《公共管理職能》ppt課件 (2)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 （ 4）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 中央和地方、政企、黨政、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)系、政府與其他公共管理主體關(guān)系 請(qǐng)總結(jié) 案例 改革開放 30年來 ， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 ， 基本法則相對(duì)公平 。 2022年 11月 4日，湖南經(jīng)濟(jì)臺(tái)根據(jù)群眾投訴，組織記者隨車到衡陽(yáng)市某縣暗訪。打人后，兇手們將車上的化肥全部倒在路邊，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。 比如，強(qiáng)行要求進(jìn)入本地市場(chǎng)的外地啤酒瓶上必須貼上由他們提供的防偽標(biāo)識(shí)，普通捆扎啤酒每瓶收費(fèi) ，箱裝啤酒每瓶收費(fèi) ，鮮啤每桶收費(fèi) 8元。 南方某省的一個(gè)縣銷售地產(chǎn)酒，在該縣的一個(gè)鄉(xiāng)， 2022年暑假期間，鄉(xiāng)里要求每名教師起碼要銷售 800元的地產(chǎn)酒，否則就以自己的工資款沖抵。主要是一些地方政府充當(dāng)了 “ 保護(hù)神 ” ，為了達(dá)到封鎖、分割、壟斷本地市場(chǎng)的目的，出臺(tái)各種 “ 紅頭文件 ” 保護(hù)本地產(chǎn)品，撐起一把 “ 保護(hù)傘 ” 。各職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)手行動(dòng)，構(gòu)成了灰色 “ 圍城 ” 的銅墻鐵壁。包括中央政府的專有權(quán)、地方政府的專有權(quán)、中央政府與地方政府的共有權(quán)、禁止中央政府行使的權(quán)力、禁止地方政府行使的權(quán)力，使中央與地方的權(quán)限劃分有法可依，權(quán)限劃分的規(guī)定更加科學(xué)、準(zhǔn)確、明晰和具有可操作性。地方保護(hù)就是對(duì)這種不公平、不合法的抵制。 第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 一、市場(chǎng)失靈及克服 市場(chǎng)失靈的含義 市場(chǎng)機(jī)制不能或難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，靠市場(chǎng)自身的完善無法克服。 政府的失靈，卻足以擴(kuò)展為政府的 “ 普遍失靈 ” —— 即普遍的無效率。 “ 政府失靈 ” 比 “ 市場(chǎng)失靈 ” 更加危險(xiǎn)，主要因?yàn)檎ъ`可以被腐敗者的 “ 收益遞增 ” 自動(dòng)地?cái)U(kuò)展為政府的 “ 普遍失靈 ” ，而市場(chǎng)的普遍失靈在現(xiàn)實(shí)中幾乎不可能出現(xiàn)。 2022年，這家公司規(guī)定每輛出租車必須更換白色座套，必須由公司定期清洗這些白色座套，為此，每車每月必須向公司支付清洗費(fèi) 30元。要么，工人們就必須支付 移居和移車 的費(fèi)用，從北京移居到“敲竹杠”程度較弱的城市，而是否有這類城市，還很難說。但我們關(guān)注的是，隱藏在出租業(yè)巨大利益諸多分配環(huán)節(jié)中難以避免的腐敗。 思 考 針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的政府失靈問題，你認(rèn)為有哪些措施可以實(shí)施？ 案例 :企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)甭想貸款 污染企業(yè)受到環(huán)保等相關(guān)部門處罰時(shí)，還面臨銀行停發(fā)放貸款等金融方面的問題。 10月 9日，召開的銀行運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì)上，河北省環(huán)保作為第一個(gè)獲邀參加季度分析會(huì)的政府職能部門，首次向省級(jí)及駐石家莊銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)了 7家環(huán)境違法企業(yè)名單及其違法事實(shí)。“一方面。 對(duì)項(xiàng)目審批，環(huán)境評(píng)價(jià)等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不予貸款；對(duì)耗能、排污不達(dá)標(biāo)，或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的貸款企業(yè)，要堅(jiān)決收回貸款；對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任不明確、管理措施不到位的企業(yè)，要調(diào)整貸款期限，壓縮貸款規(guī)模，從嚴(yán)評(píng)定貸款
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1