【正文】 須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊資金不低于100萬元”，對此有投標企業(yè)提出該項條件違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實，該條件確實與法律法規(guī)相違背。一些有資質(zhì)的投標人中標后，違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，從中牟利。(3)采用“故意廢標”的方式，讓特定企業(yè)中標。為了配合已經(jīng)干活的企業(yè)中標，招標人必然要想出各種辦法配合其中標，甚至為這些企業(yè)搞“量身定制”招標，而“蘿卜招標”從中作梗后，其他企業(yè)將失去公平競爭的機會，這給政府采購造成了極其負面的影響。采購信息不對稱造成的價格畸高。在有些采購項目中，采購價格降不下來的原因出在招標人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購有了一定的唯一性，價格就很難降下來；二是采購人與部分企業(yè)在政府采購前就已經(jīng)“打好招呼”，想購買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購價格較高。借口“上級統(tǒng)一采購”，實則自行采購。沒有編制政府采購預算，采購隨意性較大。對貨物類項目要先公示參數(shù)。加大監(jiān)督履約力度。采取中標資質(zhì)回訪制。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。談判項目要做到“價低質(zhì)不低”。（2）各項小計相加是否與合計數(shù)相等。（五）做好與國庫集中支付銜接工作－ 11 －政府采購與國庫集中支付相結(jié)合，對提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設起著重要的作用。做好付款監(jiān)督工作。通過政府采購預算，事先預知全年采購規(guī)模，對部門不同，項目相同的采購需求，合零為整，實施規(guī)模集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應。通過編制政府采購預算，合零為整，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應。政府采購管理辦公室負責審核確認每一筆政府采購合同，集中支付中心按照核準合同金額將采購資金支付到中標（成交）供應商。我認為，要解決這一問題，應與跟蹤審計工作和結(jié)算審查工作做好銜接，這兩項工作與政府采購應該是聯(lián)系在一起的，而不是單獨存在的。由于部分政府采購專家不熟悉工程量清單報價這一方式，我認為，可以邀請從事編制招標控制價的中介機構(gòu)人員，對投標企業(yè)商務標書中的報表進行審核，這些中介機構(gòu)人員不參與“打分”，只是審核報價有無問題，這樣一來既節(jié)約了時間，也避免以后出現(xiàn)問題。合理設臵評分項。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關規(guī)定，首先對轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級。采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。加強內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié)，縮短審核時間。二、針對上述問題提出的解決對策(一)做好政府采購程序管理工作嚴格投標企業(yè)資質(zhì)審查工作。這種情況多見于一些權利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些單位明知政府采購政策，但偏我行我素，自行采購，屢禁不止。具體表現(xiàn)主要有：化整為零，逃避政府采購。在實際工作中，很多項目采購數(shù)額小，形不成規(guī)模采購，造成最終采購價格偏高。在有些項目中，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，只看表面，節(jié)支率很高，感覺節(jié)約了很多錢，但是事實并非如此，這只是玩了一個“數(shù)字游戲”。試想，作為投標企業(yè)，報名參與項目招標后，得知項目已經(jīng)開工時，會是何種心情。(2)一家施工單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案圍標，從而將其他投標人排擠出局。（3）對于采取“低價中標”的項目，投標人與招標人采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，將其他不明真相的投標人排除在外，然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費等手段提高決算價格獲利。違反法律法規(guī)造成的投訴。一、我縣政府采購工作中存在的問題及表現(xiàn)形式（一）政府采購投訴項目較多上半年，投訴項目明顯增多，且有些投訴項目對政府采購造成了負面的社會影響。持續(xù)地專注于提高生長性能的選擇，在基因上改變了養(yǎng)分的分配，必定犧牲生長以外的功能。養(yǎng)豬業(yè)為解決滿足中國人對肉食品的需求作出了歷史性的貢獻，已經(jīng)完全滿足量的需求。豬價是由宏觀供需關系決定，具體的養(yǎng)豬業(yè)從業(yè)人員只能去適應，但是從業(yè)者可以采取具體的措施降低養(yǎng)豬成本來保障養(yǎng)豬效益。實行科學飼養(yǎng)。在此基礎上,要進一步完善動物保護法規(guī),制定動物福利法,明確動物福利范圍和執(zhí)法機構(gòu),這一工作我國已落后國際社會數(shù)十年,亟待著手解決。這種高度密集飼養(yǎng),不僅造成大量糞尿、臭氣、噪音污染,使有些豬吃不到料,飲不上水,處在饑渴狀態(tài),也使豬只產(chǎn)生了打斗、咬尾、咬耳等行為怪癖,最終導致生長速度緩慢,肉質(zhì)下降。長途運輸及粗暴宰殺，豬的動物福利國際法規(guī)定,豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔,按時喂食、供水,運輸時間超過8h要休息24h。當前許多豬病都是由多種致病因子的共同作用造成的，它們導致的復合性疾病危害極為嚴重，且難以控制，其中較為嚴重的是多種病毒混合感染；其次是多種病毒和多種細菌混合感染；再者就是多種細菌混合感染，往往是有幾種不同病原體，有的為原發(fā)，有的為繼發(fā)或并發(fā)，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。