【正文】 問題，全力規(guī)范工作業(yè)務操作流程，科學管理業(yè)務活動，實現(xiàn)納稅評估工作的科學化、規(guī)范化、制度化管理。通過對納稅人當期納稅情況真實性、準確性和合法性進行綜合評定，查找申報錯誤和分析具有普遍性、規(guī)律性的異常申報問題，及時糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管，同時為稽查環(huán)節(jié)提供案源信息，并為評定納稅人的信譽等級提供依據(jù)。相當一些地方認為納稅評估僅是一種案頭的稅務審計，不能實地進行評估，未能將案頭審計與實地檢查測算相結合，評估方法單調(diào)且缺乏推理性判斷。例如CTAIS系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核對就是我們?nèi)粘９ぷ髦忻媾R的難題，更無法談得上與銀行、海關、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等跨部門的信息交換?，F(xiàn)行的納稅評估體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設，企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理波動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報，實際上，評估對象的規(guī)模大小，所處的環(huán)境、面臨的風險、資金流向等諸多因素的影響，企業(yè)產(chǎn)品類型多少等因素，都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。（五）納稅評估的信息化運用有待加強。從目前管理系列下戶檢查的流程看，它是在申報審核、案頭稽核、約談質(zhì)疑之后的最后手段，形成了對日常檢查的不重視不主動。二、進一步完善納稅評估體系，夯實稅源管理基礎的對策 要提高納稅評估的工作質(zhì)量和效果，就要針對上述問題對癥下藥，采取積極有效的措施，系統(tǒng)地、全面地解決納稅評估工作所面臨的問題。也已經(jīng)被許多發(fā)達國家在稅收管理和稅源監(jiān)控中得驗證，是一個行之有效，可以節(jié)約人力資源的有效途徑，各級稅務機關應統(tǒng)一思想認識，加強對納稅評估的組織領導。完善納稅評估分析指標體系，建立市場調(diào)查部門，對不同行業(yè)及不同規(guī)模以及不同的營運方式分門別類地進行調(diào)查，區(qū)分不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同生產(chǎn)能力、不同經(jīng)營方式、不同登記注冊類型，豐富完善科學的指標分析體系，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化和稅收征管的發(fā)展變化，不斷地進行更新完善，做到與時俱進。同時應正確認識評估軟件與手工操作的辨證關系，（1）每個企業(yè)的經(jīng)營都有其自身的個性，單靠電子軟件是不可能準確地體現(xiàn)千差萬別的眾多企業(yè)。查稅發(fā)現(xiàn)的問題是要追究法律責任。加大干部考核工作力度，強化干部隊伍管理，科學合理設置考核指標，將評估工作列入崗位責任考核內(nèi)容，對達不到評估質(zhì)量要求和完成不了評估指標的，追究主管負責人和評估有關工作人員的責任。如新加坡、英國等在納稅評估方面起步較早的國家，納稅評估為發(fā)達國家提高稅收征管效率起到了非常積極的作用，他們的經(jīng)驗為我們加強納稅評估提供了借鑒依據(jù)，有益于加快我國的納稅評估步伐。營造良好的干部間的和諧環(huán)境是建立激勵創(chuàng)新機制的宗旨，沒有好的和諧環(huán)境，激勵機制就不能取得好的效果，甚至適得其反，因此，建立激勵機制必須服務于干部間的和諧環(huán)境。評稅與查稅是有本質(zhì)的區(qū)別，納稅評估是一項稅收管理活動，側重于對納稅人履行納稅義務的事前、事中也有事后（在評估中納稅人意識到少交稅款而主動補交稅款）的監(jiān)督，對納稅人補稅一般不作處罰，但應確定所屬期限加收滯納金，這是體現(xiàn)稅收的嚴肅性。（1）以多元化電子申報為切入點，加強評估所需信息的電子轉換能力，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；（2）重視信息的管理和應用，集中人力、物力、技術，改變信息處理各自為戰(zhàn)的分散局面，實現(xiàn)信息處理的集中加工與廣泛共享，提高信息的加工能力和利用效率。充分運用《征管法》所賦予的權力，全面收集評估信息。評稅體系就是通過建立不同的評價標準和體系，對納稅人或者稅務機關可能存在的問題。（八）納稅評估的經(jīng)驗不足。實施征管查分離改革以后，管理職能與檢查職能的分離在一些地方形成了管、查割裂的狀態(tài)，稽查局負責專業(yè)稽查，管理系列的檢查職能被嚴重削弱，管理人員的檢查意識薄弱，在評稅中納稅人不愿提供更多的信息及數(shù)據(jù)。納稅評估實施的范圍有限，目前《納稅評估管理辦法（試行）》雖提到評估涵蓋所有稅種，但各地納稅評估的范圍基本局限在一般納稅人的增值稅申報分析上，對消費稅、所得稅和對進出口企業(yè)的免、抵、退情況等評估進展非常緩慢，缺乏評估需要的指標和參數(shù)。