基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 是管理手段不適應(yīng)。個別方黨建述職評議走形式，述得“轟轟烈烈”，評得“頭頭是道”，會后卻一述了之、一評完事，問題“濤聲依舊”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務(wù)員、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)科級及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、選拔進(jìn)入事業(yè)編制的不到1%。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學(xué)校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴(yán)重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，%，%。一些社會組織“一個機(jī)構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責(zé)任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。二是管理難跟進(jìn)。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進(jìn)入不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當(dāng)不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，要把基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)放在中國特色社會主義新時代的大格局中來審視，放在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下來謀劃，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。這些做法和特點，為我們貫徹十九大精神、在新起點上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗。五是始終堅持從嚴(yán)從實、落見效。在社會組織，組織實施“公信力工程”，為基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)務(wù)實管用的手段和平臺。在農(nóng)村，深入實施“六強(qiáng)六過硬”，抓黨建促脫貧攻堅。抓住共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育等黨內(nèi)集中教育活動重要契機(jī)，利用活動期間上下聯(lián)動、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問題，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間開展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實踐活動期間集中整治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實”專題教育期間集中解決“不嚴(yán)不實”問題，切實做到黨員受教育、群眾得實惠、黨建有加強(qiáng)。創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，南京仙林街道的“網(wǎng)格化管理”、宿遷的“支部+電商”、鹽城的“黨員統(tǒng)一活動日”、高校的“徐川思政工作法”等做法在全國產(chǎn)生較大影響。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取基層黨建工作情況匯報，審議基層黨建工作重要文件。這一時期，一方面抓鞏固提升，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，大規(guī)模培訓(xùn)基層黨務(wù)干部，落實基層黨務(wù)工作者基本待遇。這一時期，省委以“強(qiáng)基工程”為總抓手，先后制定并實施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強(qiáng)基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善村級組織運轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實開展以“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范、職責(zé)明確的基層黨建工作運行機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下。通過調(diào)研，我們對近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進(jìn)一步的認(rèn)識，對存在的突出問題進(jìn)行了分析和思考，對貫徹落實黨的十九大精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了一些對策建議。大體可分為三個階段： (一)2003―2010年，規(guī)范建設(shè)、打牢基礎(chǔ)階段。2014年，為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要，省委對黨建工作創(chuàng)新工程主要內(nèi)容進(jìn)行完善，推動
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