完善落實一把手不直接分管財務、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預算公開、審計結(jié)果公開、財務收支結(jié)果公開制度，建立責任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務違規(guī)行為。深化財政財務管理機制改革。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標準發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。二是以收抵支。健全落實監(jiān)督機制是監(jiān)所檢察工作開展的基礎。獲取監(jiān)督信息，如看守所在押人員的訴訟環(huán)節(jié)變動情況、案件延期審理情況以及監(jiān)管場所的監(jiān)管信息等，是監(jiān)所檢察工作開展的前提，但在實際的檢察監(jiān)督工作中，監(jiān)所檢察獲取所需的信息渠道極為不暢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是辦案單位不執(zhí)行換押制度，換押文書以及案件延期審理文書等根本不送達看守所和駐所檢察室，這類現(xiàn)象主要發(fā)生在上級辦案機關，如被告人張某某等七人故意傷害一案，于2009年10月23日一審宣判以后，被告人張某某等上訴于湖北省高級人民法院，案件沒有換押，案件至今沒有二審終結(jié)，卻沒有任何延期審理的文書送達看守所和駐所檢察室；二是逮捕證、執(zhí)行通知書、判決書等相關法律文書，辦案機關只送達看守所而不送達駐所檢察室，行使監(jiān)所檢察監(jiān)督，則必須先到看守所或相關單位查閱相關法律文書，從而使監(jiān)督的及時性、準確性大打折扣；三是監(jiān)管機關實行24小時輪崗值班，節(jié)假日也不例外，而駐所檢察實行的是每周五天每天八小時工作制，在節(jié)假日，上級檢察機關雖然規(guī)定了節(jié)假日值班制度，而在實際的工作中，基層檢察院的駐所檢察工作任務基本上都是由一人承擔，在這種情況下駐所檢察不可能保證每天24小時不間斷開展監(jiān)督。落實檢務保障，確保監(jiān)督到位。具體可通過加大檢務公開力度、開展法制宣傳活動、個別談心等形式，讓在押人員了解他（她）們的合法權益。這種責任制的內(nèi)容應當包括：監(jiān)所檢察人員承擔法律監(jiān)督的職責和工作程序、為履行職責而享有的權利、不履行職責造成嚴重后果的責任形式、責任追究的主體和程序，只有建立相應的責任制，才能確保責、權相統(tǒng)一，使監(jiān)督工作真正落到實處。健全監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。按照高檢院規(guī)定的一、級駐所檢察室的達標要求，要想配備攝像機、汽車、移動電話等裝備，就山區(qū)檢察院的條件看，目前是無法達到，也就難以實現(xiàn)辦公自動化。其三，對二審階段羈押期限的規(guī)定不明確，造成二審超期羈押監(jiān)督難。《刑訴法》、《監(jiān)獄法》、《看守所條例》等法律法規(guī)對監(jiān)所檢察的監(jiān)督權如何行使規(guī)定的不具體，不明確，操作性差。一旦出現(xiàn)了超期羈押，有的辦案單位利用監(jiān)所檢察部門對案件流程不明而推諉扯皮，又不大配合調(diào)查，法律又沒有賦予監(jiān)所檢察部門強有力的工作手段，因此，是否超期羈押有時難以認定，更無法去糾正了。駐所檢察人員長期在同一監(jiān)所從事檢察工作，在一個監(jiān)管單位工作長了，必然與監(jiān)所的其他工作人員赿來赿熟，往往礙于各種因素，監(jiān)督工作過軟。干警素質(zhì)適應難。在新的形勢下，如何促進監(jiān)所檢察工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，有力維護刑罰執(zhí)行公正和在押人員合法權益，是擺在監(jiān)所檢察部門面前的一個 重要課題。從監(jiān)督程序看，監(jiān)所檢察監(jiān)督涉及刑事訴訟的全過程，從刑事拘留到逮捕，從起訴到判決，從裁定到執(zhí)行，都有監(jiān)所檢察監(jiān)督的內(nèi)容；從監(jiān)督形式看，包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督；從監(jiān)督內(nèi)容看，既肩負著部分審查批捕、審查起訴和控告申訴案件的初查工作，又肩負著刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人犯案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案以及原由反貪污賄賂部門和瀆職侵權檢察部門負責偵查的監(jiān)管場所發(fā)生的職務犯罪案件的偵查工作。其次，在配合、監(jiān)督的價值取向上存在模糊認識。由于監(jiān)督機制的不健全，在很大程度上制約了監(jiān)所檢察監(jiān)督工作的有效開展。對于諸多“志帳簿表”只能采取原始的手工填寫，工作程序過于繁 鎖且流于形式。對監(jiān)管活動的監(jiān)督完全取決于檢察機關的內(nèi)部規(guī)定，無形中降低了監(jiān)督的法律地位和規(guī)格。其四，法律在賦予檢察機關以法律監(jiān)督權時并沒有規(guī)定監(jiān)督對象不接受監(jiān)督時如何處理，以致在實踐中法律監(jiān)督權的行使是否產(chǎn)生效果，在很大程度上依賴于監(jiān)督對象對法律監(jiān)督的尊重程度。監(jiān)所檢察人員在刑事司法活動中要牢固樹立實體法和程序法并重、打擊犯罪和保障人權并重的刑事訴訟觀念。二要建立預防和糾正超期羈押的長效工作機制。要把工作的重心始終放在刑罰執(zhí)行監(jiān)督上，堅決防止“前門進，后門出”，突出抓好違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督和監(jiān)管活動的監(jiān)督。要在駐所檢察室運行體現(xiàn)監(jiān)所檢察業(yè)務特點的網(wǎng)絡化動態(tài)管理軟件，并與看守所總監(jiān)控室的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以計算機網(wǎng)絡技術代替監(jiān)所檢察傳統(tǒng)的工作方式和獲取、交