基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 等基本要素一起抓，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面的突出問題，真金白銀投入、真抓實(shí)干落實(shí)，使基層黨建工作整體水平持續(xù)提升。在機(jī)關(guān)，深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“大走訪大落實(shí)”等活動(dòng)。較早開展并長(zhǎng)期堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。主要存在“三化”的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)核心功能退化。部分基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)平臺(tái)不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級(jí)管理鞭長(zhǎng)莫及，方指導(dǎo)力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。二是能力不足。主要存在“三個(gè)不到位”的問題：一是黨建責(zé)任不到位。一名機(jī)關(guān)黨委書記說，“現(xiàn)在幾個(gè)億的合同都能網(wǎng)上簽，為什么一個(gè)簡(jiǎn)單的組織關(guān)系還要層層跑，有的讓黨員跑個(gè)8趟?”在職黨員進(jìn)社區(qū)缺乏相應(yīng)考核手段，“進(jìn)與不進(jìn)、進(jìn)多進(jìn)少一個(gè)樣”，沒有剛性約束，久而久之淪為一個(gè)擺設(shè)。建議研究制定《關(guān)于實(shí)施“組織力提升工程”的意見》及相關(guān)配套文件，適時(shí)在省級(jí)層面召開會(huì)議進(jìn)行部署。市區(qū)兩級(jí)要全面建立城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善街道大工委、社區(qū)大黨委制，形成條塊結(jié)合、以塊為主的城市基層黨建工作體制。我們建議健全以下政策措施：一是加大從村居干部和鄉(xiāng)街事業(yè)單位負(fù)責(zé)人中考錄公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)干部力度，選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層掛職任職，形成優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去的導(dǎo)向。我們將認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用以往黨內(nèi)集中性教育中形成的突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出問題導(dǎo)向、突出破立并舉、突出嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合主題教育新的特點(diǎn)，按照中央部署要求，堅(jiān)持超前謀劃、及早準(zhǔn)備，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在具體任務(wù)上，用黨的最新理論成果武裝頭腦，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，在學(xué)懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實(shí)上下功夫，筑牢“不忘初心、牢記使命”的堅(jiān)實(shí)根基。三是開展新一輪城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”行動(dòng)，厘清職責(zé)任務(wù)，規(guī)范檢查評(píng)比，減輕基層負(fù)擔(dān)。三是完善考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨建制度機(jī)制建設(shè)，形成一個(gè)完善的“閉合系統(tǒng)”，保證有序組織、有力推動(dòng)、有效落實(shí)。按照黨的十九大報(bào)告的精神和要求，結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展“不忘初心、牢記使命”主題教育這一契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為重點(diǎn)，以抓實(shí)基層支部為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“組織力提升工程”，著力完善政策機(jī)制，努力破解黨建難題，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展上的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。個(gè)別方黨建述職評(píng)議走形式，述得“轟轟烈烈”，評(píng)得“頭頭是道”，會(huì)后卻一述了之、一評(píng)完事，問題“濤聲依舊”。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動(dòng)一般化、格式化、娛樂化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。一些社會(huì)組織“一個(gè)機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋
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