基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-12-07 01:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 握面臨的問題和挑戰(zhàn)。 世情黨情國情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。主要存在“三化”的問題：一是領(lǐng)導核心功能退化。在新形勢新任務(wù)面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權(quán)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，“說話沒人聽、做事沒人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進入不了經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領(lǐng)意識弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會一課”等基本制度執(zhí)行不嚴，黨員長期聽不到黨的聲音、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動內(nèi)容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語言。部分基層黨組織經(jīng)費保障不足，服務(wù)平臺不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。 社會職業(yè)分工日益細化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進一步延展。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。個別方片面追求組建率，一個聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動難開展，實際上“聯(lián)而不合”。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。二是管理難跟進。有的方雖然在務(wù)工黨員較集中建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級管理鞭長莫及，方指導力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。三是關(guān)系難理順。一些社會組織“一個機構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導致“小馬拉大車”。 新型城鎮(zhèn)化加快推進，基層任務(wù)越來越多，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優(yōu)化。主要存在“三個不足”的問題：一是源頭不足。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，%，%。隨著黨員發(fā)展指標的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個”，致使村、社區(qū)黨員干部隊伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機關(guān)黨務(wù)工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務(wù)干部知識陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。三是動力不足。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書記說，“村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務(wù)員、選拔進入鄉(xiāng)科級及以上領(lǐng)導崗位、選拔進入事業(yè)編制的不到1%。 社會治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責不對稱
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