20xx年國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行(編輯修改稿)
2025-01-26 00:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 能有條不紊地開展下去。
因?yàn)樵谶^去我們無論是在獎(jiǎng)還是在罰上都存在著不少困惑和矛盾。一說到獎(jiǎng)，一對(duì)尖銳的矛盾馬上就展現(xiàn)在眼前，一方面陷于體制原因領(lǐng)導(dǎo)和職工的收入差距不能過大的呼聲很高，另一方面就企業(yè)產(chǎn)生的效益來說我們某些大型企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入確實(shí)也不高，至少?zèng)]有市場化，和一些國際上知名企業(yè)的ceo們比起來要差遠(yuǎn)了，正是由于這種顯在的不平橫造成了目前在國企中普遍存在的領(lǐng)導(dǎo)“灰色收入”現(xiàn)象。改革的目的是要企業(yè)融入市場，這當(dāng)然也就要求為市場化的管理者提供一個(gè)市場化的價(jià)格，長遠(yuǎn)的目標(biāo)即是要將上面提到的這種不平衡變成平衡，要讓合法收入取代“灰色收入”，當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過程，考慮到國有企業(yè)中還存在人浮于事的現(xiàn)象，效率普遍低下，在當(dāng)前確保穩(wěn)定的前提下我們最好的選擇或許也就是穩(wěn)步推進(jìn)改革，多提倡一點(diǎn)奉獻(xiàn)精神。一談到罰，也有一對(duì)大矛盾，我們知道由于我們某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國資管理體制在認(rèn)識(shí)上還有分歧，客觀上國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有時(shí)甚至是責(zé)任不明所造成的一種“坐失”，損失造成了當(dāng)然就要追究責(zé)任，這時(shí)就產(chǎn)生了一個(gè)難題：難以追究責(zé)任，為什么呢？因?yàn)楹饬康臉?biāo)準(zhǔn)沒有，具體的懲罰措施也沒有細(xì)化，正如國家審計(jì)署李金華審計(jì)長所感嘆的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任究竟算是一種什么責(zé)任”？所以在這種賞罰不明的狀況下，我們發(fā)現(xiàn)在企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)中很普遍的存在著這么一種“權(quán)利爭著要，責(zé)任互相推”的現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為考核辦法的出臺(tái)，考核指標(biāo)的提出正是立足于解決上面提到的這些深層次矛盾，是在以依法考核、分類考核和約束與激勵(lì)相結(jié)合這三大原則為基礎(chǔ)上建立的一套長效考核機(jī)制，當(dāng)然具體的實(shí)施效果如何還需要時(shí)間來證明，但這至少是一種很好的嘗試，是促進(jìn)國企改革健康發(fā)展的一項(xiàng)積極探索，也是我們加強(qiáng)國資監(jiān)管的又一“殺手锏”。
國企改革的誤區(qū)，國資監(jiān)管的重點(diǎn)
mbo≠國企改革
mbo又稱管理層收購，是指目標(biāo)公司的管理者利用借貸所融資本購買本公司股份，改變本公司的所有者結(jié)構(gòu)、控股權(quán)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到重組本公司目的并獲得預(yù)期收益的一種收購行為。在現(xiàn)階段關(guān)于國企改制能否采取mbo的爭論可以說是甚囂塵上，波瀾迭起。應(yīng)該說mbo本身是國企股權(quán)多元化的有效途徑，不僅可以解決企業(yè)所有者缺位的問題，也不失為激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者搞好企業(yè)的一劑良藥，但在現(xiàn)階段mbo在國企改制的實(shí)踐中似乎給人變味走樣的感覺，不少人是借mbo之名，大行“掛羊頭賣狗肉”之實(shí)，賤買賤賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，被很多人認(rèn)為是最后一次廉價(jià)而豐盛的宴席，不少人動(dòng)用一切手段、關(guān)系試圖假如這場盛宴。正如香港著名學(xué)者郎咸平所指出的，“盲目的進(jìn)行曲線的mbo，離開了完善制度的支撐，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重”。我想對(duì)于任何一項(xiàng)改革來說，起點(diǎn)的公平是保證效率的前提，否則必然會(huì)導(dǎo)致不公和社會(huì)的不滿。為此國資委相繼出臺(tái)了相關(guān)的政策并明確表態(tài)不主張條件不成熟的企業(yè)搞mbo，同時(shí)規(guī)定在向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)時(shí)須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，嚴(yán)禁“虛假評(píng)估”、“自買自賣”和“暗箱操作”，在已有相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易制度作為保障的前提下相信國資委將進(jìn)一步頒布和出
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