基層黨組織和黨員隊伍建設情況調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 黨建工作創(chuàng)新工程深入實施。省委進一步樹立大抓基層的鮮明導向，上下集中用力，強化責任落實?；鶎痈刹空w素質(zhì)明顯提升，大規(guī)模選派機關(guān)干部到村任第一書記，選樹培育一批“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”。 二是始終堅持活動牽引、解決問題。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織承擔的職責任務，作出不同的工作部署。在非公企業(yè)，積極推行黨建標準化管理。適應改革發(fā)展新情況，既念好比如“三會一課”、民主評議黨員等務實管用的“老三篇”，又探索“九大基層黨建工作法”等新辦法，還創(chuàng)新“書記項目”“黨員出口”等新機制，使基層黨建工作在不斷適應新情況、解決新問題中積小勝為大勝，一步一步朝前走。用好考核“指揮棒”，形成重視基層關(guān)愛基層強化基層的鮮明導向和濃厚氛圍。準確把握新時代的歷史特點和深刻內(nèi)涵，認清基層黨建面臨的新形勢新情況新問題，是加強和改進基層黨建工作的必要前提。在新形勢新任務面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權(quán)，不能發(fā)揮應有作用，“說話沒人聽、做事沒人跟”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動內(nèi)容一鍋煮。 社會職業(yè)分工日益細化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進一步延展。有的村、社區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。三是關(guān)系難理順。主要存在“三個不足”的問題：一是源頭不足。一些企事業(yè)單位把機關(guān)黨務工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務干部知識陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問題比較突出。一名縣委書記說，“村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣”。雖然各級黨組織制定了黨建責任清單，但不少人習慣認為抓黨建是一把手書記的事，行政領(lǐng)導抓黨建主動性不夠，專職黨委副書記抓黨建的責任沒有很好落實。社區(qū)承擔大量公共管理服務工作，“官小事多”“權(quán)小責大”，一名社區(qū)書記說，“上面千條線，下面一個蛋，誰拽得緊就跟誰轉(zhuǎn)”，只能疲于應付。 三、貫徹落實黨的十九大精神的初步考慮和建議 調(diào)研中，大家提到，黨的十九大報告雖然對基層黨建工作的部署只有短短400多個字，但蘊含了許多新思想新判斷，站位高、落點實、措施硬，思路清晰、目標具體、要求明確，加強基層黨建工作又迎來一個大發(fā)展、大加強的寶貴歷史機遇?！耙粡姟?，即政治功能強。 完善基層黨建工作領(lǐng)導體制和機制。推行行政單位黨委(黨組)班子成員復合式分工，明確黨委(黨組)成員抓黨建職責。研究制定加強人才市場流動黨員、農(nóng)村高領(lǐng)黨員等有效管理辦法，建立健全動態(tài)管理機制。選拔任用干部時加強黨建考核權(quán)重，真正體現(xiàn)黨建導向。二是探索推行村、社區(qū)黨組織書記職業(yè)化培養(yǎng)、全職化管理模式，按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村、社區(qū)書記報酬待遇穩(wěn)定增長機制，確保這些崗位對優(yōu)秀人才有足夠吸引力。五是加大向農(nóng)村一線傾斜發(fā)展黨員力度，建立多元化黨員關(guān)愛激勵機制，增強黨員的榮譽感歸屬感。初步考慮：在方案制定上，堅持中央規(guī)定的基本環(huán)節(jié)不減少、規(guī)定動作不走樣，按照精簡、優(yōu)化、便于操作的原則設計我省方案，具體做到“三不”：不提過多的口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內(nèi)容的量化考核指標。
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