公共管理前沿ppt課件-閱讀頁
2025-01-24 12:10本頁面
【正文】 導(dǎo)向 流程再造 組織學(xué)習(xí) 社會化手段 社區(qū)自治 行業(yè)自治 志愿者服務(wù) 公眾參與 聽證會 信息化手段 電子政府 二、中國公共管理發(fā)展的基本方向 （一）中國變革進程與政府治理轉(zhuǎn)型 （二）中國發(fā)展公共管理的基本方向 （三）中國發(fā)展公共管理的實踐努力 （ 一 ） 公共治理轉(zhuǎn)型關(guān)系中國現(xiàn)代化的進程 （ 邏輯的 3個 30年 ） ?第一個 30年：經(jīng)濟建設(shè) —GDP。 民主最相關(guān)的因素是利益，文化傳統(tǒng)與素質(zhì)不是決定因素 民主的理想性與實踐過程的復(fù)雜性 民主價值的普世性與實現(xiàn)形式的多樣性 （三）中國發(fā)展公共管理的實踐努力 十七大報告 :深化行政管理體制改革 建設(shè)服務(wù)型政府 有限政府 法治政府 公正政府 責(zé)任政府 服務(wù)型政府的特征： 治理、善治、服務(wù) 效能政府 民治政府 透明政府 理念價值的轉(zhuǎn)型 組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 政策及其工具的創(chuàng)新 流程管理的再造 統(tǒng)治觀、管制觀 過于部門化 過多層級化 條塊分割化 任務(wù)職能型 大部制：模塊管理 扁平化：分權(quán)管理 集成化：整合管理 流程一體化：無縫隙 復(fù)合機制、多元工具 治理觀、服務(wù)觀 建設(shè)服務(wù)型政府的要求：全面深化政府自身改革 政經(jīng)、公私不分的全能型職能 職能體系的轉(zhuǎn)變 理順政府、市場、社會關(guān)系 建立有限負責(zé)政府 由善政到善治 三、中國發(fā)展公共管理應(yīng)注意的問題 ? 必須看到中國與西方國家政府治理變革的差異 ? 學(xué)習(xí)西方國家政府治理經(jīng)驗應(yīng)注意的基本問題 ? 中國公共管理發(fā)展的進程關(guān)鍵取決于政改進程 （一）中國與西方國家的政府改革的差異點 1)制度結(jié)構(gòu)不同：市場、公民社會、政治環(huán)境不同 2)社會發(fā)展階段不同：時空壓縮與發(fā)展階段的疊加 3)改革內(nèi)容選擇點不同：經(jīng)濟優(yōu)先與社會改革倒逼 4)改革很多內(nèi)容存在差異：否定之否定的發(fā)展規(guī)律 5)中國政府改革的更具復(fù)雜性：兩個轉(zhuǎn)型同步進行 （二） 借鑒西方國家公共管理經(jīng)驗時應(yīng)注意的問題 ?尊重特定社會發(fā)展階段的差異及其引進和適用的階段性； ?關(guān)注 政治體制的預(yù)留空間及其與現(xiàn)有政治體系的耦合性； ?充分考慮現(xiàn)有文化傳統(tǒng)對其可能變異性（注意三種思維） 質(zhì)疑照搬論 → 積極地學(xué)習(xí) 反對移植論 → 復(fù)雜性學(xué)習(xí) 更多從價值觀而不僅是工具層面學(xué) → 真正地學(xué)習(xí) （三）中國 公共管理的進程取決于政治體制改革進程 ?行政系統(tǒng)是政治系統(tǒng)的子系統(tǒng) ?建設(shè)服務(wù)型政府關(guān)鍵也在政改 ?實現(xiàn)政府的 “ 新四性 ” 在于 政改 49 政治體制改革的理性認知：躲不開、繞不過??！ 理性政改心態(tài)：有風(fēng)險，但不改有危險！ 理性政改路徑：先從憲法制度再到憲政制度！ 理性政改進程：從固體到液體再到氣體小步快走！ 中國當(dāng)前是政改最好時機！ 晚清潰敗、敘利亞危機的教訓(xùn)值得深思！ 當(dāng)前公共治理變革的困境在動力不足 中國公共治理危機 — 體制性潰敗的危險 特權(quán)經(jīng)濟、特權(quán)社會、特權(quán)官場、特權(quán)政治的結(jié)構(gòu)性強化 執(zhí)政者的求穩(wěn)怕亂與“拖”字訣、自身利益化：改革意愿不足 高層黨政主管部門的利益化與利益的盤根錯節(jié)：消極不作為 地方探索的艱難：利益化、體制障礙、機制改革效用的折扣 社會力量的薄弱：社會的原子化、話語權(quán)缺失、學(xué)術(shù)界分化 社會底層的反對：總是淪為改革的犧牲品 現(xiàn)實中改革的形式化、道具化、循環(huán)化 形式化：口號、文件、會議 道具化：利益化、作秀化 循環(huán)化：換湯不換藥 改革的焦慮癥、改革的疲勞癥、改革的厭倦癥、改革的失望癥 集體沉默、集體逃避、集體沉淪：體制崩潰與民族危機 （少數(shù)人的無恥、多數(shù)人的無奈） 如何破除轉(zhuǎn)型與改革中的權(quán)貴利益集團的阻力？ 吳敬璉：中國現(xiàn)代化進程有可能中斷！ 未來 10年的 5種可能前景（到 2020年） （李侃如 《 治理中國：從革命到改良 》 ） 中國轉(zhuǎn)型的高風(fēng)險階段 第一， 改革成功 ：有限的競爭性選舉、高效率的政府、有效 的法律、活躍的市場。 第三， 軟弱而腐敗的權(quán)力主義體制 ：經(jīng)濟下滑、腐敗嚴重， 低水平的民眾騷亂。 第五， 持久的不穩(wěn)定 ：體制失去控制，社會陷入混亂動蕩， 國家實力下降，國際地位低落。 改革開放是決定中國命運的重大決策。 2022國務(wù)院報告： 70次提到改革！ 20220204溫家寶廣東重提小平講話： 不改革開放只能死路一條 謝謝聆聽、歡迎批評！ 董曉宇聯(lián)系方式： 13910024229
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