【正文】 要擴(kuò)大政府采購(gòu)的面，只有有了一定的面，才能真正合零為整，形成批量。要做到 “先采購(gòu)后付款，無(wú)采購(gòu)不支付”。應(yīng)該重點(diǎn)審核工程量有無(wú)變化，現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因，材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)是否一致等問(wèn)題。需要重點(diǎn)審核的問(wèn)題有：（1）綜合單價(jià)與數(shù)量相乘是否等于小計(jì)。在評(píng)分項(xiàng)設(shè)臵方面，增強(qiáng)評(píng)分設(shè)臵針對(duì)性，提高指標(biāo)設(shè)臵合理性，控制主觀分值，以確保采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中約定，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱(chēng)一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶(hù)，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶(hù)，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，以此來(lái)限制借用資質(zhì)。要－－抓好采購(gòu)節(jié)點(diǎn)，要在采購(gòu)流通環(huán)節(jié)上爭(zhēng)取做到最優(yōu)，以滿(mǎn)足采購(gòu)人對(duì)效率的需求。一是在以后的利津縣政府采購(gòu)招標(biāo)公告中，直接約定報(bào)名時(shí)需要審查的資信證明，并由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資信證明的真實(shí)性進(jìn)行審查；二是對(duì)部分無(wú)法在網(wǎng)上查詢(xún)真實(shí)性的資信證明，讓投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公證，并提交進(jìn)行公證的公證處聯(lián)系方式。（六）“效率較低”問(wèn)題較為突出政府采購(gòu)“效率低下”問(wèn)題由來(lái)已久，我縣政府采購(gòu)工作也存在這一問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有:很多單位對(duì)政府采購(gòu)工作流程不熟悉，對(duì)政府采購(gòu)需要的時(shí)間不了解，當(dāng)需要采購(gòu)時(shí)才進(jìn)行采購(gòu)，預(yù)留的采購(gòu)時(shí)間往往不夠，使得這些單位認(rèn)為政府采購(gòu)“效率低下”。縣政府發(fā)布的《利津縣集中采購(gòu)目錄》中出于提高采購(gòu)效率目的，提出“達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，單位可自行采購(gòu)，半年內(nèi)自行采購(gòu)數(shù)額不超過(guò)限額兩倍”的條款，很多單位利用該條款做文章，通－－過(guò)分開(kāi)發(fā)票、合同等方法規(guī)避政府采購(gòu)。采購(gòu)人“有想法”，造成采購(gòu)價(jià)格偏高。問(wèn)題發(fā)生的原因主要有下列幾種：一是招標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品價(jià)格不熟悉，招標(biāo)前未對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詢(xún)價(jià)，造成預(yù)算較高；二是部分產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)較為嚴(yán)重，以海洋漁業(yè)局購(gòu)買(mǎi)會(huì)議室同步錄音錄像系統(tǒng)為例，該產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)非常嚴(yán)重，對(duì)于非業(yè)內(nèi)人士而言，很難獲悉真正的產(chǎn)品價(jià)格；三是招標(biāo)人出于某些目的，將預(yù)算價(jià)格定的很高。徹底破壞了公平正義。在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)人均為一家掛靠，嚴(yán)重被壞了建設(shè)市場(chǎng)的公－ 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－平競(jìng)爭(zhēng)。（4）招標(biāo)單位與投標(biāo)人私下事先約定將利潤(rùn)較大的部分收回另行分包，并以此作為投標(biāo)的門(mén)檻。現(xiàn)如今，投標(biāo)企業(yè)懂法、用法、維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這倒逼著我們?cè)谡少?gòu)工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)成因，可以分為以下三種情況：工作粗放造成的投訴。近十年來(lái)，隨著分子生物學(xué)等新技術(shù)引入育種工作，飼養(yǎng)品種的生長(zhǎng)性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，與我國(guó)相對(duì)惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境之間的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)肉食品的需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足量的供應(yīng)，對(duì)肉食品的安全性、口感有了更高的要求。飼料成本是養(yǎng)豬業(yè)的主要成本，盡量采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，可以降低飼料在養(yǎng)豬業(yè)中的成本。無(wú)論采用何種飼養(yǎng)方式,都要保證供應(yīng)全價(jià)飼料和充足飲水,在飼料中嚴(yán)禁添加有毒有害物質(zhì)。