20xx年國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行(編輯修改稿)
2025-01-26 00:46 本頁面
【文章內容簡介】 能有條不紊地開展下去。
因為在過去我們無論是在獎還是在罰上都存在著不少困惑和矛盾。一說到獎，一對尖銳的矛盾馬上就展現在眼前，一方面陷于體制原因領導和職工的收入差距不能過大的呼聲很高，另一方面就企業(yè)產生的效益來說我們某些大型企業(yè)負責人的收入確實也不高，至少沒有市場化，和一些國際上知名企業(yè)的ceo們比起來要差遠了，正是由于這種顯在的不平橫造成了目前在國企中普遍存在的領導“灰色收入”現象。改革的目的是要企業(yè)融入市場，這當然也就要求為市場化的管理者提供一個市場化的價格，長遠的目標即是要將上面提到的這種不平衡變成平衡，要讓合法收入取代“灰色收入”，當然這個目標的實現需要一個過程，考慮到國有企業(yè)中還存在人浮于事的現象，效率普遍低下，在當前確保穩(wěn)定的前提下我們最好的選擇或許也就是穩(wěn)步推進改革，多提倡一點奉獻精神。一談到罰，也有一對大矛盾，我們知道由于我們某些企業(yè)的領導對國資管理體制在認識上還有分歧，客觀上國有資產流失的現象還很嚴重，有時甚至是責任不明所造成的一種“坐失”，損失造成了當然就要追究責任，這時就產生了一個難題：難以追究責任，為什么呢？因為衡量的標準沒有，具體的懲罰措施也沒有細化，正如國家審計署李金華審計長所感嘆的“領導責任究竟算是一種什么責任”？所以在這種賞罰不明的狀況下，我們發(fā)現在企業(yè)負責人當中很普遍的存在著這么一種“權利爭著要，責任互相推”的現象。
筆者認為考核辦法的出臺，考核指標的提出正是立足于解決上面提到的這些深層次矛盾，是在以依法考核、分類考核和約束與激勵相結合這三大原則為基礎上建立的一套長效考核機制，當然具體的實施效果如何還需要時間來證明，但這至少是一種很好的嘗試，是促進國企改革健康發(fā)展的一項積極探索，也是我們加強國資監(jiān)管的又一“殺手锏”。
國企改革的誤區(qū)，國資監(jiān)管的重點
mbo≠國企改革
mbo又稱管理層收購，是指目標公司的管理者利用借貸所融資本購買本公司股份，改變本公司的所有者結構、控股權和資產結構，從而達到重組本公司目的并獲得預期收益的一種收購行為。在現階段關于國企改制能否采取mbo的爭論可以說是甚囂塵上，波瀾迭起。應該說mbo本身是國企股權多元化的有效途徑，不僅可以解決企業(yè)所有者缺位的問題，也不失為激勵企業(yè)經營者搞好企業(yè)的一劑良藥，但在現階段mbo在國企改制的實踐中似乎給人變味走樣的感覺，不少人是借mbo之名，大行“掛羊頭賣狗肉”之實，賤買賤賣國有資產的現象十分嚴重。
國有產權轉讓，被很多人認為是最后一次廉價而豐盛的宴席，不少人動用一切手段、關系試圖假如這場盛宴。正如香港著名學者郎咸平所指出的，“盲目的進行曲線的mbo，離開了完善制度的支撐，國有資產流失現象十分嚴重”。我想對于任何一項改革來說，起點的公平是保證效率的前提，否則必然會導致不公和社會的不滿。為此國資委相繼出臺了相關的政策并明確表態(tài)不主張條件不成熟的企業(yè)搞mbo，同時規(guī)定在向本企業(yè)經營管理者轉讓國有產權時須經國有資產管理機構的批準，嚴禁“虛假評估”、“自買自賣”和“暗箱操作”，在已有相關產權交易制度作為保障的前提下相信國資委將進一步頒布和出
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