【文章內(nèi)容簡介】 能分工，維持區(qū)域內(nèi)的生態(tài)完整性，確保生態(tài)、社會、文化與環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四章：新城總體發(fā)展 第 40條：規(guī)劃范圍和發(fā)展目標 延慶新城規(guī)劃范圍為延慶鎮(zhèn)行政管轄范圍 平方公里，并包括大榆樹鎮(zhèn)部分建設用地 平方公里，總規(guī)劃用地約 平方公里。 （ 1）發(fā)展目標： 充分尊重和利用山川盆地的自然地理、地貌特征，營造山水相間的組團式城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，配置覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)完善的公共服務設施，建設宜居新城的典范。 （ 2）分階段發(fā)展目標： 中期目標： 2020 初步建立經(jīng)濟繁榮、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)新城的基本框架。 期末目標： 2020 全面實現(xiàn)發(fā)展目標，充分發(fā)揮各項職能，成為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好的宜居新城典范。 第 41條：城市性質(zhì)與職能 （ 1）城市性質(zhì)： 首都國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系北京西北地 區(qū)的交通樞紐，是服務北京的國際化旅游休閑區(qū)，區(qū)域物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。 （ 2）城市職能： 位于生態(tài)資源涵養(yǎng)區(qū) ,是北京城市整體生態(tài)安全格局的重要組成，是首都生態(tài)環(huán)境的重要組成部分； 位于北京市備用水源地，在生態(tài)保護和水資源保護方面承擔重要職能； 首都國際交往事業(yè)重要組成和旅游服務基地； 服務于北京市民的休閑度假基地； 北京西北的門戶，具有區(qū)域物流和區(qū)域會展的職能； 重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)； 延慶縣的行政、經(jīng)濟、文化中心，生態(tài)宜居新城典范。 第 42條：城市規(guī)模 （ 1）人口規(guī)?？刂? 根據(jù)《北京城市總體規(guī) 劃》和《西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃》， 2020 年延慶新城人口規(guī)劃控制規(guī)模為 15 萬人。 新城人口包括常住人口 10 萬，暫住人口 萬，高校人口約 萬，到規(guī)劃期末新城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口全部轉(zhuǎn)化為城市人口。 （ 2）用地規(guī)?？刂? 延慶新城總建設用地控制規(guī)模為 18 平方公里。 (包括發(fā)展備用地 3 平方公里 ，依據(jù)滾動編制的近期建設規(guī)劃按照實際發(fā)展需求適時啟動 ) 規(guī)劃范圍內(nèi) 45 個農(nóng)村居民點全部納入新城，北部和西部的村莊結(jié)合旅游發(fā)展進行舊村改造。 第 43條：新城發(fā)展策略 （ 1） 經(jīng)濟發(fā)展策略：引導發(fā)展都市型工業(yè)，重點發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè)、旅游服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)生態(tài)型經(jīng)濟增長模式和全面社會進步。率先建立良好的政策環(huán)境和高水平技術(shù)服務體系。 （ 2） 社會發(fā)展策略：加快新城范圍內(nèi)農(nóng)村城市化進程和農(nóng)民市民化進程，引導安置勞動就業(yè)提高社會生產(chǎn)效率。加強城市信息化建設，建設學習型社會，提高新城人口素質(zhì)，推動基層社區(qū)事業(yè)發(fā)展。 （ 3） 文化發(fā)展策略：保護、挖掘和發(fā)展歷史文化資源和塞外文化特色，塑造高品質(zhì)的城鎮(zhèn)風貌。通過文化活動，展示生態(tài)文化，宣傳延慶形象。結(jié)合旅游發(fā)展做好文物的保護和利用，劃定舊城歷史文化保護街區(qū)。 （ 4） 資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略：強化生態(tài)環(huán)境和資 源集約利用的前提地位，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步提升延慶的環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建城市發(fā)展生態(tài)安 全格局。 （ 5） 空間發(fā)展策略：依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，城市功能組團密切同重點鎮(zhèn)和其他新城的聯(lián)系，增強對外輻射提升區(qū)域競爭力。集約利用土地資源，協(xié)調(diào)好與官廳水庫防洪的關(guān)系 ，城市布局滿足防洪要求 。 第 44條：新城發(fā)展方向 規(guī)劃期內(nèi)新城以向南、向北和西南為主導發(fā)展方向，在滿足官廳水庫庫區(qū)防洪要求和基本農(nóng)田保護要求的前提下適當發(fā)展三里河周邊及西部用地。遠景發(fā)展依托延康路、延琉路等縣內(nèi)交通聯(lián)絡干線，延空間發(fā)展軸向康莊、八達嶺 和永寧作組團式發(fā)展。 第 45條：新城空間布局原則 總體布局以生態(tài)安全格局為基礎(chǔ)，空間形態(tài)布局以生態(tài)要素為主導，以集約利用為目的、有利于遠期發(fā)展的空間布局。 城市布局符合城市防洪和官廳水庫防洪要求。 第 46條：新城空間布局 新城的空間布局將 以媯水大街為新城發(fā)展主軸，以媯水河、三里河濕地為城市生態(tài)景觀帶，充分利用河流、林網(wǎng)、農(nóng)田等自然生態(tài)要素作為隔離空間，疏密有度，合理布局 。 在現(xiàn)有組團的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展分散組團，形成“一軸兩帶多組團”的布局結(jié)構(gòu)。在城市西部保留較大的開闊地段， 工程地質(zhì)較差或高程不滿足要求的地區(qū)，應 控制為綠化用地。 第 47條：新城功能布局 構(gòu)建新城“兩組團 —— 五片重點功能區(qū)”的城市功能結(jié)構(gòu)?！皟山M團”指媯水河兩岸的南北組團，“五片重點功能區(qū)”為生態(tài)共享功能區(qū)、綜合旅游服務區(qū)、舊縣城歷史風貌區(qū)、生態(tài)科研示范區(qū)和高等教育組團等。 第 48條：用地布局引導 （ 1）居住用地 新城范圍內(nèi)的所有舊村將全部改造，農(nóng)村城市化人口的安置由現(xiàn)狀居住區(qū)和新增居住用地妥善解決，按規(guī)范指標進行配套設施建設。新增居住用地主要分布在三里河以西、香苑街以北、媯水河以南等地區(qū)，到 2020 年新城人均住宅面積 35 平方米。三里河西部建設少量度 假別墅和低層連排度假公寓，控制一類住宅的建設規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)地型生態(tài)住宅小區(qū)。 （ 2）公共設施用地 新城各項公共設施在配置標準上需要滿足新城職能的提升，配置的內(nèi)容上強化政府公共服務和社會保障職能，依據(jù)集中與分散結(jié)合、保障社會公平的原則進行布置，滿足各層級設施布局服務半徑要求提高各項設施的服務效率。 在新城南、北兩個混合組團各布置 1 個新城級商業(yè)區(qū)，一處位于新城入口另外一處在媯川商業(yè)廣場基礎(chǔ)上進行建設，新城北部布局一個綜合旅游服務區(qū)占地約 平方公里，以建設商業(yè)零售、酒店餐飲和文化娛樂設施為主。其它分散組團各 布置 1 個街區(qū)一級商業(yè)區(qū)，并增加便民的小型商業(yè)零售網(wǎng)點。 根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃原縣醫(yī)院提升為綜合醫(yī)療中心，并在新城西南延康路東側(cè)增設一綜合醫(yī)療中心占地 10 公頃，縣衛(wèi)生院、婦幼保健站、中醫(yī)院等按照專項規(guī)劃調(diào)整為社區(qū)醫(yī)療服務中心。 行政辦公、體育、教育、郵政、消防等設施根據(jù)專項規(guī)劃要求和現(xiàn)有設施分布進行新增布局或規(guī)模調(diào)整。 （ 3）工業(yè)用地 新城工業(yè)用地規(guī)模保持 1992工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃核定的 303公頃建設用地總量不變，通過土地置換劃定其規(guī)劃范圍北至林帶路，南至迎濱路、東到司家營路，西到西溝路南延，西南部預留為遠景新城 產(chǎn)業(yè)發(fā)展備用地。 （ 4）倉儲物流用地 綜合考慮服務北京面向懷來的需求和新城自身發(fā)展需求，新城的物流用地集中選擇在新城邊緣、對外聯(lián)系緊密的地段布局。新城級物流基地規(guī)劃選址在京張高速 公路東、延琉公路以南，用地規(guī)模 15 公頃，主要提供面向西北的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的流通服務，新城南部工業(yè)區(qū)內(nèi)延康公路以東安排 10 公頃工業(yè)物流用地，提供與康莊八達嶺工業(yè)區(qū)、其他區(qū)縣工業(yè)企業(yè)及北京的產(chǎn)品運輸流通服務。 