從表面上看,立法保護(hù)動(dòng)物福利,在一定程度上限制了人類(lèi)處置動(dòng)物的自由和權(quán)利,但從發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看,今天立法保護(hù)動(dòng)物福利,正是關(guān)注明天人類(lèi)自身的福利。由于飼養(yǎng)密度過(guò)大,豬舍通風(fēng)不良,空氣質(zhì)量差,有些豬吃不上料,導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良,豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍。宰殺時(shí)要用高壓電擊快速使豬失去知覺(jué),減少宰殺的痛苦。豬群免疫功能受到嚴(yán)重抑制。第四篇：當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的一個(gè)組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入起著重要作用。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線(xiàn)制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。一是建立完善的崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，包括駐所檢察制度、安全檢察制度、日常監(jiān)管活動(dòng)檢察制度等，確保監(jiān)督到位不越位；二是建立完善的預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制，包括案件換押制度、案件提示催辦制度、檢察官約見(jiàn)制度、超期羈押責(zé)任追究制度等，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、黨委機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，對(duì)超期羈押的除發(fā)出糾正違法通知書(shū)外，還要形成向同級(jí)人大、政法委的報(bào)告制度，這些監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)所檢察人員的職責(zé)、工作程序、享有的權(quán)利、失職應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及責(zé)任追究的程序等，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在沒(méi)有駐所期間，監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)的問(wèn)題我們無(wú)從知曉，相關(guān)的信息和資料還必須由監(jiān)管機(jī)關(guān)提供，監(jiān)管單位對(duì)發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所的問(wèn)題是否全部如實(shí)告知？其中不排除監(jiān)管單位根據(jù)自身利害關(guān)系進(jìn)行取舍。首先，應(yīng)當(dāng)將那些業(yè)務(wù)水平較高，政策觀念強(qiáng)，有組織協(xié)調(diào)能力，講究工作方法，有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到監(jiān)所檢察部門(mén)，為做好監(jiān)所檢察工作，特別是駐所檢察工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。懂得什么樣的問(wèn)題可以通過(guò)什么途徑反映；也可以通過(guò)監(jiān)聽(tīng)親情電話(huà)，旁聽(tīng)家屬接見(jiàn)的談話(huà)等形式了解情況；還可以通過(guò)向在押人員家屬發(fā)征求意見(jiàn)信和參與監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)于個(gè)別重點(diǎn)人員，還可以在其被釋放后進(jìn)行回訪來(lái)了解等渠道。加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督效果。駐所檢察要積極探索、推行以辦案流程、質(zhì)量考評(píng)、能績(jī)管理、業(yè)務(wù)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容的全方位、規(guī)范化的監(jiān)所檢察工作機(jī)制。駐所檢察人員的生活補(bǔ)貼和特殊崗位津貼也無(wú)法按要求每人每月120元落實(shí)。法律規(guī)定，第二審人民法院受理上訴案件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)審結(jié)，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。所以，在具體操作過(guò)程中難度大、阻力大，難以有效的履行監(jiān)督職能。監(jiān)督手段到位難。有時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，理應(yīng)發(fā)出書(shū)面的，因怕影響關(guān)系而改為口頭，應(yīng)該口頭的，有的就不再提了，使監(jiān)督的力度不能到位，久而久之，從思想上就會(huì)對(duì)監(jiān)督工作產(chǎn)生畏難情緒。首先，干警的自身素質(zhì)還不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到完全滿(mǎn)足履行法律監(jiān)督職能的高要求。本文試就當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問(wèn)題及其解決的對(duì)策進(jìn)行探討。一、監(jiān)所檢察工作中存在的主要問(wèn)題法律賦于監(jiān)所檢察監(jiān)督的權(quán)限大而寬。監(jiān)所檢察部門(mén)的工作繁雜，需要復(fù)合型人才，然而客觀上，達(dá)到這一要求難度較大。監(jiān)督機(jī)制完善難。目前，由于經(jīng)費(fèi)等多種原因，相當(dāng)部分的山區(qū)看守所尚未配置監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理軟件缺乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)駐所檢察日常管理網(wǎng)絡(luò)化。