【正文】 城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2004年發(fā)生“郎顧之爭(zhēng)”風(fēng)波時(shí)，正是國退民進(jìn)的高峰，各地區(qū)的國有資產(chǎn)基本都在下降。按照通俗的叫法，第一財(cái)政收入是一般性的稅收，我國最主要的稅種是17%的增值稅，當(dāng)然也包括所得稅等。更說明問題的是，重慶藏富于民的重要措施是突破短期“土地財(cái)政”。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。但這并不是政府提供的福利，農(nóng)民“上樓”后，就節(jié)約了農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，增加了城市建設(shè)用地指標(biāo)，這種指標(biāo)貢獻(xiàn)是免費(fèi)獲得住房的基礎(chǔ)。地票交易使農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地增減掛鉤能夠遠(yuǎn)距離、大范圍的轉(zhuǎn)換，大幅度提升偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)發(fā)展。重慶市不搞土地財(cái)政，不搞地王，比較成功地把土地規(guī)劃和土地儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合起來，把BOT（建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓）變?yōu)锽T （建設(shè)、轉(zhuǎn)讓）。“三平衡”是指“長期資產(chǎn)與負(fù)債之間的平衡”，即重慶市國資委要求八大投資集團(tuán)保持約50％的長期資產(chǎn)負(fù)債比率；“現(xiàn)金流入與流出之間的平衡”、“投入產(chǎn)出之間的平衡”。當(dāng)時(shí)西南證券已經(jīng)被證監(jiān)會(huì)停牌了，重慶市政府認(rèn)為，重慶市好不容易有一家上市的證券公司，如果退出資本市場(chǎng)，對(duì)重慶的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。美國的救市，可以說是國家不得不接手被私營企業(yè)自己搞垮的爛攤子。印度、巴西沒有公有土地，所以印度、巴西不可能想象像中國那樣快速發(fā)展。但是，此種舉措未能長期堅(jiān)持，不得不恢復(fù)“漲價(jià)歸私”制，根本的原因是此種政策造成了地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮而不得不放棄。農(nóng)民將建設(shè)用地復(fù)墾為耕地時(shí)，實(shí)際上把開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去了，如果不復(fù)墾，農(nóng)民本身就會(huì)有一個(gè)開發(fā)權(quán)。這樣國家不得不依賴發(fā)行國債。比如，美國有大量國債，只有少量的國有資本。但現(xiàn)在農(nóng)民得到的補(bǔ)償確實(shí)比較低，那么補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)應(yīng)該是什么？現(xiàn)在一般的理解，補(bǔ)償被認(rèn)為是對(duì)農(nóng)民的救濟(jì)，是一種福利。喬治的理論。但核心問題在于如何理解重慶經(jīng)驗(yàn)的普遍意義，我把它稱之為“制度與政策創(chuàng)新的潛在可能性與實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。顧雛軍通過收購在廣東的科龍電冰箱，成為大股東，通過制冷劑關(guān)聯(lián)交易，將科龍的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以其父親名義注冊(cè)的天津格林格爾工廠，從而將自己是大股東的科龍搞垮，自己損失了60%的股份。今年1到4月底，重慶中小企業(yè)貸款余額增長了80多億元，在全國增長率是比較高的。BOT變BT的關(guān)鍵是土地儲(chǔ)備收益權(quán)注入，主要是注入八大國投中的地產(chǎn)集團(tuán)。經(jīng)過五六年后，重慶國資增值四倍，工行可能想20%或許有點(diǎn)低，當(dāng)時(shí)若要40%的賬面價(jià)格更好。因此，嚴(yán)格說來，土地交易所并不是進(jìn)行的并不是土地交易，而是地票交易，是土地利用指標(biāo)的交易?！罢?qǐng)農(nóng)民上樓”實(shí)際上阻力很大，因?yàn)檫@打破了農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，農(nóng)民感到很難適應(yīng)。一是我國要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是加快中國城市化建設(shè)的進(jìn)程。還有一種形式，我稱之為間接藏富于民的形式。那么以15%作為工業(yè)企業(yè)普適所得稅率的意義何在呢？大家知道，工業(yè)企業(yè)的平均利潤率是10%，如果所得稅率是33%，%，銀行存款利率可達(dá)5%左右，所以搞工業(yè)企業(yè)實(shí)際上比銀行存款稍微好一點(diǎn)，但需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。按照溫家寶總理的要求，這個(gè)試驗(yàn)封閉進(jìn)行，不做過多的社會(huì)宣傳，主要在于防止其他地方盲目亂上亂學(xué)，而是希望等到經(jīng)驗(yàn)成熟、成功總結(jié)后再推廣。1997年，中國的行政區(qū)劃有兩個(gè)重大變化。但我認(rèn)為，至少對(duì)重慶而言，有一個(gè)獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，不是“國進(jìn)民退”，而是“國進(jìn)民也進(jìn)”。因此，很多省份主動(dòng)放棄了優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅率。2009年上半年的數(shù)據(jù)顯示，重慶主城區(qū)買房的人當(dāng)中，%購房者來自重慶四十郊區(qū)縣，即農(nóng)村地區(qū)。降低商品房房?jī)r(jià)，不搞短期土地財(cái)政，是通過國資增值，使得重慶市政府有底氣、有能力實(shí)現(xiàn)藏富于民的重要方面，在關(guān)于重慶國資增值的其他解釋中經(jīng)常忽視這一點(diǎn)。我國城市人均建設(shè)用地80~100平方米，而農(nóng)村人均建設(shè)用地在200~250平方米。第二，重慶土地交易所的地票交易，有利于城市反哺農(nóng)村。通過格林斯潘對(duì)有毒資產(chǎn)（可以簡(jiǎn)單理解為壞賬）定價(jià)問題的解釋，可以理解渝富公司接手壞賬，并成功重組與改造國有企業(yè)的原因。這是一門大學(xué)問，涉及到制度與政策創(chuàng)新的潛在可能性與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這都是在某些場(chǎng)合下的說辭，講到底還是要解決中小企業(yè)的資本金問題”。這樣大股東即便占有60%的股份，出現(xiàn)虧損他會(huì)承擔(dān)60%的損失，但如果他能夠?qū)⑵髽I(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己另外的公司，只要轉(zhuǎn)移部分大于他所投入的凈資產(chǎn)部分，那么他就有動(dòng)機(jī)把自己的企業(yè)搞垮。第二是有著極為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的黃奇帆，2002年從上海調(diào)到重慶，他是重慶一系列重大經(jīng)濟(jì)政策最主要的策劃者。喬治在競(jìng)選紐約市市長時(shí)，突然心臟病爆發(fā)，二人沒有見面。不論是根據(jù)孫中山，還是亨利米德是第一個(gè)提出來，整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有在國資、國債、稅收三者之間建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的人。香港連續(xù)數(shù)年被國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)為世界上“最自由的經(jīng)濟(jì)體”，因?yàn)橄愀鄱惵屎艿?，鼓?lì)人們創(chuàng)業(yè)和增加工作努力。這種開發(fā)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，要通過土地交易所的拍賣來發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，因此拍賣地票的價(jià)格實(shí)際上農(nóng)民所放棄的土地開發(fā)權(quán)的價(jià)格。實(shí)行“漲價(jià)歸公”制的出發(fā)點(diǎn)