【正文】 ，污水橫流，臭氣熏天，蠅蛆遍地，影響左臨右舍，嚴(yán)重污染環(huán)境。建筑時(shí)要選用優(yōu)質(zhì)建材，不能因陋就簡，地面和墻壁應(yīng)便于清洗，消毒。養(yǎng)殖戶不購買來源不明的豬。選擇優(yōu)良的豬作為種用，對種公、母豬要適時(shí)配種，對不和理的種公、母豬要及時(shí)淘汰；對仔豬要做好斷臍、吃初乳、固定乳頭，開食和后期的斷奶；對育肥豬做好組群工作。對外的飼料銷售員、出欄豬收購商，不要讓其進(jìn)入圈舍，特殊情況進(jìn)入圈舍時(shí)必須嚴(yán)格消毒后方可進(jìn)入。一、當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。小金庫主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。以城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造工程管材招標(biāo)項(xiàng)目為例，由于工作人員未對現(xiàn)場資質(zhì)的真實(shí)性進(jìn)行細(xì)致審核，造成了一家持有假證件的公司參與了整個招標(biāo)過程，影響了評標(biāo)結(jié)果的公正性，最終這個項(xiàng)目發(fā)了投訴事件。（二）“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”項(xiàng)目較多我縣政府采購活動中，“陪標(biāo)”、“借資質(zhì)”現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。通過在招標(biāo)文件提出苛刻要求，如較高技術(shù)參數(shù)、較差的付款方式等，讓大部分投標(biāo)人達(dá)不到要求，在兩次公示后，報(bào)名企業(yè)數(shù)量如果仍達(dá)不到法定要求，就直接指定特定企業(yè)從事該項(xiàng)目。毀壞了黨和政府的形象。主要表現(xiàn)形式有：一是在有些政府采購項(xiàng)目中外地企業(yè)不想來，而本地企業(yè)數(shù)量有限，最終導(dǎo)致采購價(jià)格難以降下來；二是在有的采購項(xiàng)目中，部分投標(biāo)企業(yè)對產(chǎn)品提前報(bào)備，廠家出于保護(hù)價(jià)格的目的，只支持一家企業(yè)。部分政府采購專家水平較低，無法發(fā)現(xiàn)問題。有些單位借口上級部門統(tǒng)一進(jìn)行采購，來規(guī)避地方政府采購監(jiān)管，該行為在公檢法部門發(fā)生較多。我縣至今未將政府采購預(yù)算納入預(yù)算編制工作中來，這就造成了單位未能提前做好采購打算，采購隨意性大。對貨物類采購項(xiàng)目，參數(shù)非常重要，在發(fā)布招標(biāo)公告前，先將技術(shù)參數(shù)進(jìn)行公示，要做到“先公示，后公告；不公示，不公告”。要加大對政府采購履約環(huán)節(jié)的監(jiān)督，必要時(shí)可參與項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格控制采購人與中標(biāo)人相互勾結(jié)，防治招標(biāo)人在驗(yàn)收環(huán)節(jié)弄虛作假。在招標(biāo)文件中約定，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。其次對借用資質(zhì)的投標(biāo)人，不但要取消其投標(biāo)資格，還要沒收其投標(biāo)保證金。談判項(xiàng)目一律采用－－“在質(zhì)量和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求基礎(chǔ)上，低價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)方式。（3）暫定價(jià)格是否重復(fù)加入。審查預(yù)算的合理性。對按合同約定及時(shí)履約的企業(yè)，要通過國庫集中支付督促采購人及時(shí)足額支付合同款項(xiàng)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用采購資金，確保供應(yīng)商履約后能及時(shí)收到貨款。從而解決采購頻次高、額度小、程序復(fù)雜、效率低下、無序采購、零星采購的問題。因此，監(jiān)督起來常常會感到無從下手或流于形式，無法有效發(fā)揮監(jiān)督職能。為了追求良好的工作關(guān)系，導(dǎo)致駐所檢察室的工作圍著場所的工作轉(zhuǎn)，實(shí)際上成了場所的一個科室，監(jiān)督工作也就被束之高閣，雖然關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但卻不能發(fā)揮檢察監(jiān)督的作用。由于訴訟環(huán)節(jié)多，有些訴訟時(shí)限計(jì)算又比較復(fù)雜，而監(jiān)所檢察部門對各訴訟階段法律文書的持有率很低。