公共管理理論專題ppt課件-文庫吧在線文庫
【正文】 二、組織管理相關(guān)理論 二、組織管理相關(guān)理論 繁瑣定律 委員會 “ 議事日程上所要討論的問題中，花錢的多少和討論時(shí)間的長短成反比 ” 委員會中 21人的臨界點(diǎn) 辦公的豪華程度與行政效率很可能成反比 開支的增加只是為了抵消進(jìn)款 組織的 “ 偽適應(yīng)癥 ” —— 組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行很大程度上不是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)， 而是為了保護(hù)和維持組織機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部的存在關(guān)系和權(quán)力威信。 （諾思） 報(bào)酬遞增 和 自我強(qiáng)化機(jī)制 所以，人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇 （ 3） 路徑依賴和路徑鎖定 四、新制度學(xué)派 決定 制度變遷路徑 的力量： 不完全市場和報(bào)酬遞增。斯托克 (GerrStoker) 的梳理： 1)治理包括一系列來自政府但又不限于政府的 社會公共機(jī)構(gòu)和行為者 ； 2)治理意味著在為社會和經(jīng)濟(jì)問題尋求解決方案的過程中存在著 界限和責(zé)任方面的模糊性 ； 3)治理明確肯定了在涉及集體行為的各個(gè)社會公共機(jī)構(gòu)之間存在著 權(quán)力依賴 ； 4)治理意味著參與者最終將形成一個(gè) 自主的網(wǎng)絡(luò) ； 5)治理意味著辦好事情的能力 并不僅限于政府的權(quán)力 ，不限于政府的發(fā)號施令或運(yùn)用權(quán)威。丹哈特 《 新公共服務(wù) :服務(wù) ,而不是掌舵 》 八、新公共服務(wù)理論 所謂 “ 新公共服務(wù) ” ，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念 “ 與新公共管理（它建立在諸如個(gè)人利益最大化之類經(jīng)濟(jì)觀念之上）不同，新公共服務(wù)是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務(wù)并確實(shí)全心全意為他們服務(wù)之上的。 公共利益是通過關(guān)于共享價(jià)值的對話而產(chǎn)生的，而不是個(gè)人自我利益的整合。 ” 五、公共選擇理論 公 共 行 政 學(xué) 教 案 外部性與公共物品 外部性 1）概念 經(jīng)濟(jì)主體（消費(fèi)者、生產(chǎn)者等）在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的對其他人的影響。 政府可以通過提供公共物品使每個(gè)人收益同時(shí)通過 稅收 來實(shí)現(xiàn)公共物品的供給。 c）無外部性 外部性與公共物品 相關(guān)概念： 非競爭性 對一定的產(chǎn)量水平來說，增加向一個(gè)消費(fèi)的提供的際成本為零；如不擁擠的道路； 非排他性 人們不能被排除在消費(fèi)之外 純公共物品必須同時(shí)滿足這兩個(gè)條件 a、公共物品 不必 排斥他人消費(fèi) b、公共物品 不能 排斥他人消費(fèi) 外部性與公共物品 （ 3）公共資源 非排他性 任何想使用的人來說都可以免費(fèi)得到 競爭性 因?yàn)橐粋€(gè)人的使用會減少他人的使用 外部性與公共物品 競爭性 是 否 是 私人物品 ? 食物 ? 衣服 ? 擁擠收費(fèi)的路 自然壟斷 ? 救火 /防火服務(wù) ? 有線電視 ? 不擁擠收費(fèi)的公路 否 公共資源 ? 海洋產(chǎn)品 ? 環(huán)境 ? 擁擠不收費(fèi)的公路 公共物品 ? 國防 ? 知識 ? 不擁擠不收費(fèi)公路 排他性 外部性與公共物品 公用品悲劇 凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物。 公務(wù)人員必須尊重所有人，通過合作過程與共享領(lǐng)導(dǎo)來運(yùn)作。 公共行政者必須促成形成一個(gè)集體的、共享的公共利益觀念，從而形成共同利益和共同責(zé)任
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