主要體現(xiàn)在：其一，法律對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督基本上沒(méi)有涉及，這是我國(guó)立法中的盲點(diǎn)。這里所指的受理時(shí)間應(yīng)從何時(shí)起算？若從二審法院接受案件之日起計(jì)算，那么，被告人從上訴至一審法院將案件移送二審法院之前的這段時(shí)間就是一個(gè)空檔，這些空檔算不算？又該如何算？如：林對(duì)一審判決不服，于2004年12月3日提出上訴，二審法院換押證上填寫(xiě)的辦案時(shí)間從2004年12月27日起，上訴時(shí)間與二審法院的受案時(shí)間相差了20幾天，由于法院規(guī)定不明確，檢察機(jī)關(guān)只能憑換押證上的時(shí)間對(duì)其訴訟時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。二、加強(qiáng)監(jiān)所檢察工作的幾點(diǎn)思路加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督水平。一要建立崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善駐所檢察制度；安全檢察制度；換押制度；對(duì)監(jiān)管、生產(chǎn)、教育活動(dòng)檢察制度；對(duì)在押人員死亡檢察制度；備案審查、重大事故報(bào)告制度；立案監(jiān)督制度；辦案制度；及時(shí)投勞檢察制度；留所服刑檢察制度；收押、釋放、變更強(qiáng)制措施檢察制度；檢察人員約談、接待制度；檢務(wù)公開(kāi)制度；監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理制度等。首先，要把握監(jiān)督重心，以點(diǎn)帶面開(kāi)展工作。第三，要更新監(jiān)督方式，增加監(jiān)督的科技含量。其次，要增加投入，在駐所檢察室設(shè)立一專(zhuān)門(mén)的設(shè)備、儀器控制室，把有關(guān)的電腦、監(jiān)控設(shè)備全部安裝在該室內(nèi)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理，實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)就可以對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的“三大現(xiàn)場(chǎng)”實(shí)行實(shí)時(shí)、立體監(jiān)控；此外，可由省檢察院和財(cái)政廳聯(lián)合下文，明確規(guī)定駐所人員的生活補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼的最低金額和最高金額，并由地方財(cái)政支付，以便更好的落實(shí)駐所人員的生活補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼。監(jiān)督體制不順，監(jiān)督渠道不暢。加強(qiáng)監(jiān)所檢察干警素質(zhì)建設(shè)，提高監(jiān)督水平，是監(jiān)所檢察工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。三是虛列支出。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門(mén)片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。當(dāng)前，不平靜的養(yǎng)豬業(yè)讓人們心有余悸，日趨復(fù)雜的豬病給人們?cè)斐蓸O大分恐慌，筆者作為從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一生豬生產(chǎn)存在的問(wèn)題養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)欠合理在政府惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，養(yǎng)豬戶(hù)存欄量增加，先后建起了多個(gè)上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場(chǎng)，有的在原廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，有的重新建設(shè)豬場(chǎng)。飼料中長(zhǎng)期添加使用的抗生素飼料添加劑，對(duì)動(dòng)物免疫功能有很強(qiáng)的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對(duì)畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達(dá)到難以控制的程度。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。集約化豬場(chǎng)的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。除了以法律手段加強(qiáng)動(dòng)物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議。飼養(yǎng)后備豬和生長(zhǎng)肥育豬,盡可能采用自動(dòng)喂料箱實(shí)行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。同時(shí)，動(dòng)物腸道健康是營(yíng)養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進(jìn)口杜洛克、長(zhǎng)白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長(zhǎng)性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。同時(shí)，我國(guó)飼料資源有限，進(jìn)口品種的不耐粗飼性使得國(guó)內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會(huì)導(dǎo)致投訴發(fā)生。比如，在水利局購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)泵站項(xiàng)目中，在招標(biāo)公告中有這樣一個(gè)條件“供應(yīng)商必