與監(jiān)管單位的計(jì)算機(jī)聯(lián)接，雖然實(shí)現(xiàn)了派駐檢察室與監(jiān)管單位共享被監(jiān)管人員基本情況和信息的一種“聯(lián)網(wǎng)”形式，但這僅限于一種靜態(tài)監(jiān)督，對于派駐檢察室實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管單位的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督以及對羈押期限的動態(tài)監(jiān)督有一定局限性，不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確掌握情況和發(fā)現(xiàn)問題。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的裁定與刑事裁判的本質(zhì)是相同的，均決 定著對被告人的實(shí)際處刑。檢務(wù)保障落實(shí)難。此外，還要培養(yǎng)獨(dú)立處理問題的工作能力，著重在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、勤于監(jiān)督等五個方面下功夫。三要建立健全派駐檢察人員列席呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會議制度，加強(qiáng)對罪犯減刑的事前監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入減刑活動，并賦予罪犯以“知情權(quán)”，努力使減刑工作更加透明化，以保證減刑制度的正確實(shí)施。其次，要拓寬監(jiān)督渠道，以辦案促監(jiān)督。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、監(jiān)管單位被動服從監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要在駐所檢察室運(yùn)行體現(xiàn)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理軟件，并與看守所總監(jiān)控室的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替監(jiān)所檢察傳統(tǒng)的工作方式和獲取、交流、處理信息的手段。要把工作的重心始終放在刑罰執(zhí)行監(jiān)督上，堅(jiān)決防止“前門進(jìn)，后門出”，突出抓好違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督和監(jiān)管活動的監(jiān)督。二要建立預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機(jī)制。監(jiān)所檢察人員在刑事司法活動中要牢固樹立實(shí)體法和程序法并重、打擊犯罪和保障人權(quán)并重的刑事訴訟觀念。其四，法律在賦予檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督權(quán)時(shí)并沒有規(guī)定監(jiān)督對象不接受監(jiān)督時(shí)如何處理，以致在實(shí)踐中法律監(jiān)督權(quán)的行使是否產(chǎn)生效果，在很大程度上依賴于監(jiān)督對象對法律監(jiān)督的尊重程度。對監(jiān)管活動的監(jiān)督完全取決于檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)定，無形中降低了監(jiān)督的法律地位和規(guī)格。對于諸多“志帳簿表”只能采取原始的手工填寫，工作程序過于繁 鎖且流于形式。由于監(jiān)督機(jī)制的不健全，在很大程度上制約了監(jiān)所檢察監(jiān)督工作的有效開展。其次，在配合、監(jiān)督的價(jià)值取向上存在模糊認(rèn)識。從監(jiān)督程序看，監(jiān)所檢察監(jiān)督涉及刑事訴訟的全過程，從刑事拘留到逮捕，從起訴到判決，從裁定到執(zhí)行，都有監(jiān)所檢察監(jiān)督的內(nèi)容；從監(jiān)督形式看，包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督；從監(jiān)督內(nèi)容看，既肩負(fù)著部分審查批捕、審查起訴和控告申訴案件的初查工作，又肩負(fù)著刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人犯案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案以及原由反貪污賄賂部門和瀆職侵權(quán)檢察部門負(fù)責(zé)偵查的監(jiān)管場所發(fā)生的職務(wù)犯罪案件的偵查工作。要擴(kuò)大政府采購的面，只有有了一定的面，才能真正合零為整，形成批量。要做到 “先采購后付款，無采購不支付”。應(yīng)該重點(diǎn)審核工程量有無變化，現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因，材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)是否一致等問題。需要重點(diǎn)審核的問題有：（1）綜合單價(jià)與數(shù)量相乘是否等于小計(jì)。在評分項(xiàng)設(shè)臵方面，增強(qiáng)評分設(shè)臵針對性，提高指標(biāo)設(shè)臵合理性，控制主觀分值，以確保采購項(xiàng)目評審結(jié)果的客觀性和公正性。