【正文】 國家如果不能依賴國有資產(chǎn)的市場收益，則只能依賴稅收。農(nóng)民土地被國家征收開發(fā)后，實(shí)際上剝奪了農(nóng)民自己開發(fā)土地的權(quán)力，補(bǔ)償是針對這種開發(fā)權(quán)的補(bǔ)償，因此，這種補(bǔ)償不是救濟(jì)農(nóng)民，而是對農(nóng)民基本權(quán)力的認(rèn)可，即農(nóng)民本身有開發(fā)土地的權(quán)力，這是亨利喬治思想的來源。中國人民大學(xué)周誠教授提出了一個問題，“漲價歸公”還是“漲價歸農(nóng)” ？根據(jù)“漲價歸公”理論（英國的穆勒與美國的亨利例如，土地公有制并不一定能保證土地增值一定歸公，項(xiàng)目換土地不能做到，期價也不能完全做到，必須做好土地規(guī)劃和土地儲備才能做到。并不是所有的企業(yè)老板都這樣做，只是在一定條件下，存在這樣的可能性。第三個機(jī)制是接下私營企業(yè)“自身掏空”的爛攤子，例如重組“西南證券”，“三峽銀行”上市。重慶堅(jiān)持國資經(jīng)營與政府行為脫鉤，保證國資經(jīng)營不靠政府行政命令，不靠政府財政擔(dān)保，主要是通過“三個不”和“三平衡”原則，建立了極為嚴(yán)格的風(fēng)險控制體系，形成嚴(yán)密的防火墻。因此，重慶市國有企業(yè)能夠迅速剝離壞賬，能夠重振旗鼓，實(shí)現(xiàn)市場競爭中的增值。黃奇帆副市長說，如果重慶一年有1萬畝農(nóng)村閑置建設(shè)用地復(fù)墾后取得地票進(jìn)行交易，以目前每畝交易價格10萬元左右計(jì)，每年將有10億元從城市流向農(nóng)村。這是賑災(zāi)救濟(jì)與增加掛鉤相結(jié)合的一種模式。就是說，我國的糧食不能主要依賴于進(jìn)口，要有自給自足的能力，所以要保證耕地不少于18億畝。試想，如果用一般財政收入修建大劇院，還是要從企業(yè)和個人中征收，而用國資增值來支持的話，實(shí)際上就等于減輕了老百姓和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。這里引出一個核心的問題是，為什么重慶政府敢于長期堅(jiān)持15%工業(yè)企業(yè)所得稅率，而其他省份不能長期堅(jiān)持使用這種優(yōu)惠政策呢？原因就是上文提到的，重慶政府的國有資產(chǎn)增值了4倍，使得政府的財政能力底氣很足，不依賴于對企業(yè)（主要指民營企業(yè)）的高稅收。一、國資增值與藏富于民并進(jìn)重慶的國資增值與藏富于民并進(jìn)，具體是如何體現(xiàn)的呢？從2002年到2008年6月底，重慶市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)從1700億增長到7000億，增加了4倍，實(shí)際上到2009年，已經(jīng)突破了8000億元。重慶市人口3300多萬，以人口數(shù)量而言，也是中國最大的一個直轄市。最近的山西小煤窯國有化改制，爭論很激烈，大家擔(dān)心“國進(jìn)民退”，“國進(jìn)”就意味著“民退”，或者“民進(jìn)”就必須“國退”。在2008年1月1日以前，工業(yè)企業(yè)的所得稅率全國統(tǒng)一是33%，之后降低為25%。有人擔(dān)心這是不是幫助富人的一個政策。具體做法是，經(jīng)濟(jì)適用房土地出讓價不超過房價的六分之一，中低檔商品房地價不超過房價的五分之一，高級商品房地價不得高于房價的三分之一，即嚴(yán)格限制地價不能超過房價的三分之一。在說明重慶的改革試驗(yàn)前，我先舉兩個其他地方的例子?！跋日己笱a(bǔ)”容易出現(xiàn)不補(bǔ)，或者補(bǔ)的耕地質(zhì)量很差等問題。不能剝離的原因在于，私人股東認(rèn)為“有毒資產(chǎn)”的目前市場價格太低，不愿賣出，要求政府以模型價格購買，而政府認(rèn)為正是由于模型價格出了問題才導(dǎo)致金融危機(jī)，所以不愿意用太高于市場價格來購買銀行壞賬。更好一點(diǎn)的方式用政府的土地儲備抵押貸款來建，這樣政府能夠代表人民更多地獲得土地增值的收益。重慶市常務(wù)副市長黃奇帆講得很到位，“中小企業(yè)資本金不足，是貸款難的要害所在，一般的做法是請政府官員出面要求銀行支持，但這是人治，我們要講法治。其實(shí)原因很簡單，在企業(yè)資產(chǎn)的會計(jì)恒等式中，“總資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債=凈資產(chǎn)+負(fù)債”，因此企業(yè)總資產(chǎn)中只有一部分是所有者權(quán)益，另一部分是負(fù)債，包括貸款、債券等。一個原因在于，組織部門的考查周期較長，跟不上市場條件的變化。喬治的理論興起的。目前，對農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，但經(jīng)過“招、拍、掛”之后，可能實(shí)現(xiàn)了數(shù)十倍的土地增值。米德，他是現(xiàn)代GDP、GNP核算方法兩個發(fā)明者之一。將國有資產(chǎn)，稅收和國債三者做整體通盤的考慮，通過國有資產(chǎn)的市場收益來降低稅率和減少國債，是米德對“自由社會主義”或“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的重要理論貢獻(xiàn)，而重慶經(jīng)驗(yàn)探索與創(chuàng)造了制度與政策創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，豐富了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐內(nèi)涵。因此，重慶的土地交易所不僅在中國，在全世界也是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。從亨利亨利但重慶國資委既管人，又管事，又管金融。2001年與斯蒂格利茨同時獲得諾貝經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的阿克洛夫，是加州大學(xué)伯克利分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，他與新增長理論的創(chuàng)始人保羅重慶從國家2009年1~5月5萬億元新增貸款的“盤子”里拿到了1500億元。好一點(diǎn)的是期價方式，政府和開發(fā)商達(dá)成一個協(xié)議，項(xiàng)目建成之后，地價肯定要上升，政府與開發(fā)商之間要有一個分成。為什么的國有化成為美國救市的主要措施？我認(rèn)為，擔(dān)任18年美聯(lián)儲主席的格林斯潘的解釋最有意思。重慶的做法與天津有以下兩點(diǎn)不同。但具體如何實(shí)現(xiàn)掛鉤，各地政策很不一樣。而我認(rèn)為重慶市恰恰突破了土地財政，重慶市國有資本在市場競爭中的全面增值，與土地規(guī)劃、土地儲備有機(jī)結(jié)合起來，使得重慶市政府并不依賴于短期的土地財政，并不依賴于在某個項(xiàng)目中一定要產(chǎn)生地王。去年底媒體報道很熱，一開始存在爭議，有報道說財政部要叫停，實(shí)際上并沒有叫停。2000年時，中央對西部大開發(fā)有一條優(yōu)惠政策，允許西部12省市對所有工業(yè)企業(yè)，凡是符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)條例的，只征15%的所得稅。重慶經(jīng)驗(yàn)的第一個方面是 “國資增值與藏富于民并進(jìn)”。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市和成都市成為全國統(tǒng)籌