【正文】 國家《宗教事務(wù)條例》；《某市宗教事務(wù)條例》；《雞鳴山區(qū)土地利用規(guī)劃》；《雞鳴山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》；某寺原始地形圖；根據(jù)上述依據(jù)，圍繞該項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施的可能性等開展研究工作，主要研究范圍為：⑴、分析項(xiàng)目及周邊的情況和問題。（一）前期建設(shè)規(guī)劃規(guī)化基礎(chǔ)條件：某寺具有悠久的歷史文化背景，寺廟遺址現(xiàn)今猶存，并擁有大量信眾，由于歷史原因及歲月波折，現(xiàn)寺廟已毀，無法滿足廣大信眾進(jìn)行宗教活動(dòng)的需要，在下花園區(qū)政府、鎮(zhèn)政府的大力支持下，前期建設(shè)規(guī)劃將在原寺廟占地約20畝的基礎(chǔ)上恢復(fù)原始僧侶自給生活種植用地范圍，進(jìn)行修復(fù)建設(shè)。素食養(yǎng)生園:素食養(yǎng)生園緊鄰宗教場所區(qū)，占地 畝，建筑總面積 平方米，近年來，隨著人們對自身健康關(guān)注程度的提高，越來越多的人們開始將飲食的側(cè)重點(diǎn)從葷食轉(zhuǎn)向素食。優(yōu)越的自然環(huán)境為項(xiàng)目工程的開發(fā)提供了良好的條件。亞類：地質(zhì)地貌、人造景點(diǎn)、綜合人文旅游地。2000年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號,實(shí)現(xiàn)了向“中國旅游名市”的跨越。由于海撥高度高達(dá)358多米，又無恢復(fù)的僧侶自主生活種植用地，僧侶自給生活難度較大,不利于僧侶生活環(huán)境的改善，給某寺修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目帶來了一定的不利因素。深度策略隨著生活水平的提高，社會(huì)的發(fā)展，宗教、旅游業(yè)的市場需求，正在朝著高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高組合方向發(fā)展，因此，某寺的開發(fā)建設(shè)，必須深入挖掘佛學(xué)文化，針對不同客戶的文化素養(yǎng)、消費(fèi)水平等深度挖掘高端消費(fèi)群體、配套相應(yīng)的VIP專區(qū)，以此來提高宗教旅游文化的品位，使旅游、消費(fèi)者獲得身心兼得的游興與怡情悅志的陶醉。大力發(fā)展以宗教文化、素食養(yǎng)生為龍頭的主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品，并在開發(fā)建設(shè)上圍繞“新、特、精”做文章，努力把某寺塑造成為京西北的佛教名寺。以佛教文化為主題，把宗教核心區(qū)的文化性、歷史性、生態(tài)性、休閑性的各大功能全方位的展現(xiàn)給世人。近幾年，雞鳴山一直努力打造旅游精品，這一戰(zhàn)略已經(jīng)在全國以及港澳臺(tái)等地產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射力量，休閑度假游、生態(tài)保健游、運(yùn)動(dòng)健身游、宗教文化游、自駕車游、自助游、素食養(yǎng)生等各種形式的發(fā)展與宣傳，某寺旅游區(qū)也將會(huì)成為旅游者游玩的圣地。中國加入世貿(mào)組織后的發(fā)展態(tài)勢表明，中國旅游市場的巨大潛力，已經(jīng)引起世界各旅游大國和旅游跨國公司的高度關(guān)注，隨著中國與世界許多國家簽定的旅游合作備忘錄和中國旅游市場的對外開放，外國資本、資金、技術(shù)、管理模式將逐步進(jìn)入中國，外國游客來華旅游人數(shù)在逐年增長，這些因素都說明某寺旅游區(qū)具有旅游發(fā)展的優(yōu)勢，必將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以將歐洲、美國、加拿大、大洋洲、南美洲、非洲及亞洲諸國納入到未來的客源市場是極其必要的。佛教慈善事業(yè)以它重視因果，慈悲濟(jì)世、不為自己求安樂，但愿眾生得離苦精神，贏得了廣大民眾的信任和支持，在教富濟(jì)貧、解決民眾疾苦，引發(fā)民眾的仁愛慈悲之心，提升倫理道德、和諧社會(huì)各個(gè)階層等方面更是有著不可替代的積極作用，因此在當(dāng)今時(shí)代應(yīng)大力倡導(dǎo)佛教慈善事業(yè)。因此，寺院的發(fā)展和規(guī)范化管理必須與當(dāng)今社會(huì)相適應(yīng)，必須與中國國情相結(jié)合，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，必須經(jīng)得住市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。(一) 門景建設(shè) 某寺雞鳴山景區(qū)建設(shè)將會(huì)別具一格，突出個(gè)性，并有自己鮮明獨(dú)特的風(fēng)格和特征，脫離那種千寺一貌，單調(diào)重復(fù)的傳統(tǒng)大眾模式，主推獨(dú)特的宗教歷史文化氣息，從山門建設(shè)開始就要體現(xiàn)這一原則。嚴(yán)格看護(hù)周邊森林，避免人為破壞，保護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。