【正文】 人來(lái)提供，最近一些年來(lái)已經(jīng)成為一種潮流。從上述4種辦學(xué)類型來(lái)看，如何界定民營(yíng)二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)，目前還存在著較大的爭(zhēng)議，因?yàn)槎?jí)學(xué)院既有公立大學(xué)的特征，又有私立大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。特證之三：私立大學(xué)城世紀(jì)之交，大學(xué)城在各地悄然興起，例如正在中國(guó)規(guī)劃及已經(jīng)啟動(dòng)的杭州下沙大學(xué)城、上海松江大學(xué)城、首都新世紀(jì)大學(xué)城、福州大學(xué)城、寧波大學(xué)城、北京東方大學(xué)城、珠海大學(xué)城、深圳大學(xué)城等。據(jù)不完全調(diào)查，黑龍江東亞學(xué)團(tuán)、西安歐亞學(xué)院、西安交通大學(xué)思源學(xué)院、湖北函授大學(xué)、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院等，正在不同程度地啟動(dòng)了介入資本市場(chǎng)的運(yùn)作。三、教育市場(chǎng)發(fā)展的歷史背景改革開(kāi)放以來(lái)，民辦高等教育在中國(guó)的重新崛起，構(gòu)成了中國(guó)高等教育改革大潮中一道亮麗的風(fēng)景線。如何對(duì)待和處理民辦高校的資產(chǎn)，不僅影響著每一個(gè)民辦高校的生死存亡，而且也直接關(guān)系著整個(gè)民辦高教事業(yè)的健康發(fā)展。從國(guó)外來(lái)看，給私立高校必要的資助是西方國(guó)家發(fā)展私立高等教育的重要措施之一，并且這種資助的額度也在不斷加強(qiáng)。”在本屆政府的工作中，提出要特別把科學(xué)和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。(六)研究結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實(shí)可行，項(xiàng)目前景廣闊，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。1國(guó)家計(jì)委計(jì)投資[1993]530號(hào)文件《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》； 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額； 2其他文件資料。為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大振興作出貢獻(xiàn)?！癤X大學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二OO五年十一月83目 錄第一章 總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 2三、可行性報(bào)告編制依據(jù) 3四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容 4五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 7一、政策背景 7二、國(guó)家政府給予了民辦教育高度重視和政策上的支持 7三、教育市場(chǎng)發(fā)展的歷史背景 9四、完善民營(yíng)的大學(xué)肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展的歷史使命 13五、“XX大學(xué)”的創(chuàng)建將成為我省乃至全國(guó)社辦高校之典范 13六、“XX大學(xué)”辦學(xué)模式大膽、開(kāi)放、獨(dú)具特色，其培養(yǎng)方向是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的 14七、“XX大學(xué)”創(chuàng)建地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展的有利條件： 15八、“XX大學(xué)”有著得天獨(dú)厚、現(xiàn)實(shí)可取的教育資源 15第四章 市場(chǎng)分析 17一、中國(guó)教育行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 17二、教育信息化發(fā)展?fàn)顩r分析 21三、教育行業(yè)未來(lái)幾年投入預(yù)測(cè) 29二、教育行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展特征分析 31第四章 項(xiàng)目建設(shè)選址和有利條件 37一、項(xiàng)目選址 37二、建設(shè)條件 38第五章 工程建設(shè)方案 42一、總平面布置及交通運(yùn)輸方案 42二、建筑結(jié)構(gòu)方案 45三、弱電 46四、供、配電 49六、輔助生產(chǎn)設(shè)施 53七、消防 53第六章 信息技術(shù) 56一、概述 56二、設(shè)計(jì)依據(jù) 56三、設(shè)計(jì)原則 56四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 58五、信息管理系統(tǒng) 61六、設(shè)備清單 62七、系統(tǒng)及應(yīng)用軟件 63第八章 環(huán)境保護(hù)與消防安全、勞動(dòng)安全 64一、環(huán)境保護(hù) 64二、消防安全 65三、勞動(dòng)保護(hù) 67第九章 節(jié)能、節(jié)水 68一、編制依據(jù) 68二、能源構(gòu)成 68三、節(jié)能和節(jié)水措施 68第十章 組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員與培訓(xùn) 69一、組織機(jī)構(gòu) 69二、勞動(dòng)定員 70三、職工來(lái)源 72第十一章 施工進(jìn)度及教學(xué)實(shí)施方案 73一、建設(shè)實(shí)施方案 73二、教學(xué)戰(zhàn)略 74三、項(xiàng)目建設(shè)管理 76第十二章 項(xiàng)目招投標(biāo) 78一、招投標(biāo)原則 