cui重慶模式(存儲(chǔ)版)
【正文】 橋、隧道、水廠等等，劃撥給各有關(guān)投資集團(tuán)，成為投資集團(tuán)的固定資產(chǎn)；第五是稅收返還。據(jù)江蘇銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，江蘇大型銀行對(duì)各級(jí)政府融資平臺(tái)發(fā)放的貸款中，%靠財(cái)政還款，%由地方政府出具財(cái)政承諾函。同時(shí)，重慶采取措施發(fā)展6種非銀行信貸業(yè)務(wù)，包括擔(dān)保公司、小額貸款、私募股權(quán)基金（PE）、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資和金融租賃。這一點(diǎn)很重要，也是很多人討論“國(guó)進(jìn)民退”關(guān)系時(shí)沒(méi)有注意的問(wèn)題。例如2004年的“郎顧之爭(zhēng)”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)判定，顧雛軍永遠(yuǎn)不能進(jìn)入資本市場(chǎng)。中央國(guó)資委也不具備。但核心問(wèn)題是什么是學(xué)？如何理解重慶經(jīng)驗(yàn)前提條件的意義呢？學(xué)不是照搬。喬治的朋友，他準(zhǔn)備拜訪亨利喬治極為認(rèn)同，他的三民主義中的民生主義就是基于亨利實(shí)行“漲價(jià)歸公”制的出發(fā)點(diǎn)為維護(hù)公共利益，但實(shí)行“漲價(jià)歸公”制也具有嚴(yán)重的副作用——據(jù)估算，大約有近半數(shù)的失地農(nóng)民的生產(chǎn)與生活存在明顯的困難。因?yàn)槌鞘型恋亻_(kāi)發(fā)要經(jīng)過(guò)四通一平，由生地變?yōu)槭斓兀@并不是通過(guò)農(nóng)民的努力，而是通過(guò)政府、社會(huì)投資、企業(yè)和個(gè)人加在一起形成的集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地增值，所以，漲價(jià)要?dú)w公，而不是歸農(nóng)或歸私。這種開(kāi)發(fā)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，要通過(guò)土地交易所的拍賣(mài)來(lái)發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，因此拍賣(mài)地票的價(jià)格實(shí)際上農(nóng)民所放棄的土地開(kāi)發(fā)權(quán)的價(jià)格。而作為一個(gè)國(guó)家，只有國(guó)債，而公有資產(chǎn)很少，這是他認(rèn)為西方國(guó)家最不正常的一個(gè)現(xiàn)象。香港連續(xù)數(shù)年被國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)為世界上“最自由的經(jīng)濟(jì)體”，因?yàn)橄愀鄱惵屎艿停膭?lì)人們創(chuàng)業(yè)和增加工作努力。但國(guó)債過(guò)高后又會(huì)抬高利率，不利于生產(chǎn)性投資。米德是第一個(gè)提出來(lái)，整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有在國(guó)資、國(guó)債、稅收三者之間建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的人。而現(xiàn)在的補(bǔ)償是根據(jù)青苗費(fèi)為基礎(chǔ)的，這完全忽略了農(nóng)民自身也可以進(jìn)行工業(yè)化、城市化開(kāi)發(fā)的權(quán)力。不論是根據(jù)孫中山，還是亨利英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，極端的“漲價(jià)歸公”——完全否定土地所有者的開(kāi)發(fā)權(quán)，不能保障失地者的基本利益，從而使其無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在實(shí)踐中碰壁而歸于失敗。喬治在競(jìng)選紐約市市長(zhǎng)時(shí)，突然心臟病爆發(fā)，二人沒(méi)有見(jiàn)面。孫中山的“漲價(jià)歸公理論”是基于土地國(guó)有化。第二是有著極為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的黃奇帆，2002年從上海調(diào)到重慶，他是重慶一系列重大經(jīng)濟(jì)政策最主要的策劃者。四、如何理解重慶經(jīng)驗(yàn)的普遍意義很多人強(qiáng)調(diào)，重慶經(jīng)驗(yàn)有它自身特定的前提條件，其他地區(qū)不可能學(xué)習(xí)。這樣大股東即便占有60%的股份，出現(xiàn)虧損他會(huì)承擔(dān)60%的損失，但如果他能夠?qū)⑵髽I(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己另外的公司，只要轉(zhuǎn)移部分大于他所投入的凈資產(chǎn)部分，那么他就有動(dòng)機(jī)把自己的企業(yè)搞垮。重慶市政府主動(dòng)接手西南證券，注資并上市。