【正文】 針對農(nóng)村地區(qū)非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件突出的特點，運用穩(wěn)定、教育、疏導(dǎo)等多種手段，全力壓降未成年人犯罪率、流動人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率。二是著眼實戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，排找解決新的重點問題。四是隊伍的實戰(zhàn)能力跟不上?？萍纪度敕矫?，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實斗爭的需要；技防投入不足，安裝率較低。面對第五篇：平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策平安創(chuàng)建工作存在的問題及對策去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地?fù)屪C遇，因情施策，強勢推進(jìn)，取得了初步成效。三是合力推動不夠。有的平平庸庸，主動思考、主動創(chuàng)新、主動解決問題的能力不夠；有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止；有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。具體表現(xiàn)在：“管好自家人、看好自家門”的措施不扎實，對一些苗頭性治安問題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問題被動依賴公安機關(guān)的指導(dǎo)處理；平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，“意識防”、“主動防”的理念沒有深入人心，有的業(yè)主對社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機關(guān)；群防群治隊伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊伍寥寥無幾；創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位；思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄福三、從公安機關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質(zhì)不高公安機關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效?；顒映跏?，各地全面部署抓發(fā)動，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強啟動，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢浩大、高潮迭起。及時向黨委政府匯報平安創(chuàng)建工作情況，積極爭取黨委政府的支持；加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，利用自身優(yōu)勢，力所能及地協(xié)助和幫助他們做好創(chuàng)建工作，以誠信服務(wù)贏得工作的支持。同時，立足內(nèi)部挖潛，堅持面向基層、固本強基，將有限財力、物力用在刀刃上，確保有限經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“三個品牌”、建立“一個機制”、帶出“一支精兵”為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點和弱項，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。另一方面，社會環(huán)境的變化帶來犯罪形式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強，由于我們對犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動挨打，疲于應(yīng)付。創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工程，每項工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會的大力支持。一些基層所隊規(guī)范化建設(shè)意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位，級公安教育培訓(xùn)機制，出臺民警自學(xué)自練獎勵制度，努力為民警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識產(chǎn)生偏差，與上級要求有差距，對平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創(chuàng)新，有的對別人的成功模式和經(jīng)驗生搬硬套，形像神散。積極爭取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓(xùn)練基地建設(shè)，促進(jìn)民警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練日?；?、規(guī)范化。然而在實際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動局面尚未真正形成。三是創(chuàng)建績效評估體系缺少科學(xué)性。一、堅定平安創(chuàng)建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實“一把手”工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營造“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎懲、基礎(chǔ)保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運行質(zhì)態(tài)。二、保持平安創(chuàng)建的強度不減弱，采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建“4568”總體目標(biāo)，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標(biāo)立項制度和驗收申報制，促使各責(zé)任單位結(jié)合自身優(yōu)勢，明確主要創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，切實推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。三是規(guī)范化機制不健全。創(chuàng)建工作是一項社會系統(tǒng)工程，每項工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會的大力支持。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級黨委、政府和公安機關(guān)高度重視?；A(chǔ)保障方面，目前，縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f分之五點六，離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運轉(zhuǎn)；公安經(jīng)費捉襟見肘，“皇糧吃不飽”的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。表現(xiàn)在四個方面：一是隊伍素質(zhì)參差不齊。對于一些重點課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強研究，出細(xì)謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進(jìn)面上工作。舉全局之力，找準(zhǔn)防控體系的基礎(chǔ)薄弱點，立項攻堅突破；深化治安防控四項攻堅戰(zhàn)，著力增強主動發(fā)現(xiàn)、立體預(yù)防、有效控制和準(zhǔn)確打擊的能力。四、建設(shè)平安創(chuàng)建主力軍隊伍不滯后，以大練兵促進(jìn)公安隊伍戰(zhàn)斗力的全面提升堅持緊扣實際、貼近實戰(zhàn)，大力加強教育培訓(xùn)，搶占素質(zhì)制高點，不斷為平安創(chuàng)建增強后勁、提供動力。積極協(xié)調(diào)各級綜治組織，大力開展“法制進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，強化青少年法制教育；綜合運用多種手段，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。把情報信息作為深化創(chuàng)建的著力點和增長點，依靠公安四級網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造綜合信息平臺，在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上，建立分析研判機制，規(guī)范流程，強化運用，服務(wù)實戰(zhàn)。一是強化調(diào)研指導(dǎo)工作。同時，如實客觀的統(tǒng)計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創(chuàng)建績效的正確評價。公共安全設(shè)施方面，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個體充（加）油市場活躍，隱患極大。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關(guān)注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發(fā)生。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識不強，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動的合力不足平安創(chuàng)建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉。三是在構(gòu)建社會聯(lián)動創(chuàng)建機制上下功夫。堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把警務(wù)保障納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費投入。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性。面對季節(jié)性、方面性犯罪，公安機關(guān)擺脫不了“集中式行動”的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。三是合力推動不夠。三是規(guī)范化機制不健全。面對緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機關(guān)還存在四個方面的不適應(yīng)。一是內(nèi)力凝聚不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動的廣度和深度。二是全警打擊效能不高。二是推進(jìn)警務(wù)規(guī)范