78二、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 79三、評(píng)標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求 80第十三章 投資估算與資金籌措 81一、投資估算 81二、資金籌措 83第一章 總論受“XX大學(xué)”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，我們對(duì)“XX大學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目可行性進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目所在地區(qū)的市場(chǎng)、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見(jiàn)，在認(rèn)真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了《“XX大學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。XX大學(xué)是一所民辦多學(xué)科綜合性的普通高等學(xué)校，“以人為本，科教興國(guó)”，促進(jìn)二個(gè)文明建設(shè)，提高民族文化素質(zhì)，造福XX子孫為己任。四、可行性報(bào)告編制內(nèi)容依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程等有關(guān)政策法規(guī)，本可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、綜合利用以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項(xiàng)目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行了分析和評(píng)述，對(duì)項(xiàng)目的投資估算和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行全面論證和研究。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性一、政策背景人類進(jìn)入二十一世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在新一輪《行動(dòng)計(jì)劃》中，提出了一些戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大工程和重要舉措,在教育投入、教育法制建設(shè)等方面都提出了很多保障措施。政府資助的目的，一是減輕私立高校的財(cái)政壓力，促使其把注意力集中到教學(xué)上來(lái)；二是降低私立高校的收費(fèi)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等；三是通過(guò)制定獲得資助的條件，對(duì)私立高校進(jìn)行必要的管理。在私立高等教育的產(chǎn)權(quán)政策上，當(dāng)前的焦點(diǎn)在于民辦高校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)（私立高校的財(cái)產(chǎn)歸屬）和收益權(quán)（私立高校的投資回報(bào)）兩個(gè)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2000年，我國(guó)共有民辦高等教育機(jī)構(gòu)1300余所，其中經(jīng)教育部批準(zhǔn)、國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的42所，教育部批準(zhǔn)的國(guó)家學(xué)歷文憑考試的試點(diǎn)學(xué)校有300余所。事實(shí)表明，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約民辦高校發(fā)展的瓶頸，如果不進(jìn)入資本市場(chǎng)，就難以獲得更大、更快的發(fā)展。以東方大學(xué)城為例，它目前是容納國(guó)內(nèi)5所著名大學(xué)在內(nèi)，辦學(xué)形式各不相同的大學(xué)王國(guó)。但從總體上看，這些二級(jí)學(xué)院屬于民辦高等教育的范疇，因?yàn)檗k學(xué)主體和投資主體均不是國(guó)家或各級(jí)政府。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的教育始終歸屬于公共產(chǎn)品，公益性成為教育的最高原則或唯一原則。教育的公益性是相對(duì)于整個(gè)教育體系而言，是人們對(duì)教育活動(dòng)的一種理想追求。并且她的創(chuàng)建不但適應(yīng)了當(dāng)今來(lái)自多元化文化的挑戰(zhàn)，更是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。同時(shí)也注重培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，以面對(duì)社會(huì)上的種種壓力和挑戰(zhàn)。隨著長(zhǎng)沙市政建設(shè)的不斷完善，這里的交通將十分便利。在教育行業(yè)的發(fā)展中，教育經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)教育快速發(fā)展的基石，從1999年到2003年的5年中，中央財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)比例每年提高1%，各地政府也根據(jù)實(shí)際增大了對(duì)教育事業(yè)的投入。2003年高校IT投入產(chǎn)品類別分布產(chǎn)品類別硬件軟件服務(wù)合計(jì)比例49%38%13%100%從目前IT產(chǎn)品在教育行業(yè)的應(yīng)用看，目前臺(tái)式PC在大學(xué)平均保有量3265臺(tái)，平均聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)約為2956臺(tái)；中學(xué)平均保有量265臺(tái)，小學(xué)平均保有量104臺(tái)，平均聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)約為238臺(tái)。