消防 本項(xiàng)目是宗教場所的修復(fù)擴(kuò)建工程，工程使用性質(zhì)為宗教遺址的固化、修復(fù)、擴(kuò)建，局部地區(qū)按照地形建設(shè)相關(guān)宗教旅游配套設(shè)施。按用水部門分別設(shè)置水表進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。（二）防火和其他突發(fā)災(zāi)害杜絕人為火源，在植木密集處嚴(yán)禁使用明火，要做好嚴(yán)防明火的相應(yīng)保護(hù)措施，在景區(qū)內(nèi)樹木茂盛的地段，設(shè)立火災(zāi)警示語牌，在人流集中的服務(wù)區(qū)和瀏覽區(qū)內(nèi)的適當(dāng)位置設(shè)立消防水池、滅火器以及報(bào)警工具、電話等。游客在參與冒險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，旅游區(qū)工作人員必須給予必要的指導(dǎo)和保護(hù)，確保人身安全,對一些具有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目，要定時(shí)對相關(guān)器械進(jìn)行檢查，確保安全。（三）消防設(shè)施的配備隨著景區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，適時(shí)配備各種滅火器，修建取水點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)消防能力。加強(qiáng)主要客源地的宣傳，保證客源的數(shù)量。指旅游區(qū)的核心景觀區(qū)的景點(diǎn)及其周圍環(huán)境的保護(hù),保證景物視角完整和視廊空間不受影響,構(gòu)景空間和美感度較高的空間不得建與景物無關(guān)的建筑，杜絕破壞和污染，保證景物完美與安全。（二）保護(hù)措施旅游資源的保護(hù)①、水體保護(hù)保持景區(qū)內(nèi)地表水的清潔，嚴(yán)禁景區(qū)、服務(wù)區(qū)污水、垃圾的侵入，對塘壩、水潭內(nèi)的亂石及雜物及時(shí)清理，服務(wù)區(qū)污水嚴(yán)格處理排放。本區(qū)水質(zhì)污染源主要是素食館、公廁等旅游服務(wù)設(shè)施的污水排放，因此，旅游區(qū)應(yīng)對污水進(jìn)行科學(xué)凈化處理，做到達(dá)標(biāo)排放。禁止下列行為：禁止毀損建筑、古遺跡等人文景觀以及公共設(shè)施；禁止葬墳、砍柴、鏟草皮、放牧、野外生火、燒灰、燒田埂，在建筑物、巖石、竹木上刻劃題字或者擅自張貼廣告。（四）建筑工程投資：參照《某市建筑安裝工程預(yù)算定額》，并結(jié)合某市已建成的同類項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。 （五）旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)具體建設(shè)項(xiàng)目：l、服務(wù)區(qū)停車場：旅游接待處；餐飲設(shè)施；景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、健身場地；旅游區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)與完善；其它與接待配套的設(shè)施建設(shè)等。在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要特別注意生態(tài)環(huán)境保育，要針對景區(qū)實(shí)際，科學(xué)、合理地開發(fā)旅游產(chǎn)品，做到同步開發(fā)，同步治理，始終把營造良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，促進(jìn)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，對擴(kuò)大內(nèi)需、解決就業(yè)、拓展旅游空間極為有利。相反，佛光當(dāng)與日月同生輝，孔子文化，中國功夫，佛學(xué)、佛經(jīng)、佛典、佛法文化……早已超越不同人種、不同信仰及國界，正以燎原之勢，傳遍了全世界，佛光像陽光一樣溫暖，終將普照中華大地，普度眾生之靈。　　“文革”以后，農(nóng)村寺院的土地大多在“大躍進(jìn)”和“文革”中被當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)占用，農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶生產(chǎn)責(zé)任制以來，許多土地已經(jīng)分配給了農(nóng)民。辯證法最初來源于佛教。 ——愛因斯坦。 ——孫中山釋迦牟尼是偉大的圣哲，我平常對人生有許多難于解決的問題，而他居然早已明白啟示了，不愧是偉大的圣哲。目前寺院經(jīng)營少量土地只是為了解決自養(yǎng)問題，生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品除自己消費(fèi)外，基本沒有剩余。政府有關(guān)部門要象對待其它集體企業(yè)事業(yè)單位一樣，在發(fā)展方向和生產(chǎn)計(jì)劃上給以必要的指導(dǎo)，在設(shè)備、物資和技術(shù)上給予可能的幫助，在稅收上給以適當(dāng)?shù)恼疹?。