公共管理理論專題ppt課件-在線瀏覽
2025-02-26 12:11本頁面
【正文】 煩問題，至少 沒有引起行政官員注意的問題 。 “把 行政方法從經驗性實驗的混亂和浪費中拯救出來，并使她們深深根植于穩(wěn)定的原則之上 ”。 b、 “行政中立”觀點與社會實踐發(fā)展相偏離。 代表人物：帕金森（英） 二、組織管理相關理論 二、組織管理相關理論 繁瑣定律 委員會 “ 議事日程上所要討論的問題中，花錢的多少和討論時間的長短成反比 ” 委員會中 21人的臨界點 辦公的豪華程度與行政效率很可能成反比 開支的增加只是為了抵消進款 組織的 “ 偽適應癥 ” —— 組織機構的運行很大程度上不是為了實現組織的目標， 而是為了保護和維持組織機構本身內部的存在關系和權力威信。 組織的工作往往由組織中那些尚未被提升到其無力勝任那一級職位的組織來從事和完成。 如果上司已到達不勝任的階層，他或許會以制度的價值來評判部屬。 （布萊恩 （諾思） 報酬遞增 和 自我強化機制 所以，人們過去作出的選擇決定了他們現在可能的選擇 （ 3） 路徑依賴和路徑鎖定 四、新制度學派 決定 制度變遷路徑 的力量： 不完全市場和報酬遞增。 學習以降低成本或提高收益，使新制度被接受 c、 協調效應 。制度有效時會產生普遍的適應預期或認同心理，從而強化制度。塔洛克 、阿羅、唐斯 可參見丹尼爾 .繆勒 《 公共選擇理論 》 五、公共選擇理論 背景： 政府失敗 相關概念： 外部性與公共物品 （ 1） 復雜交換范式 （ 2） 關于個人行為的經濟人假設 經濟學家的工具和方法大量應用于 集體或非市場決策 五、公共選擇理論 內容： 國家的起源、政府的權利和義務、公共所有權、公共資源、 公共政策、憲法、憲政、共和、民主和自由、市場與國家等 六、新公共管理理論 起催化作用的政府： 掌舵而不是劃槳 社區(qū)擁有的政府： 授權而不是服務 競爭性政府： 把競爭機制引入到提供服務中去 有使命的政府： 改變按章辦事的組織 講究效果的政府： 按效果而不是按投入撥款 代表人物：奧斯本和蓋布勒 《 改革政府 —— 企業(yè)家精神如何改革政府 》 企業(yè)家政府理論 受顧客驅使的政府 ：滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要 有事業(yè)心的政府 ：有收益而不浪費 有預見的政府 ：預防而不是治療 分權的政府 ：從等級制到參與和協作 以市場為導向的政府 ：通過市場力量進行變革。斯托克 (GerrStoker) 的梳理： 1)治理包括一系列來自政府但又不限于政府的 社會公共機構和行為者 ； 2)治理意味著在為社會和經濟問題尋求解決方案的過程中存在著 界限和責任方面的模糊性 ； 3)治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著 權力依賴 ； 4)治理意味著參與者最終將形成一個 自主的網絡 ； 5)治理意味著辦好事情的能力 并不僅限于政府的權力 ，不限于政府的發(fā)號施令或運用權威。 —— 全球治理委員會 (Commission on Global Governance,1995) 七、治理理論 治理與統治 1）權力主體多元化 2）權力來源多元化 3）權力流向多元化 4）管理范圍和機制不同。 善治： 1）合法性 (legitim
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