%，%，%，%。%，培訓(xùn)目的主要在熟悉系統(tǒng)操作和應(yīng)用系統(tǒng)。信息資源在我國(guó)校園網(wǎng)應(yīng)用中存在著嚴(yán)重浪費(fèi)和閑置問(wèn)題，也有近一半的教育用戶認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不能滿足需求或需要升級(jí)和急需改進(jìn)。這時(shí)校園網(wǎng)初露端倪，但大部分都是集中在高校中，中、小學(xué)的信息這時(shí)還停留在部分條件好的學(xué)校用來(lái)進(jìn)行計(jì)算機(jī)課程教學(xué)。這使人們看到了在貧困地區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的可能性。造成這種情況的第一個(gè)原因是教育行業(yè)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入教學(xué)資源整合階段。CERNET包括兩萬(wàn)公里的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋我國(guó)近30個(gè)主要城市，主干網(wǎng)總?cè)萘靠蛇_(dá)40Gbps、。2010年前，爭(zhēng)取全國(guó)90%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)校都能上網(wǎng)。在已有教學(xué)平臺(tái)的中小學(xué)中，多媒體教學(xué)所占比例達(dá)到80%，說(shuō)明多媒體教學(xué)在教學(xué)應(yīng)用中占據(jù)主導(dǎo)地位。在已建有信息平臺(tái)的中小學(xué)校仍有48%的學(xué)校把電子閱覽室作為下一步主要建設(shè)的項(xiàng)目，商機(jī)不言而喻。所以必須走一條低成本、高速度、大面積普及信息技術(shù)教育的道路，使我國(guó)的中小學(xué)，尤其是中西部農(nóng)村中小學(xué)，能夠以經(jīng)濟(jì)的成本獲得豐富而優(yōu)質(zhì)的教育、教學(xué)資源。教育電子政務(wù)要向深層次推進(jìn)，必須要有管理理念、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全體系、人員和制度的突破，要處理好管理信息化所帶來(lái)的管理流程調(diào)整、利益格局調(diào)整所帶來(lái)的與現(xiàn)行體系的矛盾和沖突。首先，教育行業(yè)市場(chǎng)將進(jìn)入教學(xué)資源整合階段。教育信息化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進(jìn)教學(xué)改革，加快實(shí)現(xiàn)教育和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對(duì)于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的創(chuàng)新人才更具深遠(yuǎn)意義。目前農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先期試點(diǎn)進(jìn)展順利，更大范圍的試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前從事教育軟件開(kāi)發(fā)的廠商有200多家，產(chǎn)品也有3000多種并且不斷地有新產(chǎn)品問(wèn)世。未來(lái)幾年里，教育軟件的需求量增長(zhǎng)每年都將超過(guò)50％。這里面有校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模達(dá)到新高峰的因素，也有教育軟件新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，教育軟件市場(chǎng)將出現(xiàn)新的調(diào)整等方面的原因。是以投入的資金有14%用于軟件建設(shè)，13%用于資源建設(shè)。 總的來(lái)說(shuō)，目前的中西部，還缺乏覆蓋全省的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在著各自為政、結(jié)構(gòu)不合理、共享程度低等問(wèn)題；管理法規(guī)、制度和信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏或不完善；校園網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不快；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)的開(kāi)發(fā)、專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科教師培訓(xùn)有待加強(qiáng)，中小學(xué)信息技術(shù)教育普及程度有待進(jìn)一步提高。大學(xué)科技園自成立以來(lái)，按照國(guó)家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開(kāi)始規(guī)模化生產(chǎn)，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。廠區(qū)水文條件簡(jiǎn)單，地表水經(jīng)排水溝可入道水河，地下水對(duì)砼無(wú)腐蝕。電信：接頭已接入項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域紅線范圍內(nèi)。②滿足國(guó)家現(xiàn)行的防火、防噪、衛(wèi)生、安全等規(guī)范、規(guī)定的要求；③功能分區(qū)合理，物流短捷、交通順暢；④近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好近遠(yuǎn)期工程的銜接，以及功能轉(zhuǎn)換，立足現(xiàn)在，適當(dāng)超前，合理、節(jié)約用地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一次規(guī)劃，分期建設(shè)，做到宏觀可控，微觀可調(diào)，以適應(yīng)今后的市場(chǎng)規(guī)模的不斷調(diào)整和更新的需求。