公共管理理論專題ppt課件-展示頁
2025-01-18 12:11本頁面
【正文】 數(shù)無甚關聯(lián) “ 工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間 ” —— 工作時間彈性 增加部屬法則 “ 一個行政官員想增加的是下級而不是對手 ” 增加工作量法則 行政官員彼此之間人為地制造工作。 研究方法和目的： 一、政治與行政二分法 優(yōu)點： 強調執(zhí)行， 把行政學從政治學中分離出來 缺點： a、 把行政看作中性活動，否定其價值取向 ?！? “政府的職能日益變得 更加復雜和更加困難 ” “ 執(zhí)行 一部憲法比制定一部憲法要 困難 得多” “ …… 我們現(xiàn)在面臨著需要 更加仔細 的行政調整和需要具有 更加豐富 的 行政知識 的時刻” 一、政治與行政二分法 可能性： a、政府 結構的相似性 b、政府合法 目的相同 c、共同的 規(guī)律性 一、政治與行政二分法 研究任務： 了解： a、 政府能夠 適當?shù)睾统晒Φ?進行什么工作 b、 政府怎樣才能以盡可能高的 效率 及在費用或能源方面的盡可能少的 成本 完成這些適當?shù)墓ぷ? 一、政治與行政二分法 不能只局限于“純粹技術細節(jié)的那種單調內(nèi)容” ，要研究和形成 “ 行政管理比較高深的理論 ”。 “行政管理 置身于 ‘ 政治 ’ 所特有的范圍之外 ，行政管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務是 由政治加以確定 的，但 政治卻無須自找麻煩地去操縱行政管理機構 ” 。課程安排 公共管理理論專題 服務型政府專題 行政層級與區(qū)劃專題 政府績效專題 電子政務專題 危機管理專題 政府責任專題 政府與企業(yè)專題 政府與非政府組織專題 政府與公民專題 袁建軍 15150450376 第一講 公共管理理論專題 第一講 公共管理理論專題 政治與行政二分法 組織管理相關理論 新公共行政學 新制度學派 公共選擇理論 新公共管理理論 治理理論 新公共服務理論 學習要求： 了解公共管理相關理論 及主要觀點 人物及觀點 評價 背景 一、政治與行政二分法 政黨分肥制 政府工作的穩(wěn)定、連續(xù) 政治清明 一、政治與行政二分法 1887年 ， 威爾遜 《 行政學研究 》 ——標志 1900年 ， 古德諾 《 政治與行政 》 —— 系統(tǒng)闡述 一、政治與行政二分法 威爾遜 （ 2） 政治與行政相分離 （ 1） 區(qū)分政治與行政，提出建立行政學學科的 必要性 、 研究任務 、以及 研究方法和目的 等。 一、政治與行政二分法 “政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情 ” 古德諾 （ 1）政治對行政適度控制： 任命官員 批評了孟德斯鳩的三權分立原則，提出政治與行政的 協(xié)調 機制 。 一、政治與行政二分法 （ 2）行政的適度集權化 “行政官員在為了完成其任務而 選擇手段 時，應該有而且也的確有他 自己的意志 ，他不是而且也不應該是一種 純粹被動 的工具 ” 一、政治與行政二分法 必要性： “…… 當時在行政管理方面很少或完全沒有遇到麻
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