食品安全機制的良好實施典范(doc15)-食品飲料(編輯修改稿)
2024-09-19 15:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 成本下達到食品安全保障最大效益。在一些發(fā)達國家，食品企業(yè)投入更多精力保障食品安全，政府監(jiān)審職責(zé)轉(zhuǎn) 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 15 頁 變?yōu)閷彶槁氊?zé)，減少食品生產(chǎn)及加工過程政府干涉。以企業(yè)為主，政府為輔的這種相互作用有時稱為“共規(guī)”。 過去幾年中，食品安全管理預(yù)防原則的應(yīng)用引起極大爭議。實際上，采取預(yù)防措施，在各國有長遠的歷史，并成為國際食品標(biāo)準(zhǔn)。 SPS 協(xié)定條款中也允許在無足夠科學(xué)信息條件下采取此標(biāo)準(zhǔn)（必須提供必要信息并在一段時間內(nèi)實施風(fēng)險評估）。然而，預(yù)防原則并不證明限制標(biāo)準(zhǔn)合理，既以保證消費者免受風(fēng)險之名義違背重要的科學(xué) 依據(jù)。 — 可追溯性 — 透明性 優(yōu)秀運作模式的特點 現(xiàn)在，大家了解了優(yōu)秀運作模式的背景，我來介紹一下其特點，供政府食品安全機構(gòu)參考。 － 整體性，貫穿整個食品鏈 － 各方責(zé)任明確，包括所有相關(guān)的政府各基層各部門 食品生產(chǎn)及貿(mào)易行業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任 每個相關(guān)部門承擔(dān)各自責(zé)任 每個部門配備足夠的資源，規(guī)劃投入及產(chǎn)出 以科學(xué)、依據(jù)、危害為基礎(chǔ) 嵌入式適應(yīng)性，以適應(yīng)新科學(xué)，新技術(shù)，新危害 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 15 頁 與 SPS 及 TBT 協(xié)定 WTO 職責(zé)一致 在適當(dāng)時采取國際標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)與消費者的合作關(guān)系 規(guī)劃／監(jiān)督一致性 研究監(jiān)督，以預(yù)測潛在問題 重視教育及普及 政府體系的主要因素 政府需要具備完善的機構(gòu)、機制、體系，才能實現(xiàn)以上特點，保證食品企業(yè)承擔(dān)食品安全的責(zé)任。主要因素包括： 明確的策略、書面政策及職責(zé) 全面、一致、及時的立法 標(biāo)準(zhǔn)制定機制，包括向相關(guān)方提供咨詢 適合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險分析能力 指定風(fēng)險管理職責(zé) 監(jiān)察體系 實施／遵守及制裁體系 回溯及撤銷體系 緊急反應(yīng)體系 溝通／透明度／教育體系 系統(tǒng)評測及反饋 各部門間協(xié)調(diào)機制 中國最大 的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 15 頁 政府面臨的一些重要問題 政府在設(shè)計、實施食品安全監(jiān)督體系時，出現(xiàn)很多問題，此報告只能討論其中很少的一部分。 較普遍的一 個問題，對于某些食品安全問題，風(fēng)險管理決策由誰做。對于某食物最大容許污染度，人們認為，應(yīng)由政府來決定，因為社會授予政府權(quán)力來判斷可接受風(fēng)險。然而，風(fēng)險管理決策有時與經(jīng)濟或其它利益掛鉤，而脫離食品安全本身。政府決策者會迫于來自利益集團的壓力，在決策時考慮這些利益。一些國家采取另一種作法，即限制政府部門風(fēng)險管理決策的范圍，技術(shù)專家在更廣政策方針指導(dǎo)下與政府官員合作。 另一問題，是否在政府內(nèi)建立一個食品安全機構(gòu)，或是一個機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，來實行輔助功能。單一一個部門，集合食品安全相關(guān)的所有功能，優(yōu)點在于最大限度地避免重復(fù) ，縮短溝通及協(xié)作過程，避免部門間沖突，而且利益方（企業(yè)及消費者）無疑都會承擔(dān)責(zé)任。另一方面，龐大的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)也存在很多缺點，規(guī)模過大，缺少專業(yè)性，與其它
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1