道路市場(chǎng)道路分主次二級(jí)構(gòu)成，主要道路路面寬60米，連接各主次人流、物流出入口，次要道路寬40米或12米，全部為水泥混凝土路面，主次道路與周邊城市道路一起交織成環(huán)行道路網(wǎng)絡(luò)，滿足進(jìn)出交通運(yùn)輸和消防等要求。（2）老子、孔子、孟子、屈原、李白、杜甫、蘇軾、張飛、孫中山等中國(guó)歷代名人。采用智能型總線制火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)裝置。廣播系統(tǒng)采用業(yè)務(wù)廣播與火災(zāi)應(yīng)急廣播合用一套揚(yáng)聲器，廣播系統(tǒng)控制主機(jī)安裝在辦公行政樓的消防控制室，火災(zāi)應(yīng)急廣播設(shè)置亦在消防控制室。本項(xiàng)目綜合布線系統(tǒng)選用基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的以雙絞線光纖為主要傳輸介質(zhì)，支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)的傳輸。供電（1）負(fù)荷等級(jí)根據(jù)本項(xiàng)目各建筑物的使用性質(zhì)，確定冷凍庫(kù)、消防用電按二級(jí)負(fù)荷供電，其余按三級(jí)負(fù)荷供電。計(jì)量方式：高壓設(shè)電度計(jì)量。穿鋼管或難燃塑料管沿墻、地板內(nèi)暗敷。給水工程、水壓、水量的要求生活用水水質(zhì)要求符合生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；；本工程總用水量為600m3／d(其中生活辦公用水量為380m3／d)。六、輔助生產(chǎn)設(shè)施本項(xiàng)目根據(jù)城市周邊市政等其它公共設(shè)施配套情況，考慮布置必需的輔助生產(chǎn)設(shè)施，主要有變配電房、垃圾站、公廁、地磅房等。室內(nèi)按有關(guān)規(guī)范配置磷酸銨干粉滅火器。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)能發(fā)出指令，切斷發(fā)生火災(zāi)區(qū)域及相鄰區(qū)域內(nèi)的照明電源和非消防用電電源；打開(kāi)應(yīng)急照明及疏散指示燈，同時(shí)可按下消火栓泵啟動(dòng)按鈕，啟動(dòng)消防水泵滅火系統(tǒng)，進(jìn)行滅火撲救，把火災(zāi)造成的損失降低到最少。各建筑物之間按消防要求保持足夠的消防間距。采用智能型總線制火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)裝置。消防給水系統(tǒng)在辦公行政樓地下室建一座500m3的清水池，內(nèi)存486m3消防儲(chǔ)水，有措施保證其平時(shí)不作他用。在商務(wù)綜合樓屋頂設(shè)一座30m3不銹鋼水箱，內(nèi)存9m3室內(nèi)消防前10分鐘用水，有措施保證其平時(shí)不作他用，剩余的為生活調(diào)節(jié)用室外生活及消火栓消防給水管網(wǎng)在建筑物四周呈環(huán)狀布置，主干管管徑為DN250，管材為球墨給水鑄鐵管，T型膠圈接口。接地采用TNS系統(tǒng)。電力控制、照明及防雷接地（1）配電方式采用電力電纜放射式供電。 （2）供電電源及電壓由附近35kV變電站以一回l0kV專線向小區(qū)供電。每個(gè)工作區(qū)將根據(jù)具體情況配備信息插座。綜合布線系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)是一套用于聯(lián)接各種終端設(shè)備的導(dǎo)體網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器分別設(shè)置各區(qū)值班室：集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器及聯(lián)動(dòng)控制器、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話設(shè)置在辦公行政樓的消防控制室，各個(gè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器之間則以RS485通訊總線聯(lián)網(wǎng)，從集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器的通訊接口與計(jì)算機(jī)聯(lián)接構(gòu)成具有中央站功能的消防控制圖形中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)消防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。古今碑林：利用校園圍墻設(shè)碑林走廊。道路兩旁做重點(diǎn)綠化設(shè)計(jì)，建筑物邊緣空地進(jìn)行一般綠化設(shè)計(jì)，行道樹(shù)結(jié)合草地，形成線形的綠化帶。②以人為本的設(shè)計(jì)思想：以人為本，注重個(gè)性，特色鮮明的原則，做到科學(xué)、人文、生活有機(jī)結(jié)合，并滿足功能要求，同時(shí)滿足現(xiàn)代化，信息化多樣化的社會(huì)要求，人文優(yōu)先，創(chuàng)造科學(xué)理性與人文精神相結(jié)合的人文環(huán)境。、施工條件本項(xiàng)目施工難度較小，本地的施工隊(duì)伍可滿足施工需要。、水文地質(zhì)隆平高科技園地理環(huán)境十分優(yōu)越，地表徑流大，年平均降水量1393mm，雨季為57月，約占年平均降水量的50%。大學(xué)科技園自成立以來(lái)，按照國(guó)家科技部、教育部的要求，在政府的積極引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了各種資源在園區(qū)的匯聚，以新材料、光機(jī)電一體化、電子信息和生物醫(yī)藥為核心的4大企業(yè)群體已經(jīng)形成，一批企業(yè)開(kāi)始規(guī)?；a(chǎn)，園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶作用逐步顯現(xiàn)。特別是在一些已經(jīng)部署城域網(wǎng)的地方，幾乎都將教育管理信息化（MIS）和行政辦公自動(dòng)化（OA）作為首要部署的應(yīng)用系統(tǒng)。資源建設(shè)上升幅度較大，比例占到23％，開(kāi)始有10%的用戶關(guān)注總體建設(shè)。在2003年之前，西部教育信息化雖然廣受重視，