公共管理理論專題ppt課件(存儲版)
【正文】 “ 工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間 ” —— 工作時間彈性 增加部屬法則 “ 一個行政官員想增加的是下級而不是對手 ” 增加工作量法則 行政官員彼此之間人為地制造工作。阿瑟） “ 過去對現(xiàn)在和未來的強大影響 ” “ 歷史確實是起作用的，我們今天的各種決定、各種選擇實際上受到歷史因素的影響 ” 。 六、新公共管理理論 七、治理理論 淵源： 公民社會理論 基礎(chǔ)： 國家 /社會二分框架 國家 /市場 /社會的三分框架 概念： 格里 V ④服務(wù)于公民，而不是顧客。 八、新公共服務(wù)理論 政府失敗的原因： a、缺乏競爭機制； b、缺乏降低成本的激勵機制； c、政府機構(gòu)的自我膨脹； d、監(jiān)督信息不完備； e、政府的尋租行為 租金是 “ 支付給資源所有者的款項中超過那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項的那一部分。 b、結(jié)果 使私人市場無法提供公共物品 外部性與公共物品 （ 3）解決 根據(jù)公共物品的成本收益考慮是否提供公共物品或服務(wù)。 ?如果不對公共資源的使用收費的話，人們總是過度利用公共資源 ?這會導(dǎo)致負(fù)的外部性 外部性與公共物品 公共資源舉例 清新的空氣和清潔的水源 油田 擁擠的公路 魚、鯨、其他野生動物 公共牧場 如何解決 ? 外部性與公共物品 搭便車 （ 1）概念；指免費享受某種商品或服務(wù)。 ⑦尊重公民與公共服務(wù)的價值，重于企業(yè)家精神的價值。 ③戰(zhàn)略地思考，民主地行動。B 四、新制度學(xué)派 a、 增加行為的確定性 b、 降低交易費用 c、 提供選擇性激勵 四、新制度學(xué)派 代表人物： 布坎南 : 《 自由、市場和國家 》 戈登 （如工作紀(jì)律、態(tài)度、儀表等） 二、組織管理相關(guān)理論 弗里德里克森 ： 《 走向一種新的公共行政學(xué) 》 《 新公共行政學(xué) 》 （ 1） 核心價值 :社會公平 和社會正義 （ 2） 突破兩分法 為基礎(chǔ)的思維框架 （ 3） 新型的政府組織形態(tài) （ 4） 調(diào)整 學(xué)科 研究范圍和內(nèi)容 （ 5） 主張 民主行政 三、新公共行政學(xué) 關(guān)注： 公共服務(wù)是否增加了社會公平 社會公平： 強調(diào)政府提供服務(wù)的 公平性 ； 強調(diào)公共管理者的 責(zé)任與義務(wù) ； 強調(diào) 變革 ； 強調(diào)對公眾的 回應(yīng) ； 強調(diào) 學(xué)科交叉 ？效率與公平 三、新公共行政學(xué) 代表人物： 諾斯、科斯、張五常 …… （ 1） 制度的功能 （ 2） 制度的變遷 強制性變遷 誘致性變遷（林毅夫） 四、新制度學(xué)派 補充：中間擴散型（楊瑞龍） 路徑鎖定 在行為心理學(xué)中，把一旦形成行為規(guī)劃就很難改變這種規(guī)則的現(xiàn)象，稱為路徑鎖定效應(yīng)。 研究方法和目的： 一、政治與行政二分法 優(yōu)點： 強調(diào)執(zhí)行， 把行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來 缺點： a、 把行政看作中性活動，否定其價值取向 。 一、政治與行政二分法 “政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情 ” 古德諾 （ 1）政治對行政適度控制： 任命官員 批評了孟德斯鳩的三權(quán)分立原則，提出政治與行政的 協(xié)調(diào) 機制 。 代表人物：帕金森（英）
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