公共管理理論專題ppt課件-閱讀頁
2025-01-24 12:11本頁面
【正文】 acy) 2）透明性 (transparency) 3）責(zé)任性 (accountability) 4）法治 (rule of law) 5）回應(yīng) (responsiveness) 6）有效 (effectiveness) —— 俞可平 《 權(quán)利政治與公益政治 》 困境：？ 七、治理理論 代表人物： 羅伯特 丹哈特 珍妮特 丹哈特 《 新公共服務(wù) :服務(wù) ,而不是掌舵 》 八、新公共服務(wù)理論 所謂 “ 新公共服務(wù) ” ，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念 “ 與新公共管理（它建立在諸如個(gè)人利益最大化之類經(jīng)濟(jì)觀念之上）不同，新公共服務(wù)是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務(wù)并確實(shí)全心全意為他們服務(wù)之上的。 公務(wù)人員幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益，而不是試圖控制并將社會(huì)掌舵到一個(gè)新的方向。 公共行政者必須促成形成一個(gè)集體的、共享的公共利益觀念，從而形成共同利益和共同責(zé)任。 滿足公共需要的政策與規(guī)劃能通過集體努力和合作程序而有效、負(fù)責(zé)任地獲得。 公共利益是通過關(guān)于共享價(jià)值的對話而產(chǎn)生的，而不是個(gè)人自我利益的整合。 八、新公共服務(wù)理論 ⑤ 公務(wù)人員不僅要關(guān)注市場，還要關(guān)注依法行政、政治規(guī)范、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與公民利益。 公務(wù)人員必須尊重所有人，通過合作過程與共享領(lǐng)導(dǎo)來運(yùn)作。 公共利益將由于公務(wù)人員和公民承諾對社會(huì)作出富有成果的貢獻(xiàn)而更好地增進(jìn)，而不是因?yàn)榫哂衅髽I(yè)家精神的管理者好象公共錢財(cái)是他們自己的一樣的行動(dòng)。 ” 五、公共選擇理論 公 共 行 政 學(xué) 教 案 外部性與公共物品 外部性 1）概念 經(jīng)濟(jì)主體（消費(fèi)者、生產(chǎn)者等）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的對其他人的影響。 存在外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)，向企業(yè)征稅；對邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益的部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和津貼，即存在外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)，給企業(yè)以補(bǔ)貼。 c）無外部性 外部性與公共物品 相關(guān)概念： 非競爭性 對一定的產(chǎn)量水平來說，增加向一個(gè)消費(fèi)的提供的際成本為零；如不擁擠的道路； 非排他性 人們不能被排除在消費(fèi)之外 純公共物品必須同時(shí)滿足這兩個(gè)條件 a、公共物品 不必 排斥他人消費(fèi) b、公共物品 不能 排斥他人消費(fèi) 外部性與公共物品 （ 3）公共資源 非排他性 任何想使用的人來說都可以免費(fèi)得到 競爭性 因?yàn)橐粋€(gè)人的使用會(huì)減少他人的使用 外部性與公共物品 競爭性 是 否 是 私人物品 ? 食物 ? 衣服 ? 擁擠收費(fèi)的路 自然壟斷 ? 救火 /防火服務(wù) ? 有線電視 ? 不擁擠收費(fèi)的公路 否 公共資源 ? 海洋產(chǎn)品 ? 環(huán)境 ? 擁擠不收費(fèi)的公路 公共物品 ? 國防 ? 知識(shí) ? 不擁擠不收費(fèi)公路 排他性 外部性與公共物品 公用品悲劇 凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物。 （ 2）表現(xiàn)：公共物品使用中必然出現(xiàn)的問題 a、原因 由于公共物品的消費(fèi)沒有排他性，人們 總是希望免費(fèi)使用。 政府可以通過提供公共物品使每個(gè)人收益同時(shí)通過 稅收 來實(shí)現(xiàn)公共物品的
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