這都是在某些場(chǎng)合下的說(shuō)辭，講到底還是要解決中小企業(yè)的資本金問(wèn)題”。2009年的刺激計(jì)劃中，重慶市把這種思路用于支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。這是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，涉及到制度與政策創(chuàng)新的潛在可能性與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。重慶為什么要做這種轉(zhuǎn)變呢？重慶是一個(gè)橋都，全市有40多座橋。通過(guò)格林斯潘對(duì)有毒資產(chǎn)（可以簡(jiǎn)單理解為壞賬）定價(jià)問(wèn)題的解釋?zhuān)梢岳斫庥甯还窘邮謮馁~，并成功重組與改造國(guó)有企業(yè)的原因。以上是重慶經(jīng)驗(yàn)的兩個(gè)方面。第二，重慶土地交易所的地票交易，有利于城市反哺農(nóng)村。天津是國(guó)土資源部增減掛鉤第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，天津的主要做法是“宅基地?fù)Q房示范小城鎮(zhèn)”。我國(guó)城市人均建設(shè)用地80~100平方米，而農(nóng)村人均建設(shè)用地在200~250平方米。增減掛鉤的核心在于，在增加城市建設(shè)用地的同時(shí)，要把農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)量減下來(lái)。降低商品房房?jī)r(jià)，不搞短期土地財(cái)政，是通過(guò)國(guó)資增值，使得重慶市政府有底氣、有能力實(shí)現(xiàn)藏富于民的重要方面，在關(guān)于重慶國(guó)資增值的其他解釋中經(jīng)常忽視這一點(diǎn)。現(xiàn)在老百姓怨聲載道，認(rèn)為房?jī)r(jià)太高，普通百姓根本買(mǎi)不起。2009年上半年的數(shù)據(jù)顯示，重慶主城區(qū)買(mǎi)房的人當(dāng)中，%購(gòu)房者來(lái)自重慶四十郊區(qū)縣，即農(nóng)村地區(qū)。第二財(cái)政指的是基金收入，比如能源建設(shè)基金。因此，很多省份主動(dòng)放棄了優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅率。2002年至2008年間，%，而重慶的增長(zhǎng)率是19%。但我認(rèn)為，至少對(duì)重慶而言，有一個(gè)獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，不是“國(guó)進(jìn)民退”，而是“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”。這兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)意義很大，是國(guó)家級(jí)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。1997年，中國(guó)的行政區(qū)劃有兩個(gè)重大變化。最近幾個(gè)月，我在《重慶日?qǐng)?bào)》、《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、香港《亞洲周刊》等媒體上做了些初步探討，我稱(chēng)之為“正在進(jìn)行中的重慶經(jīng)驗(yàn)”，可以初步概括為兩個(gè)方面。按照溫家寶總理的要求，這個(gè)試驗(yàn)封閉進(jìn)行，不做過(guò)多的社會(huì)宣傳，主要在于防止其他地方盲目亂上亂學(xué)，而是希望等到經(jīng)驗(yàn)成熟、成功總結(jié)后再推廣。重慶經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵。那么以15%作為工業(yè)企業(yè)普適所得稅率的意義何在呢？大家知道，工業(yè)企業(yè)的平均利潤(rùn)率是10%，如果所得稅率是33%，%，銀行存款利率可達(dá)5%左右，所以搞工業(yè)企業(yè)實(shí)際上比銀行存款稍微好一點(diǎn)，但需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！安馗挥诿瘛钡牧硪粋€(gè)表現(xiàn)是重慶市居民第一次買(mǎi)房時(shí)，貸款可以抵扣地方所得稅。還有一種形式，我稱(chēng)之為間接藏富于民的形式。過(guò)去幾年中，重慶市國(guó)資增值四倍得到了社會(huì)的關(guān)注，但很多總結(jié)并不到位，認(rèn)為重慶的國(guó)資增值也是靠土地財(cái)政。一是我國(guó)要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是加快中國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是保障國(guó)家18億畝耕地不減少的戰(zhàn)略性措施?！罢?qǐng)農(nóng)民上樓”實(shí)際上阻力很大，因?yàn)檫@打破了農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)
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