公共管理職能ppt課件(2)(完整版)
【正文】 府失靈 ” 比 “ 市場(chǎng)失靈 ” 更加危險(xiǎn) 個(gè)別市場(chǎng)失靈，即使存在極端的 “ 信息不對(duì)稱 ” ，還難以擴(kuò)展到全部市場(chǎng)。過去，我國(guó)中央政府下放給地方政府的權(quán)力不均等，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)自主權(quán)比較大，優(yōu)惠政策比較多，東南沿海其它地區(qū)次之，中西部地區(qū)自主權(quán)比較小，優(yōu)惠政策比較少。在地方保護(hù)泛濫的地方，公安、工商、稅務(wù)、防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門，為外地產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門也參與其中，認(rèn)為消費(fèi)本地產(chǎn)品就是 “ 愛縣 ” 、 “ 愛市 ” ，而消費(fèi)外地產(chǎn)品則是違紀(jì)行為，要受到追究。 外地產(chǎn)品進(jìn)不來，本地產(chǎn)品還要銷出去，本地產(chǎn)品當(dāng)做工資、福利發(fā)放，不買也得買。 記者隨一輛裝運(yùn)化肥的汽車行至該縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，被 20余人手持鐵棍、石塊攔截。 思 考 第二節(jié) 公共管理職能的演變 一、傳統(tǒng)社會(huì)的公共管理職能 政府職能與社會(huì)職能相互交錯(cuò) 政府專門職能范圍縮小 政府階級(jí)統(tǒng)治職能更多地為社會(huì)服務(wù)職能所取代 政府松散的社會(huì)職能使國(guó)家沒有建構(gòu)控制社會(huì)的龐大的政府系統(tǒng) 二、現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家公共管理職能 資本主義經(jīng)濟(jì)制度確立時(shí)期 （ 1） 古典主義時(shí)期 :自由放任、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)、否定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、將國(guó)家和政府職能限定在 “ 守夜人 ” 位置上 （ 2） 新古典主義時(shí)期： 市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的有效性和合理性，否認(rèn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù) 凱恩斯主義時(shí)期 二戰(zhàn)后，西方資本主義國(guó)家把國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段之一。借助政府調(diào)節(jié)緩和市場(chǎng)矛盾。當(dāng)?shù)弥S行記者身份后，他們竟搶走記者的攝像機(jī)，砸爛記者的通訊工具，并將記者打成重傷。假若是生活必需品，群眾還能接受，可多數(shù)都是非生活必需品，一發(fā)就是一大批。還有些地方政府專門成立本地產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并實(shí)行 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，保護(hù)本地產(chǎn)品銷售。形成了地方之間的攀比。全部市場(chǎng)都失靈在經(jīng)驗(yàn)上是難以想像，例如，我們很難想像日常消費(fèi)的米、面、衣物、家具、住房，以及分工監(jiān)督這些商品質(zhì)量的全部專家的名譽(yù)，都是假的。更關(guān)鍵的是，每輛出租車的司機(jī)“ 以車代押 ” 在公司里押了 5萬元 “ 保證金 ” ，從而出租車司機(jī)們處于被公司 “ 敲竹杠 “ 的境地難以自拔。競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)天然具有效率方面的合理性，盡管出租車司機(jī)們不滿意這一競(jìng)爭(zhēng)結(jié)局。 （一）銀監(jiān)會(huì)關(guān)注節(jié)能減排貸款 2022年 6月，河北省環(huán)保局、河北省銀監(jiān)局和中國(guó)人民銀行石家莊中心支行聯(lián)合下發(fā) 《 關(guān)于落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策防范信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知 》 ，就加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門的合作和聯(lián)合做出部署。 河北省銀監(jiān)局還要求全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合主管部門和地方政府控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長(zhǎng)，控制高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 就此次省環(huán)保局通報(bào)的首批 7家環(huán)境違法企業(yè)，河北省銀監(jiān)局要求各金融機(jī)
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