平的最大因素也是原材料的價格，原材料同時也是產品質量與性能的決定因素，大多數產品往 往只用特定的原材料。而中國造紙企業(yè)所面臨的尷尬局面是：我國是一個森林資源極其匱乏的國家，與此同時，可以作為二次纖維使用的廢紙資源在中國的回收率又比較紙， 2020 年才勉強達到 31%，與世界平均水平的 %仍有不小的差距，原材料中的相當一 9 部份依賴進口，大部份企業(yè)對原材料沒有控制力，國際上商品木漿與廢紙價格的波動總是讓造紙企業(yè)無所適存，成為影響企業(yè)經營業(yè)績的最大因素。 景興紙業(yè)的高層已經深刻認識到原材料對于公司保持競爭力的重要意義，在各個方面保證原材料的供應。不僅加強了國內廢紙的收購，而且在上海專門成立的一個 貿易公司從事國外造紙原材料的收購工作，穩(wěn)定的原材料供應對過去景興的快速發(fā)展起到了重要的作用。 為了保證公司未來規(guī)劃目標的實現，保持競爭優(yōu)勢，公司將會在以下幾個方面展開工作，以進一步提高公司對于原材料的控制力。 在國外設立廢紙打包工廠。盡管廢紙從開始回收到最后進入造紙廠的過程比較長，中間環(huán)節(jié)比較多，但打包工廠是一個核心的紐帶，有了打包工廠這個紐帶，就比較容易對整個廢紙回收產業(yè)鏈進行有效的整合。 加強國內廢紙的回收工作。目前國內廢紙回收的一些基礎性工作（比如公眾意識、政策法規(guī)、回收網絡等）不如國外完善， 導致回收率較低。但正因如此，說明國內廢紙回收潛力無限，如果提早進入，扎實的開展工作，就能把握先機，贏得主動。 加強原材料供應的統一管理。未來公司原材料供應一定是多渠道的，這就需要對多個渠道進行統一的管理，這樣不僅能保證穩(wěn)定的供應以及原材料的質量，更有利于減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料的利用成本。 參股或收購造紙林項目與紙漿廠。盡管目前公司木漿的用量并不是很大，但從公司長遠的發(fā)展來看，隨著業(yè)務的拓展以及產品結構的調整，木漿的用量會越來越大，所以公司應提早考慮“林－漿－紙”一體化工程。由于投資造紙林項目投資巨 大，并且建設周期長（一般速生林從種植到采筏有 58 年的時間），考慮企業(yè)投資的承受能力，景興將采取參股或收購的方式涉足林漿項目，解決公司未來的木漿供應問題。 10 第三部份：規(guī)劃的前提與基礎 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形成過程對于規(guī)劃目標最終能否實現是至關重要的。在過去的幾年中，景興紙業(yè)只所以能實現較好的發(fā)展勢頭，主要就是因為公司在制定企業(yè)戰(zhàn)略的過程中十分重視前期的調查與研究工作，綜合各方面的因素，使規(guī)劃從一開始就建立在一個科學的基礎之上。 這份公司未來五到十年的發(fā)展規(guī)劃，是公司在聽取了企業(yè)內部、行業(yè)協會、咨詢 機構以及高校等各方專家學者意見的基礎上制定的。在規(guī)劃的最后一部份，主要介紹該規(guī)劃的制定前提與基礎。我們將從宏觀政策層面、產業(yè)層面以及企業(yè)層面對公司發(fā)展規(guī)劃的形成過程進行分析。 、 政策層面 由于 現 代造紙工業(yè)是重要的基礎原材料工業(yè)，而盡管我國造紙產業(yè)的 消費量與生產量已經居世界第二位，但是 人均消費量為 37 公斤 ，只世界平均水平的一半左右，發(fā)展?jié)摿薮?，所以屬于國家重點支持的產業(yè)之一。 國家在政策層面對于造紙產業(yè)的支持主要集中在三個方面： 、關于加快造紙工業(yè)原料林基地建設 中國政府正在進行政策方面的調整。 2020 年，中國國家計委、財政部和國家林業(yè)局發(fā)布執(zhí)行《關于加快造紙工業(yè)原料林基地建設的若干意見》。 該條例規(guī)定 ： 后要將造紙林基地建設作為我國造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，建立林紙一 體化發(fā)展的新機制 ； 紙林基地建設是企業(yè)的市場行為，其具體形式，如獨資、合資、合作、聯營、 股份制等，可由企業(yè)自行確定，建設資金主要由企業(yè)自籌解決 ；企業(yè)可以按照消耗每立方米提取 10—— 20 元人民幣用于造林和營林； 為鼓勵和支持企業(yè)建設造紙林基地，確保全國造紙林基地的健康發(fā)展，國 將在資金、政策性貸款、財政貼息和稅收等方面給予適當的支持 ，同時還要調整、規(guī)范現行的采伐管理辦法和收費政策。 、在行業(yè)發(fā)展導向方面 國家經貿委發(fā)布了《近期工業(yè)行業(yè)發(fā)展導向》，涉及制漿造紙行業(yè)的內容如 11 下： 以造紙原料結構調整為重點，提高木纖維原料和廢紙的比重。在造紙原料結構上確立以林木為主要纖維的生產體系。 大力發(fā)展人工速生造紙工業(yè)林基地，用現代技術造紙傳統林業(yè)，選擇和培育速生、豐產、周期短、抗性好、木漿得率高、自然白度高、纖維長度適中的林木良種。