【正文】 離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務，全警超負荷運轉；公安經(jīng)費捉襟見肘，“皇糧吃不飽”的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學生，有合同制民警和轉業(yè)退伍軍人，知識結構不一，能力有高有低。在緊扣中心第四篇：當前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地搶抓機遇，因情施策，強勢推進，取得了初步成效。二是群眾參與不夠?？萍纪度敕矫?，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實斗爭的需要；技防投入不足，安裝率較低。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。然而在實際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重擔”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動局面尚未真正形成。三、從公安機關看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質(zhì)不高公安機關作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強大，直接關系創(chuàng)建工作的績效。三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學性。有的平平庸庸，主動思考、主動創(chuàng)新、主動解決問題的能力不夠；有的紀律作風散漫，有令不行，有禁不止；有關單位領導工作不用心，作風不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實“一把手”工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營造“黨政牽頭、公安主導、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點圍繞調(diào)研指導、考核獎懲、基礎保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運行質(zhì)態(tài)。三是建立創(chuàng)建責任機制。二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進總體目標實現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建“4568”總體目標，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細功夫。牢固樹立執(zhí)法為民思想，突出重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法考評機制，穩(wěn)步提升執(zhí)法質(zhì)量；開展執(zhí)法工作專項治理，治頑癥、補弱項、打基礎，從嚴查處執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為；以《行政許可法》、《道路交通安全法》、《居民身份證法》等為重點，加大學習貫徹力度，不斷提高執(zhí)法綜合效益。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標立項制度和驗收申報制，促使各責任單位結合自身優(yōu)勢，明確主要創(chuàng)建目標和創(chuàng)建任務，切實推進創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。積極爭取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓練基地建設，促進民警業(yè)務技能訓練日?；⒁?guī)范化。本著干什么練什么、缺什么補什么的原則，業(yè)務練兵突出警務規(guī)范，體能練兵突出武裝越野拉練，確保廣大民警掌握應知應會的基本知識、基本技能、基本戰(zhàn)術，提高民警的單兵作戰(zhàn)和綜合作戰(zhàn)能力。三是在構建社會聯(lián)動創(chuàng)建機制上下功夫。按照“誰主辦、誰負責”原則，依托社區(qū)力量，嚴格落實屬地管理責任，杜絕發(fā)生重大安全責任事故；以實施《道路交通安全法》為良機，堅持宣傳與整治并舉，嚴管與服務齊重，努力從源頭上壓減交通事故；因地制宜地加強農(nóng)村消防工作，有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。堅持在黨委、政府的領導下，把警務保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費投入。進一步明確和細化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實施。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復雜性。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對創(chuàng)建過程中的難題，束手無策；有的業(yè)務素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責任感不強，缺乏敬業(yè)精神。面對季節(jié)性、方面性犯罪，公安機關擺脫不了“集中式行動”的模式，經(jīng)常性嚴打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識不強，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責不能充分履行，責任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。三是合力推動不夠。一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關還存在四個方面的不適應。四是保障投入不夠。一是內(nèi)力凝聚不夠。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責不清、重點不突出等問題，工作相互推諉、不得要領。四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。公共安全設施方面，社會經(jīng)濟建設項目的配套安全設施欠缺，特別是一些工廠、學校消防設施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充（加）油市場活躍，隱患極大。隨著平安創(chuàng)建工作轉入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。全面貫徹落實《內(nèi)務條令》和《縣公安局警務規(guī)范》，規(guī)范機關部門和基層單位的警力配置，規(guī)范警務運行機制，規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行政管理等警務活動，規(guī)范窗口單位民警的言行舉止和警容風紀，規(guī)范考核考評和警務保障，努力做到“言有依據(jù)，行有規(guī)范，考有標尺”。積極協(xié)調(diào)各級綜治組織，大力開展“法制進社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，強化青少年法制教育；綜合運用多種手段，推進依法治縣進程。通過宣傳、發(fā)動、造勢，讓更多的人了解公安、認識平安、參與創(chuàng)建，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建的外部環(huán)境，形成“創(chuàng)建平安，人人有責”的濃烈氛圍。把情報信息作為深化創(chuàng)建的著力點和增長點，依靠公安四級網(wǎng)絡和綜合數(shù)據(jù)庫，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務系統(tǒng)，打造綜合信息平臺，在完善網(wǎng)絡、全警采集、高度共享的基礎上，建立分析研判機制，規(guī)范流程，強化運用，服務實戰(zhàn)。大力推行末位警示制、責任追究制，不斷賦予“一票否決制”新的內(nèi)容。一是強化調(diào)研指導工作。一些基層所隊規(guī)范化建設意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務管理缺乏良好的約束機制。同時，如實客觀的統(tǒng)計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創(chuàng)建績效的正確評價。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。公共安全設施方面，社會經(jīng)濟建設項目的配套安全設施欠缺，特別是一些工廠、學校消防設施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充（加）油市場活躍，隱患極大。隨著平安創(chuàng)建工作轉入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。全面貫徹落實《內(nèi)務條令》和《縣公安局警務規(guī)范》，規(guī)范機關部門和基層單位的警力配置，規(guī)范警務運行機制，規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行政管理等警務活動，規(guī)范窗口單位民警的言行舉止和警容風紀，規(guī)范考核考評和警務保障，努力做到“言有依據(jù)，行有規(guī)范，考有標尺”?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學生，有合同制民警和轉業(yè)退伍軍人，知識結構不一，能力有高有低。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。二、從創(chuàng)建過程看，創(chuàng)建工作責任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運行機制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實不到位相對而言，黨委政府、公安機關創(chuàng)建組織體系較為嚴密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)常化、制度化的創(chuàng)建機制。盡管前期各地進行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發(fā)生。本文結合縣實際，對當前平安創(chuàng)建工作存在的問題進行分析，并提出應對之策。但今年以來，在一些地方