【正文】 地區(qū)的國有資產基本都在下降。最近媒體上關于“國進民退”的輿論很多，對其他省市我調查研究不夠，暫時不宜發(fā)表結論。2007年，國務院批準重慶市和成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。一是香港回歸，成為我國的特別行政區(qū)；二是由于三峽建設，把重慶從四川劃出來，成為中國最年輕的直轄市。重慶經驗的第一個方面是 “國資增值與藏富于民并進”。下面分別討論重慶經驗的這兩個方面。2000年時，中央對西部大開發(fā)有一條優(yōu)惠政策，允許西部12省市對所有工業(yè)企業(yè)，凡是符合西部大開發(fā)產業(yè)條例的，只征15%的所得稅。重慶將所得稅率降為15%，使得工業(yè)企業(yè)有了相對較大的盈利空間，使收益大大超過銀行存款，從而重慶的投資吸引力增大。去年底媒體報道很熱，一開始存在爭議，有報道說財政部要叫停，實際上并沒有叫停。重慶市很多基礎設施和公共事業(yè)投入，都是來自重慶八大國投國資經營所產生的利潤，這不是一般意義上的財政收入，既不是第一財政，也不是第二財政，比如剛建成不久的重慶大劇院。而我認為重慶市恰恰突破了土地財政，重慶市國有資本在市場競爭中的全面增值，與土地規(guī)劃、土地儲備有機結合起來，使得重慶市政府并不依賴于短期的土地財政，并不依賴于在某個項目中一定要產生地王。二是從國際戰(zhàn)略和國家安全的角度考慮，必須保證18億畝耕地紅線不能突破。但具體如何實現掛鉤，各地政策很不一樣。汶川地震后，都江堰在重建工作中提出了一個口號：“把抗震救災與增減掛鉤試點工作相結合的試點”。重慶的做法與天津有以下兩點不同。從2008年12月5日，已經進行了五次拍賣，地票交易價格每畝在10萬左右，遠遠高于一般的征地補償。為什么的國有化成為美國救市的主要措施？我認為，擔任18年美聯儲主席的格林斯潘的解釋最有意思。但不論工行還是重慶渝富公司，都是中央或地方的國有企業(yè)，因此初始定價問題的敏感度沒有那么強烈，當年的談判并沒有那么困難。好一點的是期價方式，政府和開發(fā)商達成一個協議，項目建成之后，地價肯定要上升，政府與開發(fā)商之間要有一個分成?；舅悸肥峭恋貎涫找鏅嘧⑷氲禺a集團形成資本金，不靠政府行政命令，不靠政府財政擔保，而是通過政策增加國有企業(yè)的資本金，加大它們到金融市場的融資能力，從而形成五大注資帶動社會資本，進行周邊地塊的滾動開發(fā)，這是重慶經驗值得其他省市關注的重要方面。重慶從國家2009年1~5月5萬億元新增貸款的“盤子”里拿到了1500億元。即便如此，政府財政與扶持政策仍然是嚴格隔離的。2001年與斯蒂格利茨同時獲得諾貝經濟學獎的阿克洛夫，是加州大學伯克利分校的經濟學教授，他與新增長理論的創(chuàng)始人保羅但他所轉移的資產仍然大于他損失的部分，因此，他仍有很強的動機去這樣做。但重慶國資委既管人，又管事，又管金融。社會主義優(yōu)越性如何具體落實到實踐中去？這不是一句空話，重慶經驗都是在既定制度下形成和發(fā)展的。亨利現在的征地過程也存在一定的問題，對農民的補償是低的，對農民的權利認識也是不足的。從亨利這里，我們忽視了一個概念：開發(fā)權。因此，重慶的土地交易所不僅在中國，在全世界也是一項重大的制度創(chuàng)新。如果中國不買美國國債，而是美國人自己買，那么美國的利率要比現在高很多，而利率高容易擠出私人投資，不利于全民創(chuàng)業(yè)。將國有資產，稅收和國債三者做整體通盤的考慮，通過國有資產的市場收益來降低稅率和減少國債，是米德對“自由社會主義”或“社會主義市場經濟”的重要理論貢獻，而重慶經驗探索與創(chuàng)造了制度與政策創(chuàng)新的實現機制，豐富了社會主義市場經濟的實踐內涵。但稅率過高會降低個人和企業(yè)工作和創(chuàng)新的積極性。米德，他是現代GDP、GNP核算方法兩個發(fā)明者之一。開發(fā)權是什么呢？美國一些州實行土地“開發(fā)權轉移制”（Transfer of Development Rights，ＴＤＲs）：在一個社區(qū)內，按照規(guī)劃進行開發(fā)的土地所有者，必須從按照規(guī)劃加以保留的土地所有者那里購買足夠“份額”的土地開發(fā)權，方可進行土地開發(fā)。目前，對農民的征地補償標準很低，但經過“招、拍、掛”之后，可能實現了數十倍的土地增值。喬治），英國工黨政府曾經于１９４７年—１９５３年實行土地開發(fā)權國有化，即政府通過征收土地開發(fā)捐（Development Charge）將土地增值全部收歸國有。喬治的理論興起的。但這的確是在土地公有制條件下才有可能實現的。一個原因在于，組織部門的考查周期較長，跟不上市場條件的變化。在這種情況下，國資委是被迫接手破產的民營企業(yè)。其實原因很簡單，在企業(yè)資產的會計恒等式中，“總資產=所有者權益+負債=凈資產+負債”，因此企業(yè)總資產中只有一部分是所有者權益，另一部分是負債，包括貸款、債券等。例如，西南證券是西部最大的一家證券公司，原來是一家民營公司，但是它已經完全被內部人掏空了。重慶市常務副市長黃奇帆講得很到位，“中小企業(yè)資本金不足，是貸款難的要害所在，一般的做法是請政府官員出面要求銀行支持，但這是人治，我們要講法治?！叭齻€不”是指“市政府在任何情況下都不會把為八大集團提供擔保放到首位”、“八大投資集團之間不得相互提供擔?！?、“八大集團自己的專項資金也不能用于擔保”。更好一點的方式用政府的土地儲備抵押貸款來建，這樣政府能夠代表人民更多地獲得土地增值的收益。 第二個機制是重慶市八大國投（“八朵金花”）在市場經濟中的成功運作。不能剝離的原因在于，私人股東認為“有毒資產