結合退耕還林，加快林紙一體化建設，提高林地生產效率。 采用高得率制漿技術，規(guī) 模發(fā)展預熱木片磨木漿（ TMP）、化學機械漿（ CMP）、預熱木片化機漿（ CTMP）、堿性過氧化氫化學機械漿（ APMP）等。 在調整現有木材資源消費結構的基礎上，支持現有木漿企業(yè)通過改造增加木片的使用，引導限制國內木片出口，充分利用林區(qū)采伐加工剩余，次、小、薪材和中幼林撫育間伐材，擴大木漿生產。 采用國外先進的碎漿、篩選、凈化、除渣、洗滌、濃縮、熱分散、搓揉、浮選、脫墨、漂白技術和裝備，擴大廢紙資源的開發(fā)利用。 、積極鼓勵投資方面 （一）國內投資政策 中國政府對造紙行業(yè)賦予了相當多的扶 持政策。在新增固定資產投資、技術改造、造紙企業(yè)上市等方面給予很多的照顧。 主要的扶持政策包括： (1) 十五計劃中， 輕工行業(yè)只有造紙和制糖業(yè)被國家列入重點支持的技改貼息貸款項目計劃 。 (2)國家作出增發(fā)國債、重點支持企業(yè)技術改造的決定后，先后有幾批支持造紙工業(yè)的國債技改項目， 列入支持的重點技術改造項目 同時 享受以下優(yōu)惠：進口設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅 ； 對項目專項貸款企業(yè)，可享受國家財政貼息政策 ； 技術改造所需國產設備投資的 40%，可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠 ； 暫停征收固定資產投資方的調節(jié)稅。 (3) 在“ 債轉股”的安排當中，對造紙行業(yè)進行照顧。 這些扶持項目一般都有特定的戰(zhàn)略意義，主要是為了扶持一些中高檔紙制品的生產。 （二）吸引外資的政策 (1) 國務院決定自 1998 年 1 月 1 日起，對國家鼓勵發(fā)展的國內投資項目和外商投資項目進口設備在規(guī)定范圍內免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。進口設備免稅的范圍為： 符合《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類和限制乙類，并轉讓技術的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的 12 進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。外國政府貸款和國際金融組織貸款進 口的自用設備，加工貿易外商提供的不作價進口設備，比照上款執(zhí)行。 對符合《當前國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的國內投資項目，在投資總額內的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 對符合上述規(guī)定的項目按照合同隨設備進口的技術及配件 、備件也免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 (2) 海關總署發(fā)出《關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心，先進技術型和產品出口型外商投資企業(yè)的技術改造項目及符合， 《中西部利用外資優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢項目目錄》的項目，在投資總額內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，除規(guī)定的不予免稅的進口商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 (3)“ 三資 ” 企業(yè)可享受有關優(yōu)惠政策，如所得稅 “ 免二減三 ” ，再投資退稅（對已繳所得稅的 40%退還企業(yè)），免征城市維護建設稅，免征固定資產投資方向調節(jié)稅等。 (5) 鼓勵外商投資合作的造紙領域：大型紙漿廠并建設相應原料基地；造紙用高科技化學品的生產；新型制漿造紙機械成套設備制造；造紙工業(yè)資源再生及綜合利用技術工程； 造紙工業(yè)環(huán)境污染治理工程；紙與紙板項目等。 在 2020 年 4 月 1 日，中國政府實施了新的《外商投資產業(yè)指導目錄》，其中造紙工業(yè)被列為鼓勵外商投資的產業(yè)，其中具體領域有：年產 30 萬噸及以上化學木漿，年產 10 萬噸及以上化學機械木漿和原料林基地的林裝一體化工程建設、經營（限于合資、合作）；高檔紙及紙板生產（新聞紙除外）。截止 2020 年年中，已有外商向國家有關部門正式提出投資申請或意向，生產規(guī)模都在 30 萬噸以上。 我們可以看出，國家對于造紙產業(yè)的支持力度是非常大的。而景興紙業(yè)主要從事的包裝紙板行業(yè)由于發(fā)展