公共管理職能ppt課件(2)(存儲(chǔ)版)
【正文】 能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題 （ 3）單靠市場(chǎng)機(jī)制不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 （ 4）市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法解決公共物品的生產(chǎn)和公共資源的有效利用 （ 5）市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以解決外部效應(yīng) （ 6）市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)節(jié)自然壟斷部門的發(fā)展 （ 7）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步不能單純依靠市場(chǎng) （ 8）市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致收入分配不公平 （ 9）單靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 （ 10）不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易 市場(chǎng)失靈的克服 （ 1）限制壟斷，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng) （ 2）界定維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、克服外部性問(wèn)題 （ 3）有效提供公共物品 （ 4）實(shí)現(xiàn)收入分配公平化 （ 5）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì) 二、政府失靈及克服 政府失靈的含義 政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的過(guò)程中所產(chǎn)生的另一種缺陷。 （二）實(shí)際 隨著 “ 北京奧運(yùn)會(huì) ” 日期的臨近，北京出租業(yè)所包含的 “ 租 ” 也日趨積累。 最后，可以看到，北京的出租車公司為了緩解與司機(jī)們的沖突，從北京郊區(qū)招聘了大批 通過(guò)駕證考試的、更容易管理的農(nóng)民司機(jī) 。 目前，河北省環(huán)保局通報(bào)了七家環(huán)境違法企業(yè)，省銀監(jiān)局要求各金融機(jī)構(gòu) 3日內(nèi)反饋對(duì)這些企業(yè)的貸款情況?？梢酝ㄟ^(guò)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，另一方面，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境 ‘ 守法成本高、違法成本低’狀況的改變”。 ? 思考： 對(duì)河北省出臺(tái)的這項(xiàng)舉措，你認(rèn)為有哪些可取之處？ 還需要進(jìn)行哪些改進(jìn)？ 。 對(duì)于環(huán)保和金融部門間的合作，河北省環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)趙根喜認(rèn)為，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是一個(gè)雙贏的舉措。如果不大力調(diào)整政府的公共管理職能，徹底改革政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方法，市場(chǎng)機(jī)制就不能在這些領(lǐng)域合理有效地配置社會(huì)資源。 工人們被公司“敲竹杠”而難以自拔，因?yàn)槌鲎廛嚨馁Y本初置費(fèi)用其實(shí)是工人們自己支付的，只是由于公司擁有政府認(rèn)定的“經(jīng)營(yíng)牌照”，工人們不得不把自己的資產(chǎn)折價(jià)抵押給公司。哈佛學(xué)者 施萊佛 曾經(jīng)指出：腐敗所帶來(lái)的好處，提供著政府官員為更大的腐敗設(shè)置管理權(quán)力的激勵(lì)，從而腐敗意味著更大的腐敗， “ 尋租 ” 意味著無(wú)窮無(wú)盡的 “ 設(shè)租 ” 。沒(méi)有合法、公開、正常的地方利益表達(dá)和平衡機(jī)制，地方利益就會(huì)以隱蔽、非正常、非法的渠道來(lái)表達(dá)， 中央與地方合理分權(quán)體制就難以正常運(yùn)行，地方保護(hù)現(xiàn)象就不可能得到徹底的根治。 從 規(guī)范公共管理職能的角度 談一談如何糾正這種現(xiàn)象？地方政府應(yīng)該如何實(shí)施正確的公共管理職能？ 提出三點(diǎn)，大家參考 中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依法劃清中央與地方的職責(zé)權(quán)限。 地方保護(hù)影響商品流通，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。為了阻止外地啤酒進(jìn)入，他們又專門組建 “ 酒類市場(chǎng)管理辦公室 ” ，主要負(fù)責(zé)對(duì)外地產(chǎn)酒類收取城市建設(shè)配套費(fèi)，變相收取各種費(fèi)用。他們組織人員把守要道路口，對(duì)裝有 “ 禁運(yùn)產(chǎn)品
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