第 49條：規(guī)劃目標和分區(qū)原則 （ 1）規(guī)劃目標 在新城規(guī)劃范圍內(nèi)劃分控制分區(qū)和建設分區(qū)，制定規(guī)劃片區(qū)的主導功能 和生態(tài)發(fā)展定位，對大型公共服務設施、重大交通及市政基礎(chǔ)設施、大型城市公共綠地等用地規(guī)模及布局進行控制預留，保障城市可持續(xù)發(fā)展和安全格局。 （ 2）分區(qū)原則 在新城規(guī)劃范圍內(nèi)進行整體分區(qū)，包含建設分區(qū)和非建設分區(qū)，包含新城腹地的農(nóng)田和水生態(tài)系統(tǒng)；尊重自然山水等邊界要素，以河流水系生態(tài)廊道等為分界；以過境交通廊道（城市快速路、鐵路、公路）和市政走廊為分界；綜合考慮分區(qū)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相似性。 第 50條：分區(qū)類別 （ 1）非建設分區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)，建設用地之外的發(fā)展腹地。 農(nóng)田控制區(qū)：屬于基本農(nóng)田保護范圍 的非建設區(qū)。 生態(tài)核心控制區(qū)：生態(tài)功能重要的非建設區(qū)。 遠景發(fā)展區(qū)：預留新城遠期發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃期內(nèi)重點進行生態(tài)涵養(yǎng)和控制。 （ 2）城市建設分區(qū)：新城建設用地范圍。 第 51條：分區(qū)控制要求 確定各分區(qū)主導功能，辨析各分區(qū)在新城長遠發(fā)展中的職能地位，通過對分區(qū)內(nèi)各重要設施和資源的規(guī)劃控制，保障新城健康發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。具體控制要求分四類：所屬生態(tài)層級、分區(qū)職能、基礎(chǔ)設施管制和特色分區(qū)控制要素。 第 52條：建設分區(qū)發(fā)展指引 （ 1）城市密度分區(qū)發(fā)展指引 密度分區(qū)主要指標是街區(qū)人口平均密度，主要反映各街區(qū)單元的居住 用地的人口密度、住宅區(qū)容積率、住宅用地比例等綜合規(guī)劃指標。 密度分區(qū)是將生態(tài)承載力作為確定區(qū)域人口容量的主要依據(jù)。各街區(qū)人口平均密度分為三擋（按可建設用地控制），小于 100 人 /公頃的為低密度街區(qū)， 100200人 /公頃的街區(qū)為中密度，高于 200 人 /公頃的為高密度街區(qū)。 （ 2）建設強度分區(qū)發(fā)展指引 強度分區(qū)主要指標是街區(qū)的平均容積率，反映各街區(qū)工作用地的容積率、建筑高度、公共建筑比例等綜合規(guī)劃指標。 根據(jù)空間環(huán)境和城市景觀的要求，引導街區(qū)建設布局結(jié)構(gòu)合理、城市尺度宜人。平均容積率也分為三擋（按可建設用地控制） ，小于 的為低強度街區(qū)。 之間的為中強度街區(qū)，高于 的為高強度街區(qū)。 第 53條：概念和原則 創(chuàng)造城市生活與郊野情趣和諧相融 、 生態(tài)景觀與城市風貌有機共生的山水園林式新 城。 根據(jù)城市生態(tài)化布局與資源持續(xù)利用相結(jié)合、以人為本的根本原則，通過城市設計指導規(guī)劃建設，實現(xiàn)發(fā)展目標，增強新城特色和核心競爭力。 第 54條：城市尺度與風貌 注重對建筑體量、形式、風格、色彩等方面的控制，與自然環(huán)境背景和地方文化元素有機結(jié)合，形成中西合璧，古今共生，多元文化交融的城市總體風貌。 在城市高度 輪廓的控制上，突出北面海陀山作為城市輪廓背景的的主導地位，同時強調(diào)新城各建設組團與媯水河、三里河濕地、生態(tài)斑塊、農(nóng)田等自然開放空間的尺度協(xié)調(diào)。采用低層、低密度、低強度的建設方式，嚴格控制建筑、建筑群體的建設范圍與體量，控制城市尺度與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對城市景觀視廊及風貌保護區(qū)形成“突?！钡挠绊憽Ｐ鲁堑慕ㄖ螒B(tài)宜采用坡頂多層建筑為主，普遍 高度宜控制在 18 米。住宅與公建的尺度比例宜協(xié)調(diào)不宜對比強烈。 新城的建筑色彩選擇應與自然環(huán)境背景和街區(qū)功能定位相協(xié)調(diào)，不同的功能街區(qū)可以有不同的色彩特征。對于城市的重要節(jié)點 和城市入口等，適當采用豐富的色彩，又助于增強標志性和吸引力，成為城市亮點。 第 55條：高度分區(qū)與城市地標 嚴格控制建筑高度，保護平緩開闊的城市天際輪廓線，使之與群山環(huán)抱的獨特背景相協(xié)調(diào)。 