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2025-02-26 12:10本頁面
【正文】 ? 進而推動社團組織的改革！ 公共企業(yè) /公營部門 1）以公益或履行政府職能為宗旨 2）主要集中在市場失靈有限領(lǐng)域 3）一般是公共獨資產(chǎn)權(quán)且不上市 4）受到嚴格價格管制與公共監(jiān)督 5）實行成本加微利補償發(fā)展原則 6）當代民營化與競爭化發(fā)展趨勢 中國國有企業(yè)存在的詬??！ 中國國有企業(yè)改革的方向？ 當下社會管理創(chuàng)新的核心：建設(shè)公民社會 載體：志愿結(jié)社所形成的組織 （ NGO/NPO) 領(lǐng)域：自由表達與公共空間 （公共輿論） 行動：志愿或社會運動 （集體行動） 公民社會 主體：自主與自律人格的公民 （公民精神） 當下事業(yè)單位改革的基本思路 我國事業(yè)單位的問題 高行政化 自我服務(wù) 條塊分割 沉重負擔 改革阻力 去兩頭保中間 回歸社會屬性 同時大力發(fā)展民間社會組織 政府與學會同社會組織合作 當下國有企業(yè)回歸其公益屬性 (角色與性質(zhì)定位比監(jiān)管更為重要） 我國國有企業(yè)的問題 公益目標的缺失 與民爭利的嫌疑 國有資產(chǎn)的流失 市場競爭的扭曲 創(chuàng)新源泉的喪失 利益分配的失衡 形成壟斷的價格 利益家族化趨勢 回歸公共企業(yè)屬性 應(yīng)有所為有所不為 建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度 19 全面認識和再造企業(yè)的責任體系 慈善責任：企業(yè)公民 給社會捐獻資源 改善 社會整體質(zhì)量 倫理責任：自律精神 行事合乎 倫理 有 責任 做 正確、正義 、公平的事 避免 損害 利益 相關(guān)者的 利益 法律 責任：經(jīng)營底線 守法 ：納稅、員工、安全、環(huán)境 企業(yè)必須遵守“游戲” 規(guī)則 經(jīng)濟責任：追逐利潤 幾乎所有的活動都在利益的基礎(chǔ)上 大力發(fā)展社會組織（ NPO/NGO) 公共組織 會員制組織 非會員制組織 互益型組織 公益型組織 運作型組織 社會服務(wù)組織 經(jīng)濟性團體 社會性團體 團體會員型 個人會員型 運作型基金 資助型基金 民辦非企業(yè)型 國有事業(yè)單位 組織構(gòu)成和制度特性 組織的活動類型 第三部門 會員制組織 非會員制組織 互益型組織 公益型組織 運作型組織 社會服務(wù)組織 經(jīng) 濟 性 團 體 社 會 性 團 體 團 體 會 員 型 個 人 會 員 型 運 作 型 基 金 資 助 型 基 金 民 辦 非 企 業(yè) 型 國 有 事 業(yè) 單 位 體現(xiàn)的公益性的類型 會員的成份 社會經(jīng)濟關(guān)系 運作資金性質(zhì)類型 資金來源或所有制 大力發(fā)展志愿者 志愿者的三個特性： ?自愿性 ?利他性 (不排除利己，但主要在利他 ) ?非報酬性 (付出遠大于其所得到的價值補償 ) ?志愿者一個很重要的特性是非職業(yè)性的，即不能全職，每月很少的生活津貼不能理解為志愿者，志愿者不能靠志愿生活發(fā)財，或者使自己的物質(zhì)生活更美好。 （ 2）基層政府有更多的自主權(quán)，政府間的關(guān)系更多是合作。 （ 4）公共領(lǐng)域的開放性，以最大限度顯示、聚合公共利益。 ：公共政策的有效性 政府治理工具是把政府實質(zhì)性的治理目標和政策目標轉(zhuǎn)化為 具體的行動的方式手段和行動策略。 各級政府面對新形勢必須不斷創(chuàng)新治理工具 . 傳統(tǒng)的治理方法 行政手段 特點： 權(quán)威性 強制性 垂直性 具體性 非經(jīng)濟利益性 封閉性 分類： 時間：預(yù)防性干預(yù)、事中干預(yù)、事后干預(yù) 方式：行政命令、行政引導(dǎo)、行政信息、行政咨詢服務(wù) 法律手段 特點 ： 權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性 分類：行政決定、行政檢查、行政強制執(zhí)行、行政處置 經(jīng)濟手段 方式：價格、信貸、利率、稅收、工資、獎懲等 特點：利益性、間接性、多樣性 思想教育手段 方式：宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等 特點 潛在性和長期性 內(nèi)在穩(wěn)定性 主動超前性 種類 行為激勵方法：目標激勵、獎懲激勵、競爭激勵、反激勵 參與管理方法：團體決策、咨詢制度、建議制度、信訪制度 行政責任方法：機關(guān)責任制、崗位責任制 當代政府治理的新工具 市場化工具 民營化 用者付費 合同外包 特許經(jīng)營 憑單制 分散決策 放松管理 產(chǎn)權(quán)交易 內(nèi)部市場 管制與放松管制 公私伙伴 (PPP)關(guān)系 工商管理技術(shù) 質(zhì)量管理（ TQM） 目標管理（ MBO） 戰(zhàn)略管理 績效管理 標桿管理 顧客
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