【正文】 推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。另一方面突出創(chuàng)新要求，推進(jìn)方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，采取項(xiàng)目化、指標(biāo)化的方式推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程實(shí)施，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，總結(jié)提煉了常德盛“鄉(xiāng)情工作法”等九大工作法，形成了以紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程、黨員出口機(jī)制試點(diǎn)等為代表的一批創(chuàng)新成果。在街道社區(qū)，大力推廣“零距離服務(wù)”、“網(wǎng)格化黨建”等工作方法，開展機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。 世情黨情國(guó)情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的方雖然在務(wù)工黨員較集中建立了流動(dòng)黨組織，但人員配備不到位、黨員活動(dòng)難組織，黨組織成了“空殼”支部。 社會(huì)治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作手段和任務(wù)要求不匹配，黨的工作體制需進(jìn)一步理順。實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”，即實(shí)施黨建責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)、先鋒堡壘鞏固行動(dòng)、隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)、制度規(guī)范落實(shí)行動(dòng)、基礎(chǔ)保障夯實(shí)行動(dòng)。調(diào)研中很多同志呼吁，省級(jí)拿出更多實(shí)打?qū)嵳?，上下?lián)動(dòng)，幫助基層解決一些單靠基層難以解決的問(wèn)題。在時(shí)間安排上，擬采取統(tǒng)一部署、依次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的辦法，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，允許各各單位結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時(shí)間進(jìn)度。加大基層黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，由組織部門進(jìn)行專項(xiàng)考核。具體有以下幾點(diǎn)建議： 注重加強(qiáng)基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。三是動(dòng)力不足。個(gè)別方片面追求組建率，一個(gè)聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個(gè)非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動(dòng)難開展，實(shí)際上“聯(lián)而不合”。 二、立足新時(shí)代準(zhǔn)確把握基層黨建面臨的新形勢(shì)新情況新問(wèn)題 黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，也意味著黨的建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。 三是始終堅(jiān)持分類指導(dǎo)、全面提升。 (二)2011―2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實(shí)施黨建“八項(xiàng)行動(dòng)”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“創(chuàng)新基層組織建設(shè)行動(dòng)”。堅(jiān)持共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一，在分類指導(dǎo)中增強(qiáng)針對(duì)性有效性。基層黨建是黨的建設(shè)最生動(dòng)、最活躍、發(fā)展變化最快的領(lǐng)域。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機(jī)會(huì)少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。在深入總結(jié)運(yùn)用“強(qiáng)基工程”“黨建創(chuàng)新工程”成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照中組部“五個(gè)基本”的要求，建議在全省組織實(shí)施“組織力提升工程”，明確“一強(qiáng)五好”總體目標(biāo)，實(shí)施基層組織建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”，以此統(tǒng)領(lǐng)今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作。規(guī)范和完善方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作考評(píng)制度，加強(qiáng)日常考核，變“一天的事”為“一年的事”。在方式方法上，鼓勵(lì)各各單位在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣、緊貼實(shí)際、富有成效的形式和載體加以推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 建立重視基層關(guān)愛(ài)基層強(qiáng)化基層的政策導(dǎo)向。“五好”，即基本組織覆蓋好、基本職責(zé)履行好、基本隊(duì)伍建設(shè)好、基本制度執(zhí)行好、基本保障落實(shí)好。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問(wèn)題，近年來(lái)考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到1%。二是管理難跟