根據(jù)地勢地貌、城市風貌控制、空間尺度控制和城鎮(zhèn)發(fā)展方向的綜合要求，城市整體高度趨勢應由東南向西北逐漸低落，逐步融入到西部的自然環(huán)境中。街區(qū)高度由東南向西北分為 24 米以上， 1824 米， 918 米三擋控制。 沿縣域空間發(fā)展主軸集中布置的 1824 米多層區(qū)，主要位于媯河南岸和京張路東及南部組團建成區(qū)。南、北城市組團主要以 18 米 建成區(qū)（商業(yè)區(qū)、居住區(qū)）為主，舊村改造居住區(qū)不再新建 6 層以上住宅區(qū)。三里河以西的分散組團以低層、低密度建設為主，禁止建設 18 米以上建筑。 重要城市節(jié)點為突出城市形象，在 24 米高度分區(qū)控制的基礎(chǔ)上最高建筑高度可控制在 36 米左右。 第 56條：城市景觀走廊 新城的景觀系統(tǒng)按重要等級和關(guān)聯(lián)區(qū)域分為一級走廊和二級走廊，一級走廊是貫穿多個城市組團或功能分區(qū)，組成新城景觀系統(tǒng)核心架構(gòu)的重要景觀帶；二級走廊指與核心架構(gòu)景觀帶相交或相關(guān)聯(lián)的次要景觀帶，一般只貫穿一個街區(qū)或城市組團。 一級景觀走廊：三里河、媯水河十字生態(tài)系統(tǒng)， 媯水大街沿線 二級景觀走廊：高塔路、團結(jié)路、香水苑公園等 一級走廊兩側(cè)應加強城市界面的延續(xù)性控制和城市級開放空間的序列布局，形成充滿活力的城市公共區(qū)域 ，并加強城市活動與生態(tài)功能的共生共享 ；二級走廊重點結(jié)合街區(qū)公共設施的布局，一般在端點或與一級走廊交匯的城市節(jié)點處布局街 區(qū)型開放空間，形成城市整體景觀系統(tǒng)的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。 第 57條：重點地段城市設計 對組團與非建設區(qū)的接合部（生態(tài) 走廊 ）進行符合可持續(xù)發(fā)展要求的城市設計引導。重點內(nèi)容是媯水河 — 三里河城市生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)及周邊地段的城市設計引導。改造媯水大街及周邊地區(qū)環(huán)境， 架構(gòu)富有活力的城市景觀軸，建設媯水河、三里河城市濕地公園，營造濱水生態(tài)景觀帶。 第五章：專項規(guī)劃 第 58條：交通發(fā)展目標 建設與生態(tài)融合，功能完備、選擇多樣、公平有效、滿足多元需求的現(xiàn)代化綜合交通體系，支持經(jīng)濟繁榮和社會進步，支持新城功能的發(fā)揮。 第 59條：交通發(fā)展指標 預計 2020 年，新城居民的中、長距離的交通出行方式應以公共交通方式為主導，公共交通出行占客運出行總量的 60%以上。新城的短距離出行方式倡導以自行車及步行交通方式為主導。 第 60條：交通發(fā)展策略 （ 1）推動土地與 交通的一體規(guī)劃，促進土地與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展 因地制宜，提供適合的交通設施，恰當?shù)慕煌ü┙o規(guī)模，引導選擇合理的交通方式，為土地開發(fā)建設提供支撐。發(fā)揮交通對土地利用的影響作用，利用不同交通方式的出行特點影響土地利用發(fā)展模式的選擇，利用交通通達性程度影響土地的開發(fā)強度及規(guī)模，引導土地使用規(guī)劃意圖的實現(xiàn)。 （ 2）調(diào)整道路功能，完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理分配道路資源 在現(xiàn)狀道路網(wǎng)基礎(chǔ)上完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，根據(jù)土地使用性質(zhì)以及道路在道路網(wǎng)中的形態(tài)特征、結(jié)合各條道路現(xiàn)狀情況重新定位各條城市道路的功能，充分利用 現(xiàn)有道路系統(tǒng)，挖 掘其潛力，完善道路系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)，建成功能明確、層次清晰、布局合理、銜接順暢、整體協(xié)同效應好、滿足新城對外和內(nèi)部、適應生產(chǎn)、生活、旅游等多元化、多樣性交通需求的道路網(wǎng)系統(tǒng)。 （ 3）改善區(qū)域交通系統(tǒng)，減少過境交通對新城的影響 調(diào)整原有過境長大干線的路徑，規(guī)劃新建位于城市邊緣的繞城線路，將過境交通屏蔽于城市外圍，減少過境交通對新城的影響。 （ 4）建立舒適、便捷、有吸引力的公共交通系統(tǒng) 建立新城內(nèi)部和通往中心城、各村鎮(zhèn)、旅游景點以及周邊地區(qū)的多層次的公共交通系統(tǒng)，不斷提高公共交通服務