公共管理職能ppt課件(2)-閱讀頁(yè)
2025-01-24 12:11本頁(yè)面
【正文】 收益遞增 ” 效應(yīng)。 “ 政府失靈 ” 比 “ 市場(chǎng)失靈 ” 更加危險(xiǎn)，主要因?yàn)檎ъ`可以被腐敗者的 “ 收益遞增 ” 自動(dòng)地?cái)U(kuò)展為政府的 “ 普遍失靈 ” ，而市場(chǎng)的普遍失靈在現(xiàn)實(shí)中幾乎不可能出現(xiàn)。 了解相關(guān)案例內(nèi)容 : 一家管理 5000輛出租車的 “ 民營(yíng) ” 出租車公司，每車每月 “ 份錢 ” 5000元，每年收入 3億元。 2022年，這家公司規(guī)定每輛出租車必須更換白色座套，必須由公司定期清洗這些白色座套，為此，每車每月必須向公司支付清洗費(fèi) 30元。不滿意可以退租，但必須從你的保證金里扣除 3萬(wàn)元的 “ 提前終止合同 ” 罰款。要么，工人們就必須支付 移居和移車 的費(fèi)用，從北京移居到“敲竹杠”程度較弱的城市，而是否有這類城市，還很難說(shuō)。就是說(shuō)，北京出租車司機(jī)們的收入，在均衡狀態(tài)下，與北京郊區(qū)的農(nóng)民司機(jī)收入趨同。但我們關(guān)注的是，隱藏在出租業(yè)巨大利益諸多分配環(huán)節(jié)中難以避免的腐敗。 在我國(guó)，政府失靈導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的例子隨處可見(jiàn)，如 民航票價(jià)的禁折、鐵路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期供不應(yīng)求、證券市場(chǎng)的公開(kāi)圈錢化、城市房地產(chǎn)的泡沫、民間金融的缺乏、城市公共設(shè)施的瓶頸、民辦教育事業(yè)難以為繼、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的以藥養(yǎng)醫(yī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化、遷移權(quán)的限制和就業(yè)歧視使農(nóng)民貧困化加劇、大量弱勢(shì)群體被排除在社會(huì)保障體系之外 等等。 思 考 針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的政府失靈問(wèn)題，你認(rèn)為有哪些措施可以實(shí)施？ 案例 :企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)甭想貸款 污染企業(yè)受到環(huán)保等相關(guān)部門處罰時(shí)，還面臨銀行停發(fā)放貸款等金融方面的問(wèn)題。省銀監(jiān)局要求：對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，銀行不予貸款；對(duì)能耗、排污不達(dá)標(biāo)的貸款企業(yè)，要收回貸款。 10月 9日，召開(kāi)的銀行運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì)上，河北省環(huán)保作為第一個(gè)獲邀參加季度分析會(huì)的政府職能部門，首次向省級(jí)及駐石家莊銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)了 7家環(huán)境違法企業(yè)名單及其違法事實(shí)。今后還要繼續(xù)定期邀請(qǐng)環(huán)保部門參加季度分析會(huì)，向銀行監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)介紹環(huán)保最新政策、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)企業(yè)環(huán)保情況?！耙环矫妗? （三）銀行不得給污染企業(yè)貸款 據(jù)介紹，河北省銀監(jiān)局出臺(tái)了積極的“ 綠色信貸 ” 政策，對(duì)有利于促進(jìn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予貸款支持；對(duì)從事生態(tài)環(huán)保和污染治理的項(xiàng)目和企業(yè)，將擇優(yōu)扶持。 對(duì)項(xiàng)目審批，環(huán)境評(píng)價(jià)等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不予貸款；對(duì)耗能、排污不達(dá)標(biāo)，或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的貸款企業(yè)，要堅(jiān)決收回貸款；對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任不明確、管理措施不到位的企業(yè)，要調(diào)整貸款期限，壓縮貸款規(guī)模，從嚴(yán)評(píng)定貸款等級(jí)。 此外，為監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況，河北省銀監(jiān)局將對(duì)在高耗能、高污染行業(yè)中貸款比例大、貸款余額不斷增加的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)關(guān)注與節(jié)能減排有關(guān)的合規(guī)檢查和貸款投向檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促其進(jìn)行
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