《公共管理職能》ppt課件 (2)-全文預(yù)覽
【正文】 （ 3）單靠市場機制不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 （ 4）市場調(diào)節(jié)無法解決公共物品的生產(chǎn)和公共資源的有效利用 （ 5）市場調(diào)節(jié)難以解決外部效應(yīng) （ 6）市場機制難以調(diào)節(jié)自然壟斷部門的發(fā)展 （ 7）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步不能單純依靠市場 （ 8）市場機制的調(diào)節(jié)會導(dǎo)致收入分配不公平 （ 9）單靠市場機制調(diào)節(jié)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 （ 10）不能僅僅依靠市場機制來發(fā)展對外貿(mào)易 市場失靈的克服 （ 1）限制壟斷，實現(xiàn)競爭 （ 2）界定維護(hù)財產(chǎn)權(quán)、克服外部性問題 （ 3）有效提供公共物品 （ 4）實現(xiàn)收入分配公平化 （ 5）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì) 二、政府失靈及克服 政府失靈的含義 政府為彌補市場缺陷的過程中所產(chǎn)生的另一種缺陷。因此， 實現(xiàn)地方均權(quán)，使同級地方依法具有同等地位，享有同等權(quán)力 。 建立地方與地方的均權(quán)關(guān)系。 表面上看，地方保護(hù)增加了地方財政收入，實際卻阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，造成市場萎縮。 一些行政執(zhí)法部門也積極為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在該鄉(xiāng)中學(xué)的一個教師家中，前往采訪的記者看到，屋里竟堆了 35箱共 420瓶的白酒。這樣一來，外地啤酒便只能知趣地 “ 退避三舍 ” 了。 有些地方實行隱晦的保護(hù)主義，組織各種機構(gòu)，設(shè)置層層關(guān)卡，收取名目繁多的費用，使外地產(chǎn)品未進(jìn)市場先蛻層皮。該縣氮肥廠為了使自己的產(chǎn)品銷得出去，和有關(guān)部門聯(lián)合組成 “ 農(nóng)資稽查組 ” ，從 2022年 6月起，在穿境而過的 322國道上設(shè)卡，對運送化肥的車輛隨意扣留、罰款，甚至打人砸車，以阻止外地化肥進(jìn)入本縣。 然而 ， 近年來一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了 “ 促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” ， 不惜使用行政手段干預(yù)市場公平競爭 ， 對本地區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品采取 “ 保護(hù)措施 ” ， 實行 “ 優(yōu)惠政策 ” ， 以抵制外地產(chǎn)品的進(jìn)入 。 二、公共管理的基本職能 程序系統(tǒng)：計劃、組織、指揮、控制 任務(wù)系統(tǒng)：公共管理發(fā)揮政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、社會職能和文化職能等。 公共部門對 “ 公共物品 ” 和 “ 公共事務(wù) ”管理中所發(fā)揮的職責(zé)功能。 新自由主義興盛時期 重新強調(diào)市場為主的政府管理職能 新自由主義時期與凱恩斯主義時期相比發(fā)生的變化 （ 1）宏觀調(diào)控：以調(diào)整和改革為中心 （ 2）緊縮財政和貨幣政策 （ 3）調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)份額，保存的國有企業(yè)推向市場 （ 4）放松政府對經(jīng)濟(jì)的控制、干預(yù)，實行經(jīng)濟(jì)自由化 （ 5）放松政府對收入分配和社會福利的調(diào)節(jié) 三、我國公共管理職能轉(zhuǎn)變 （ 1）職能重心的轉(zhuǎn)變 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 （ 2）職能體系的轉(zhuǎn)變 弱化統(tǒng)治職能、突出宏觀調(diào)控、發(fā)展科教文衛(wèi)，加強對外職能、鞏固防衛(wèi)職能 （ 3）職能方式的轉(zhuǎn)變 社會資源配置計劃與市場相結(jié)合，傳統(tǒng)微觀、直接管理轉(zhuǎn)向間接、宏觀管理，行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、教育手段并存
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