基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 ”。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。一些基層黨組織和基層干部不懂不會(huì)的問題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。這些做法和特點(diǎn)，為我們貫徹十九大精神、在新起點(diǎn)上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)組織，組織實(shí)施“公信力工程”，為基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)務(wù)實(shí)管用的手段和平臺(tái)。抓住共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)重要契機(jī)，利用活動(dòng)期間上下聯(lián)動(dòng)、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問題，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)期間開展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間集中整治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育期間集中解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)做到黨員受教育、群眾得實(shí)惠、黨建有加強(qiáng)。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，審議基層黨建工作重要文件。這一時(shí)期，省委以“強(qiáng)基工程”為總抓手，先后制定并實(shí)施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強(qiáng)基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動(dòng)黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實(shí)開展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。通過調(diào)研，我們對(duì)近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行了分析和思考，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了一些對(duì)策建議。2014年，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，省委對(duì)黨建工作創(chuàng)新工程主要內(nèi)容進(jìn)行完善，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新工程深入實(shí)施。基層干部整體素質(zhì)明顯提升，大規(guī)模選派機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，選樹培育一批“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，作出不同的工作部署。適應(yīng)改革發(fā)展新情況，既念好比如“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等務(wù)實(shí)管用的“老三篇”，又探索“九大基層黨建工作法”等新辦法，還創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”“黨員出口”等新機(jī)制，使基層黨建工作在不斷適應(yīng)新情況、解決新問題中積小勝為大勝，一步一步朝前走。準(zhǔn)確把握新時(shí)代的歷史特點(diǎn)和深刻內(nèi)涵，認(rèn)清基層黨建面臨的新形勢新情況新問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的必要前提。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動(dòng)內(nèi)容一鍋煮。有的村、社區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時(shí)升格，一個(gè)支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。主要存在“三個(gè)不足”的問題：一是源頭不足。一名縣委書記說，“村干部要是一個(gè)月拿千把塊的工資，我批評(píng)他們都沒有底氣”。社區(qū)承擔(dān)大量公共管理服務(wù)工作，“官小事多”“權(quán)小責(zé)大”，一名社區(qū)書記說，“上面千條線，下面一個(gè)蛋，誰拽得緊就跟誰轉(zhuǎn)”，只能疲于應(yīng)付?！耙粡?qiáng)”，即政治功能強(qiáng)。推行行政單位黨委(黨組)班子成員復(fù)合式分工，明確黨委(黨組)成員抓黨建職責(zé)。選拔任用干部時(shí)加強(qiáng)黨建考核權(quán)重，真正體現(xiàn)黨建導(dǎo)向。五是加大向農(nóng)村一線傾斜發(fā)展黨員力度，建立多元化黨員關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感歸屬感。
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