【正文】 推進，持續(xù)推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。另一方面突出創(chuàng)新要求，推進方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，采取項目化、指標化的方式推進黨建工作創(chuàng)新工程實施，每年進行動態(tài)監(jiān)測，總結(jié)提煉了常德盛“鄉(xiāng)情工作法”等九大工作法，形成了以紅豆集團黨建工作標準、大學生黨員素質(zhì)工程、黨員出口機制試點等為代表的一批創(chuàng)新成果。在街道社區(qū)，大力推廣“零距離服務”、“網(wǎng)格化黨建”等工作方法，開展機關(guān)黨員進社區(qū)活動。 世情黨情國情深刻變化，黨在一些領域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。有的方雖然在務工黨員較集中建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了“空殼”支部。 社會治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責不對稱，工作手段和任務要求不匹配，黨的工作體制需進一步理順。實施“五項行動”，即實施黨建責任強化行動、先鋒堡壘鞏固行動、隊伍素質(zhì)提升行動、制度規(guī)范落實行動、基礎保障夯實行動。調(diào)研中很多同志呼吁，省級拿出更多實打?qū)嵳?，上下?lián)動，幫助基層解決一些單靠基層難以解決的問題。在時間安排上，擬采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法，上級領導機關(guān)先行一步，堅持時間服從質(zhì)量，允許各各單位結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時間進度。加大基層黨建工作在經(jīng)濟和社會事業(yè)目標考核體系中的比重，由組織部門進行專項考核。具體有以下幾點建議： 注重加強基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設計。三是動力不足。個別方片面追求組建率，一個聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動難開展，實際上“聯(lián)而不合”。 二、立足新時代準確把握基層黨建面臨的新形勢新情況新問題 黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，也意味著黨的建設進入新時代。 三是始終堅持分類指導、全面提升。 (二)2011―2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實施黨建“八項行動”，其中一項重要內(nèi)容就是“創(chuàng)新基層組織建設行動”。堅持共性與個性的有機統(tǒng)一，在分類指導中增強針對性有效性。基層黨建是黨的建設最生動、最活躍、發(fā)展變化最快的領域。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。社區(qū)工作事務繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。在深入總結(jié)運用“強基工程”“黨建創(chuàng)新工程”成功經(jīng)驗基礎上，按照中組部“五個基本”的要求，建議在全省組織實施“組織力提升工程”，明確“一強五好”總體目標，實施基層組織建設“五項行動”，以此統(tǒng)領今后一個時期的基層黨建工作。規(guī)范和完善方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作考評制度，加強日?？己?，變“一天的事”為“一年的事”。在方式方法上，鼓勵各各單位在嚴格落實規(guī)定動作的基礎上，采取靈活多樣、緊貼實際、富有成效的形式和載體加以推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。 建立重視基層關(guān)愛基層強化基層的政策導向?！拔搴谩?，即基本組織覆蓋好、基本職責履行好、基本隊伍建設好、基本制度執(zhí)行好、基本保障落實好。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務員、選拔進入鄉(xiāng)科級及以上領導崗位、選拔進入事業(yè)編制的不到1%。二是管理難跟