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中約定，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，以此來限制借用資質(zhì)。要－－抓好采購節(jié)點(diǎn)，要在采購流通環(huán)節(jié)上爭取做到最優(yōu)，以滿足采購人對效率的需求。一是在以后的利津縣政府采購招標(biāo)公告中，直接約定報(bào)名時(shí)需要審查的資信證明，并由政府采購代理機(jī)構(gòu)對資信證明的真實(shí)性進(jìn)行審查；二是對部分無法在網(wǎng)上查詢真實(shí)性的資信證明，讓投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公證，并提交進(jìn)行公證的公證處聯(lián)系方式。（六）“效率較低”問題較為突出政府采購“效率低下”問題由來已久，我縣政府采購工作也存在這一問題，問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有:很多單位對政府采購工作流程不熟悉，對政府采購需要的時(shí)間不了解，當(dāng)需要采購時(shí)才進(jìn)行采購，預(yù)留的采購時(shí)間往往不夠，使得這些單位認(rèn)為政府采購“效率低下”?？h政府發(fā)布的《利津縣集中采購目錄》中出于提高采購效率目的，提出“達(dá)不到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，單位可自行采購，半年內(nèi)自行采購數(shù)額不超過限額兩倍”的條款，很多單位利用該條款做文章，通－－過分開發(fā)票、合同等方法規(guī)避政府采購。采購人“有想法”，造成采購價(jià)格偏高。問題發(fā)生的原因主要有下列幾種：一是招標(biāo)人對產(chǎn)品價(jià)格不熟悉，招標(biāo)前未對市場價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)，造成預(yù)算較高；二是部分產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)較為嚴(yán)重，以海洋漁業(yè)局購買會議室同步錄音錄像系統(tǒng)為例，該產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)非常嚴(yán)重，對于非業(yè)內(nèi)人士而言，很難獲悉真正的產(chǎn)品價(jià)格；三是招標(biāo)人出于某些目的，將預(yù)算價(jià)格定的很高。徹底破壞了公平正義。在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)人均為一家掛靠，嚴(yán)重被壞了建設(shè)市場的公－ 3 －平競爭。（4）招標(biāo)單位與投標(biāo)人私下事先約定將利潤較大的部分收回另行分包，并以此作為投標(biāo)的門檻。現(xiàn)如今，投標(biāo)企業(yè)懂法、用法、維權(quán)的意識明顯增強(qiáng)，這倒逼著我們在政府采購工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)成因，可以分為以下三種情況：工作粗放造成的投訴。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。二、當(dāng)前防治小金庫的幾點(diǎn)對策建議推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。四是財(cái)務(wù)處理不當(dāng)。參考文獻(xiàn)[1]羅安治主編．養(yǎng)豬全書．四川科學(xué)技術(shù)出版社．1997.[2]陳清明、王連純主編．現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社．1997.[3]葉智生、朱琴、閭志峰、孫宏文．當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)存在的問題和 對策．畜禽業(yè)．2006(10)下:3738.[4]嚴(yán)小燕、卞冬梅．農(nóng)戶養(yǎng)豬飼料調(diào)制使用十大誤區(qū)．南方養(yǎng)豬．2007(10):16． [5]張俊文、孔紅霞．永靖縣農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策．南方養(yǎng)豬2007(5):1213 [6]李寶林主編．豬生產(chǎn)．中國農(nóng)業(yè)出版社．2007.[7]王鈺 ．農(nóng)戶養(yǎng)豬提高生長速度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)．南方養(yǎng)豬．2007(8):2829.[8]張登輝．豬場引種應(yīng)注意的幾個問題．畜禽業(yè)．2007(2):24.[9]馬榮廣、曹亞丹．當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)豬存在的問題及發(fā)展思路．南方養(yǎng)豬．2007(8):2223.[10]謝超．養(yǎng)豬如何做好消毒工作．畜禽業(yè)．2007(5):2728 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