cui重慶模式-免費(fèi)閱讀
【正文】 我們可以香港為例來直觀說明米德的“自由社會主義”中公有資產(chǎn)收益和稅收的關(guān)系。企業(yè)除了債務(wù)以外，還有自有資本。我認(rèn)為，重慶地票交易所是“開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制”的創(chuàng)新，兼顧了“漲價(jià)歸公”和“漲價(jià)歸農(nóng)”。喬治，或者斯蒂格利茨都認(rèn)為，土地增值不是私人導(dǎo)致的，而是社會集聚效應(yīng)產(chǎn)生的，主要的漲價(jià)確實(shí)要?dú)w公。在我國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，過去長期對于失地農(nóng)民實(shí)行低補(bǔ)償政策的實(shí)踐表明，“漲價(jià)歸公”曾經(jīng)是我國農(nóng)地征收補(bǔ)償中實(shí)際上遵循的不成文的政策原則。但孫中山對亨利孫中山在美國學(xué)醫(yī)時(shí)認(rèn)識了亨利第三，2008年初，薄熙來調(diào)往重慶任市委書記，同時(shí)是政治局委員，他在政治大方向給重慶改革進(jìn)行了把關(guān)。重慶國資委的確有其他地區(qū)所不具備的一些條件。這在實(shí)際生活中非常普遍。西南證券上市是2009年上半年最成功的上市事件，通過重慶市國資委注資已經(jīng)被民營企業(yè)老板自己搞垮的企業(yè)，并重組上市，參與重組的國資和民營資本都實(shí)現(xiàn)了增值。重慶正在準(zhǔn)備出臺解決“微型企業(yè)”（ “大學(xué)生”、“殘疾人”和“下崗職工”的創(chuàng)業(yè)）的資本金問題的重大政策：如果原始創(chuàng)業(yè)者投入的資本金是10萬元，政府就給予10萬元的稅賦補(bǔ)助；如果投入的資本金是100萬元，就給予100萬元的稅賦補(bǔ)助；上限為500萬元。今年刺激計(jì)劃引起輿論對中國信貸激增的擔(dān)心，怕政府擔(dān)保使得壞賬大增。這里涉及到一個(gè)具體的操作工具是五大注資。BT模式取消運(yùn)營階段，政府一兩年內(nèi)就可以全部買下來，這樣也加速了建設(shè)企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，政府也能夠獲得土地增值收益。黃奇帆副市長2002年底由上海浦東調(diào)往重慶，當(dāng)時(shí)重慶1000多家國有企業(yè)，欠工商銀行157億貸款?，F(xiàn)在回到一個(gè)更基礎(chǔ)、解釋性的問題：重慶國資為什么能增值？三、重慶國資為什么能增值？ 一般認(rèn)為，國有企業(yè)代理問題嚴(yán)重，難以搞好，國資如何能實(shí)現(xiàn)增值呢？我初步總結(jié)重慶的國資增值得益于以下三個(gè)基本機(jī)制：第一個(gè)機(jī)制，重慶市成立的市級國有企業(yè)渝富公司，是重慶市國資經(jīng)營和重組的“啜木鳥”。天津的宅基地?fù)Q房示范小城鎮(zhèn)，是在天津的郊區(qū)，離城郊很遠(yuǎn)的地方不能進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。這里涉及到周轉(zhuǎn)指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)只是空轉(zhuǎn)指標(biāo)，要求“總量控制，封閉運(yùn)行，定期考核，到期歸還”。農(nóng)民住進(jìn)樓房之后，將騰出來的宅基地復(fù)耕為農(nóng)田，就減少了農(nóng)村建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地減下來來自兩個(gè)方面，一是農(nóng)民的宅基地，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等廢棄的廠房，將這些農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)耕為耕地，就可以減少建設(shè)用地?cái)?shù)量，增加耕地?cái)?shù)量。二、地票交易促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展2008年12月5日，重慶市成立了全國第一家土地交易所，意義重大。