特別是為數(shù)眾多的中小企業(yè)、股份合作企業(yè)、個體私營企業(yè)，由于受到利益驅(qū)動，大多法律意識淡薄，財務核算不太健全，有的企業(yè)甚至故意做假賬，試想在資料不全，相關信息不足，財務不健全、數(shù)據(jù)不準確，有些財務人員了解了稅務評稅的方法，甚至會在財務指標上采取倒雜推算法，至使評稅指標“100%”正常，以此為計算的評估指標，參考價值不高，至使評估效果不顯著，質(zhì)量難以提高。（三）納稅評估的信息渠道有待于進一步拓寬。缺乏統(tǒng)一認識，對納稅評估的內(nèi)涵、作用認識不足，如何開展納稅評估概念模糊，致使評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量難以提高。同時，逐步與有條件的一些相關聯(lián)的外部單位，如銀行、工商等部門，共同籌建納稅人資料信息共享網(wǎng)絡，積極利用信息化技術，提高納稅評估的工作質(zhì)量和效率。同時，在稅法中，要賦予納稅評估部門一定的執(zhí)法權限，如場地檢查核實權，評估人員有權對被評估對象提供的有關數(shù)據(jù)進行實地檢查核實；處罰權，有權對被評估對象不按要求提供資料數(shù)據(jù)等不積極協(xié)作配合的，采取一定的處罰措施，增強評估工作的法律剛性，確保評估王作的順利開展實施。信息數(shù)據(jù)來源渠道的狹窄性，造成評估的不全面，質(zhì)量也就無法保證。納稅評估從2005年開始實施以來，從總局到省局，一直未制訂一套完善的工作管理制度，缺乏一個規(guī)范統(tǒng)一的評價標準；對從事評估工作的人員缺少稅收業(yè)務、評估方法、評估技巧等專業(yè)知識培訓，未建立一支專業(yè)人才隊伍，缺乏一個內(nèi)部實施基礎。認為對稅務部門對納稅人出現(xiàn)的稅收違法行為，各級稅務局都成立了稽查部門，由稽查部門進行稽查處理，再設納稅評估部門屬多詞一舉。綜合起來，重點存在以下幾個方面問題：法律地位上的軟弱性。納稅評估工作是對稅收管理的進一步細化，它不僅要求納稅人的財務管理要規(guī)范，而且要求稅務部門內(nèi)部工作在征管上要更細致，特別是它對納稅申報情況的真實性和準確性進行定性和定量的判斷分析工作性質(zhì)，一方面能夠?qū){稅是否依法納稅進行評判，另一方面也能對稅務部門內(nèi)部征管是否規(guī)范進行評判，進一步促進稅收管理規(guī)范化精細化。一是建議將納稅評估寫入《稅收征管法》，將納稅評估以法的形式加以規(guī)范，完善評估內(nèi)容，規(guī)范評估程序，明確評估時限，統(tǒng)一評估文書，讓評估工作有法可依、有章可循，增強納稅評估的法律效力和可操作性。（四）監(jiān)督約束機制不到位。對納稅人自行查補申報稅款，納稅評估對此可以不予處罰，但《稅收征管法》規(guī)定申報不實屬偷稅行為，納稅評估中關于補稅的法律法規(guī)依據(jù)不足，評估結果處理缺少法律依據(jù)，剛性不足。第三篇：淺談當前納稅評估存在的問題及對策納稅評估是稅務機關根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料，運用科學手段，對其申報、納稅情況的真實性、準確性、合法性及時進行綜合分析和評定的管理工作。在風險管理的流程下，納稅評估和稅務稽查的對象在一定條件下會發(fā)生轉換，因此確立納稅評估和稽查案件移交原則是建立互動機制的關鍵。市局應適時將個單位的評估標兵組織起來實行跨區(qū)域的企業(yè)專業(yè)納稅評估，逐步打造一支技能全面，業(yè)務嫻熟的納稅評估人才隊伍。但因我省南北中的經(jīng)濟發(fā)展情況不同、消費水平不同、成本計價水平不同等各種因素的影響，系統(tǒng)內(nèi)生成的指標數(shù)據(jù)對某一個地區(qū)的實際指導意義究竟有多大還需進一步驗證。如：在實施評估過程中出現(xiàn)補稅無法補辦發(fā)票；評估結果處理選擇錯誤后無法返回修正；需要移交稽查的案件無法與稽查系統(tǒng)對接；對未繳納評估稅款和未完成財務信息采集的納稅人無提醒或限制申報等問題；這些問題都制約著納稅評估工作順暢有序開展。阻礙了納稅評估工作取得預期目的和效果。（2）、稅收管理員對納稅評估的重視不夠，不能從稅源管理的角度認識納稅評估的重要性，大多數(shù)，稅收管理員不愿意從事納稅評估工作，不愿轉到納稅評估崗工作。納稅評估工作成敗對稅源專業(yè)化管理工作順利開展具有決定性的作用，直接影響全年稅收任務能否順利完成。（五）、拓寬評估信息渠道。（四）、建立評估監(jiān)督機制。加強納稅申報的監(jiān)控力度，通過開展納稅評估不僅要堵塞漏洞，還要有效地防止零申報、負申報，保證申報數(shù)據(jù)的準確性。一是建議將納稅評估寫入《稅收征管法》，將納稅評估以法的形式加以規(guī)范，完善評估內(nèi)容，規(guī)范評估程序，明確評估時限，統(tǒng)一評估文書，讓評估工作有法可依、有章可循，增強納稅評估的法律效力和可操作性。（四）監(jiān)督約束機制不到位。對納稅人自行查補申報稅款，納稅評估對此可以不予處罰，但《稅收征管法》規(guī)定申報不實屬偷稅行為，納稅評估中關于補稅的法律法規(guī)依據(jù)不足，評估結果處理缺少法律依據(jù)，剛性不足。第一篇：淺談當前納稅評估存在的問題及對策淺談當前納稅評估存在的問題及對策納稅評估是稅務機關根據(jù)納稅人報送的納稅申報資料，運用科學手段，對其申報、納稅情況的真實性、準確性、合法性及時進行綜合分析和評定的管理工作。盡管目前國家稅務總局、省、市、縣局都制定了《納稅評估管理辦法》，但《稅收征管法》及其實施細則，均無有關納稅評估具體問題的處理規(guī)定，沒有直接賦予納稅評估的法律地位，使得納稅評估的整個工作過程始終處于執(zhí)