公共管理理論專(zhuān)題ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 “ 工作的增加只是為了填滿(mǎn)完成這一工作時(shí)可資利用的時(shí)間 ” —— 工作時(shí)間彈性 增加部屬法則 “ 一個(gè)行政官員想增加的是下級(jí)而不是對(duì)手 ” 增加工作量法則 行政官員彼此之間人為地制造工作。阿瑟） “ 過(guò)去對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的強(qiáng)大影響 ” “ 歷史確實(shí)是起作用的，我們今天的各種決定、各種選擇實(shí)際上受到歷史因素的影響 ” 。 六、新公共管理理論 七、治理理論 淵源： 公民社會(huì)理論 基礎(chǔ)： 國(guó)家 /社會(huì)二分框架 國(guó)家 /市場(chǎng) /社會(huì)的三分框架 概念： 格里 V ④服務(wù)于公民，而不是顧客。 八、新公共服務(wù)理論 政府失敗的原因： a、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； b、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制； c、政府機(jī)構(gòu)的自我膨脹； d、監(jiān)督信息不完備； e、政府的尋租行為 租金是 “ 支付給資源所有者的款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項(xiàng)的那一部分。 b、結(jié)果 使私人市場(chǎng)無(wú)法提供公共物品 外部性與公共物品 （ 3）解決 根據(jù)公共物品的成本收益考慮是否提供公共物品或服務(wù)。 ?如果不對(duì)公共資源的使用收費(fèi)的話(huà)，人們總是過(guò)度利用公共資源 ?這會(huì)導(dǎo)致負(fù)的外部性 外部性與公共物品 公共資源舉例 清新的空氣和清潔的水源 油田 擁擠的公路 魚(yú)、鯨、其他野生動(dòng)物 公共牧場(chǎng) 如何解決 ? 外部性與公共物品 搭便車(chē) （ 1）概念；指免費(fèi)享受某種商品或服務(wù)。 ⑦尊重公民與公共服務(wù)的價(jià)值，重于企業(yè)家精神的價(jià)值。 ③戰(zhàn)略地思考，民主地行動(dòng)。B 四、新制度學(xué)派 a、 增加行為的確定性 b、 降低交易費(fèi)用 c、 提供選擇性激勵(lì) 四、新制度學(xué)派 代表人物： 布坎南 : 《 自由、市場(chǎng)和國(guó)家 》 戈登 （如工作紀(jì)律、態(tài)度、儀表等） 二、組織管理相關(guān)理論 弗里德里克森 ： 《 走向一種新的公共行政學(xué) 》 《 新公共行政學(xué) 》 （ 1） 核心價(jià)值 :社會(huì)公平 和社會(huì)正義 （ 2） 突破兩分法 為基礎(chǔ)的思維框架 （ 3） 新型的政府組織形態(tài) （ 4） 調(diào)整 學(xué)科 研究范圍和內(nèi)容 （ 5） 主張 民主行政 三、新公共行政學(xué) 關(guān)注： 公共服務(wù)是否增加了社會(huì)公平 社會(huì)公平： 強(qiáng)調(diào)政府提供服務(wù)的 公平性 ； 強(qiáng)調(diào)公共管理者的 責(zé)任與義務(wù) ； 強(qiáng)調(diào) 變革 ； 強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾的 回應(yīng) ； 強(qiáng)調(diào) 學(xué)科交叉 ？效率與公平 三、新公共行政學(xué) 代表人物： 諾斯、科斯、張五常 …… （ 1） 制度的功能 （ 2） 制度的變遷 強(qiáng)制性變遷 誘致性變遷（林毅夫） 四、新制度學(xué)派 補(bǔ)充：中間擴(kuò)散型（楊瑞龍） 路徑鎖定 在行為心理學(xué)中，把一旦形成行為規(guī)劃就很難改變這種規(guī)則的現(xiàn)象，稱(chēng)為路徑鎖定效應(yīng)。 研究方法和目的： 一、政治與行政二分法 優(yōu)點(diǎn)： 強(qiáng)調(diào)執(zhí)行， 把行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái) 缺點(diǎn)： a、 把行政看作中性活動(dòng)，否定其價(jià)值取向 。 一、政治與行政二分法 “政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情 ” 古德諾 （ 1）政治對(duì)行政適度控制： 任命官員 批評(píng)了孟德斯鳩的三權(quán)分立原則，提出政治與行政的 協(xié)調(diào) 機(jī)制 。 代表人物：帕金森（英）
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