其中一個(gè)批評是認(rèn)為地方政府搞土地財(cái)政，搞天價(jià)地王，使地價(jià)高得不可思議，以地生財(cái)，形成土地財(cái)政。富人買房一般不需要貸款，因此總體效果還是藏富于平民的。第三財(cái)政收入指的是國資在市場競爭中的增值。而只有重慶將此優(yōu)惠政策堅(jiān)持至今，一直使用15%的稅率。然而，重慶的國資增長并沒有象人們所擔(dān)心的那樣與民爭利，或者擠出民間投資，恰恰相反，重慶的民營企業(yè)實(shí)際上以比國有企業(yè)更快的速度增長。重慶經(jīng)驗(yàn)的第二個(gè)方面是“地票交易促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。而重慶是一個(gè)省的概念，農(nóng)村的范圍要比成都大很多，因此重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)全局性的問題，可以更全面反映中國國情。“重慶模式”進(jìn)行時(shí):國資增值與藏富于民并進(jìn), 地票交易促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展崔之元 【注】本文是崔之元教授在清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、河北師范大學(xué)等高校做關(guān)于“重慶模式”主題演講的整理稿。所以正在進(jìn)行中的重慶經(jīng)驗(yàn)意義重大。2008年12月5日，重慶在全國率先成立了土地交易所，進(jìn)行地票交易，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大試驗(yàn)。在西部十二省市中，重慶的國有和民營企業(yè)都是最發(fā)達(dá)的。西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠期是到2012年，重慶現(xiàn)在希望會同其他西部省份，呼吁將這條優(yōu)惠政策延續(xù)下去，但其他省份對此積極性不高，主要是由于地方財(cái)政壓力。國資增值使政府有能力普遍地降低稅率，民營企業(yè)和老百姓可以繳納較少的所得稅，投資有利可圖，這是“藏富于民”的主要機(jī)制。更重要的一點(diǎn)，按中央對教育事業(yè)的總體規(guī)劃，經(jīng)過“十一五”和“十二五”后，教育投資要占到GDP的4%，全國其他各省市基本都沒有達(dá)到這個(gè)比例，而重慶市的教育投資已經(jīng)達(dá)到。重慶市恰恰突破了短期土地財(cái)政，這是藏富于民的關(guān)鍵。理解重慶土地交易所的重要意義，要從我國兩個(gè)基本國策開始。在這個(gè)基本的政策目標(biāo)約束下，中央允許地方進(jìn)行自主的政策改革試驗(yàn)。如果未來有1億農(nóng)民進(jìn)城，就可將2500萬畝建設(shè)用地復(fù)墾為耕地。宅基地?fù)Q房示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目開工后，實(shí)際上先用了城市建設(shè)用地指標(biāo)。而重慶的土地復(fù)耕，需要經(jīng)過三分之二的村民同意，復(fù)耕之后釋放的指標(biāo)屬于村集體和村民，他們把該指標(biāo)拿到重慶土地交易所進(jìn)行交易。與全國其他地區(qū)一樣，在20世紀(jì)90年代末，重慶國有企業(yè)同樣虧損嚴(yán)重，但渝富公司進(jìn)行的重組和改造非常成功，實(shí)現(xiàn)了重組國有企業(yè)在市場競爭中的增值。2004年，黃奇帆牽頭組織渝富公司與工商銀行協(xié)商，重慶市屬國有企業(yè)渝富公司以賬面價(jià)值的20%一次性買下壞賬，渝富公司接手重慶國有企業(yè)的壞賬?，F(xiàn)實(shí)中，政府經(jīng)常拿不到土地增值收益，而被少數(shù)開發(fā)商拿了大頭。五大注資分別是：第一是，國債注入，中央分給重慶的國債不再分給40個(gè)區(qū)縣；第二規(guī)費(fèi)注入；第三是土地儲備收益權(quán)注入；第四是存量資產(chǎn)注入，將過去幾十年形成的上百億元存量資產(chǎn)，比如路
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