公共管理職能ppt課件(2)-在線瀏覽
2025-02-26 12:11本頁(yè)面
【正文】 ，兇手們將車上的化肥全部倒在路邊，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。南方某地為了保護(hù)本地啤酒的銷售市場(chǎng)，于 2022年 3月專門下發(fā)了對(duì)啤酒市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整頓的通知，規(guī)定經(jīng)銷外地啤酒的商家必須報(bào)請(qǐng)縣 (區(qū) )技術(shù)監(jiān)督局抽驗(yàn)，未經(jīng)抽驗(yàn)不得銷售。 比如，強(qiáng)行要求進(jìn)入本地市場(chǎng)的外地啤酒瓶上必須貼上由他們提供的防偽標(biāo)識(shí)，普通捆扎啤酒每瓶收費(fèi) ，箱裝啤酒每瓶收費(fèi) ，鮮啤每桶收費(fèi) 8元。 外地產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)，本地產(chǎn)品還要銷出去，本地產(chǎn)品當(dāng)做工資、福利發(fā)放，不買也得買。 南方某省的一個(gè)縣銷售地產(chǎn)酒，在該縣的一個(gè)鄉(xiāng)， 2022年暑假期間，鄉(xiāng)里要求每名教師起碼要銷售 800元的地產(chǎn)酒，否則就以自己的工資款沖抵。據(jù)了解，幾年來(lái)，每個(gè)教師都“ 買 ” 過(guò)幾千元的白酒。主要是一些地方政府充當(dāng)了 “ 保護(hù)神 ” ，為了達(dá)到封鎖、分割、壟斷本地市場(chǎng)的目的，出臺(tái)各種 “ 紅頭文件 ” 保護(hù)本地產(chǎn)品，撐起一把 “ 保護(hù)傘 ” 。在地方保護(hù)泛濫的地方，公安、工商、稅務(wù)、防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門，為外地產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門也參與其中，認(rèn)為消費(fèi)本地產(chǎn)品就是 “ 愛縣 ” 、 “ 愛市 ” ，而消費(fèi)外地產(chǎn)品則是違紀(jì)行為，要受到追究。各職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)手行動(dòng)，構(gòu)成了灰色 “ 圍城 ” 的銅墻鐵壁。隨著入世帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)將形成一體化經(jīng)濟(jì)，各地只有讓商品自由流通，貨暢其流，企業(yè)才會(huì)不斷改進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。包括中央政府的專有權(quán)、地方政府的專有權(quán)、中央政府與地方政府的共有權(quán)、禁止中央政府行使的權(quán)力、禁止地方政府行使的權(quán)力，使中央與地方的權(quán)限劃分有法可依，權(quán)限劃分的規(guī)定更加科學(xué)、準(zhǔn)確、明晰和具有可操作性。過(guò)去，我國(guó)中央政府下放給地方政府的權(quán)力不均等，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)自主權(quán)比較大，優(yōu)惠政策比較多，東南沿海其它地區(qū)次之，中西部地區(qū)自主權(quán)比較小，優(yōu)惠政策比較少。地方保護(hù)就是對(duì)這種不公平、不合法的抵制。 建立地方利益表達(dá)和平衡機(jī)制。 第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 一、市場(chǎng)失靈及克服 市場(chǎng)失靈的含義 市場(chǎng)機(jī)制不能或難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，靠市場(chǎng)自身的完善無(wú)法克服。 政府失靈的原因 （ 1）政府行為與社會(huì)公共利益的目標(biāo)差異 （ 2）政府機(jī)構(gòu)存在效率障礙 （ 3）不完全的信息與經(jīng)濟(jì)政策的局限 （ 4）政府行為有派生的外部性問(wèn)題 思 考 政府失靈的克服 （ 1）借助市場(chǎng)力量，使其與政府行為相互彌補(bǔ) （ 2）嚴(yán)格界定政府活動(dòng)范圍，采取合理、適度的干預(yù)方式 （ 3）核心問(wèn)題是提高政府的效率 （ 4）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與約束 案例 （一）理論角度： “ 政府失靈 ” 比 “ 市場(chǎng)失靈 ” 更加危險(xiǎn) 個(gè)別市場(chǎng)失靈，即使存在極端的 “ 信息不對(duì)稱 ” ，還難以擴(kuò)展到全部市場(chǎng)。 政府的失靈，卻足以擴(kuò)展為政府的 “ 普遍失靈 ” —— 即普遍的無(wú)效率。 政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的壟斷，具有天然的“
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