基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-12-07 01:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 握面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 世情黨情國(guó)情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要存在“三化”的問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)核心功能退化。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語(yǔ)權(quán)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、做事沒(méi)人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問(wèn)題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領(lǐng)意識(shí)弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會(huì)一課”等基本制度執(zhí)行不嚴(yán)，黨員長(zhǎng)期聽(tīng)不到黨的聲音、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢(qián)”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動(dòng)內(nèi)容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會(huì)做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒(méi)有共同語(yǔ)言。部分基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)平臺(tái)不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。 社會(huì)職業(yè)分工日益細(xì)化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對(duì)薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進(jìn)一步延展。主要存在“三難”的問(wèn)題：一是覆蓋難有效。個(gè)別方片面追求組建率，一個(gè)聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個(gè)非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動(dòng)難開(kāi)展，實(shí)際上“聯(lián)而不合”。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒(méi)有及時(shí)升格，一個(gè)支部管理200至300人，管理起來(lái)往往力不從心。二是管理難跟進(jìn)。有的方雖然在務(wù)工黨員較集中建立了流動(dòng)黨組織，但人員配備不到位、黨員活動(dòng)難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級(jí)管理鞭長(zhǎng)莫及，方指導(dǎo)力度偏弱，存在“能管著的看不見(jiàn)、能看見(jiàn)的管不著”問(wèn)題。三是關(guān)系難理順。一些社會(huì)組織“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營(yíng)業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導(dǎo)致“小馬拉大車”。 新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，基層任務(wù)越來(lái)越多，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進(jìn)一步優(yōu)化。主要存在“三個(gè)不足”的問(wèn)題：一是源頭不足。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢(shì)明顯，%，%。隨著黨員發(fā)展指標(biāo)的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個(gè)”，致使村、社區(qū)黨員干部隊(duì)伍后繼乏人，黨組織書(shū)記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會(huì)干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務(wù)干部知識(shí)陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問(wèn)題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無(wú)專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無(wú)保障，黨建活動(dòng)一般化、格式化、娛樂(lè)化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書(shū)記說(shuō)抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒(méi)人干”。三是動(dòng)力不足。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機(jī)會(huì)少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書(shū)記說(shuō)，“村干部要是一個(gè)月拿千把塊的工資，我批評(píng)他們都沒(méi)有底氣”。村、社區(qū)黨組織書(shū)記普遍存在“天花板”問(wèn)題，近年來(lái)考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到1%。 社會(huì)治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責(zé)不對(duì)稱
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