但是再好的?xiàng)目也離不開政府的統(tǒng)籌安排，再好的規(guī)劃也得靠各級領(lǐng)導(dǎo)的首肯與支持，在此真誠的仰望雞鳴山區(qū)人民政符并相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)為盼！ 二0一一年五月附件一、歷史事件資料收集一、西漢末年（約2000多年前）釋迦牟尼的佛典從古印度（現(xiàn)在的尼泊爾境內(nèi)）傳入中國，主張“眾生平等”（普度眾生、慈悲為懷）“有生皆苦”（以超脫的生死為最高理想境界）佛學(xué)的不斷發(fā)展以強(qiáng)有力的生命力對我國的政治、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)及社會(huì)風(fēng)俗產(chǎn)生巨大的影響。某寺旅游區(qū)要站在全區(qū)的角度上，突出景區(qū)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，利用資源的希缺性與壟斷性，優(yōu)先發(fā)展休閑度假旅游，抓住特定的市場群體，與雞鳴山區(qū)其它旅游區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)北碚區(qū)的整體吸引力，共同親密工作，避免內(nèi)部惡性競爭，共同壯雞鳴山碚區(qū)的旅游業(yè)。本項(xiàng)目的開發(fā)目的是為了在雞鳴山區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，充分利用某寺旅游區(qū)生態(tài)旅游資源和深?yuàn)W雋永的佛學(xué)文化、民俗文化資源的優(yōu)勢，通過慈善機(jī)構(gòu)、慈善家投入建寺資金，大力發(fā)展某寺旅游區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)與文化，帶動(dòng)地方第三產(chǎn)業(yè)的迅速增值與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（六）鋪底流動(dòng)資金：按全部流動(dòng)資金的30％計(jì)。第九章 開發(fā)建設(shè)與效益分析一、估算范圍及依據(jù)某寺旅游區(qū)旅游資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃投資估算包括主體建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及旅游區(qū)的安全管理和服務(wù)設(shè)施。③、視覺環(huán)境對游客視力所能及的范圍內(nèi)的林木、山石建筑加以保護(hù)，如封山育林，禁止開山采石、嚴(yán)禁放牧等保護(hù)措施。成片的構(gòu)景植物應(yīng)加以保護(hù)，禁止砍伐挖掘。在周圍劃出一定范圍，防止游人干擾破壞，防止建設(shè)性破壞。所以旅游活動(dòng)的開發(fā)要嚴(yán)格以生態(tài)環(huán)境保育為前提，合理控制游人數(shù)量及素質(zhì)，以保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。景區(qū)成立專門負(fù)責(zé)旅游安全的安全部，招聘有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員擔(dān)任部門經(jīng)理，配備一定數(shù)量的專職工作人員來負(fù)責(zé)景區(qū)的安全工作。旅游區(qū)的信息中心應(yīng)與雞鳴山區(qū)及西彭鎮(zhèn)附近醫(yī)院、公安等單位建立急救聯(lián)系關(guān)系，遇有災(zāi)難情況報(bào)警，可立即通知相關(guān)部門或聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行救援。二、安全系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)旅游區(qū)的安全系統(tǒng)，必須在游客游覽活動(dòng)一開始便進(jìn)入運(yùn)行的狀態(tài),其功能貫穿于游客旅游活動(dòng)的全過程，即包括：游覽前對游客旅行安全的提醒，期間的保護(hù)及事故出現(xiàn)后的急救行動(dòng)。安全規(guī)劃項(xiàng)目施工安全嚴(yán)格遵循國家建筑工程相關(guān)法律法規(guī)，包括人員、機(jī)械、交通、水電、消防及原始植被、資源安全保護(hù)等各方面的安全規(guī)劃，保障施工安全并順利竣工，以及后續(xù)建成開放后一些更具體的安全規(guī)劃。盡量減少硬化（混凝土、石板等）地面，增加綠地。一方面要提示旅游者不要亂丟亂吐，注意衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境；同時(shí)要組織環(huán)保工作者、志愿者及時(shí)收集、清理。 （二） 寺廟建設(shè)建設(shè)內(nèi)容為：山門、鐘樓、鼓樓、大雄寶殿、觀音殿、地藏王殿、財(cái)神殿、臨近光明塔、僧侶自主生活種植園、道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車