【正文】 建 1 2 新建 2 3 新建 3 13511 4 新建 4 5 新建 5 5528 6 新建 6 5778 7 改建 1 4494 8 改建 2 5526 9 改建 3 合計(jì) 表 生產(chǎn)路匯總表 序號 長度 編號 路面（ m2） 路基（ m2） 1 新建 1 2 新建 2 1833 3 新建 3 3069 4 新建 4 5 新建 5 6 新建 6 7 新建 7 1947 30 8 新建 8 9 812 新建 9 1624 10 新建 10 11 新建 11 12 新建 12 13 新建 13 14 新建 14 15 新建 15 16 新建 16 17 新建 17 18 改建 1 19 改建 2 20 改建 3 合計(jì) 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然地理?xiàng)l件及氣候條件情況等問題以及征求 項(xiàng)目區(qū) 干部和群眾的意見，為達(dá)到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道 兩 側(cè)布設(shè)防護(hù)林 ，株距 2 米。 （ 3）、表土剝離 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，為了保持土壤肥力，此次整理時(shí)將原有土壤層剝離，剝離厚度為 30 厘米，堆放到指定地點(diǎn)，待客土鋪墊后將熟土復(fù)原，共剝離土 方量為 。 1）采用方法：截面法。 3 防護(hù)林工程： 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然地理?xiàng)l件及氣候條件情況，為達(dá)到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間 道 兩 側(cè)布設(shè)防護(hù)林 ，株距 2 米，樹種為速生新疆楊。 有關(guān)規(guī)劃理論和方法 土地規(guī)劃是合理組織土地利用的規(guī)律，在編制可行性研究報(bào)告中，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、集約經(jīng)營規(guī)律和區(qū)位規(guī) 劃 ，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，合理安排農(nóng)、 路 各業(yè)用地，在其利用過程中，一方面要保持生態(tài)的良性循環(huán)，另一方面也要提供給人 們最佳的經(jīng)濟(jì)效益 ， 項(xiàng)目用土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與生態(tài) 24 學(xué)理論，貫徹土地供需平衡原理及統(tǒng)籌學(xué)原理，土地報(bào)酬遞減原理和生態(tài)平衡原理、生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在編制方法上體現(xiàn)了系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析等方法。 3）另外，由于地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入有限，也成為有效利用土地的重要制約因素。 3）雹災(zāi) 雹災(zāi)多發(fā)生在春夏之交，盛夏及夏秋之交較少，出現(xiàn)在春夏之交的占%，尤以六月份為最多。 冬小麥需水量 m 小麥＝ 250m3／畝 。km2） 2021～ 2500 2 水利化程度 無排灌條件 0 生物量 作物產(chǎn)量 （公斤 /畝） 小麥 200 6 玉米 400 項(xiàng)目區(qū)土地等級指數(shù)和 38 項(xiàng)目區(qū)客土源位于 項(xiàng)目區(qū) 1 公里 處。土壤熟化層厚度、海拔、坡度、溫度、降水量等項(xiàng)目，可根據(jù)用地類型對參評因素的要求，找出每項(xiàng)中最優(yōu)和最差的兩個(gè)極限值，劃定指標(biāo)級差范圍，并依據(jù)有關(guān)土壤、氣候等資料分級標(biāo)準(zhǔn)，在兩個(gè)極限值之間劃分出若干等級 。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 從項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀分析來看，區(qū)內(nèi)通過工程措施能夠轉(zhuǎn)化為耕地的地類主要 為 灘涂地 和田坎 。 土地利 用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總 面積 公頃 ，其中不動(dòng)工 其他草地 ，村莊， 灌木林地 ，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 ， 其現(xiàn)狀情況參見下表 ： 表 項(xiàng)目區(qū) 土地利用現(xiàn)狀表 單位： hm2 14 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模 耕地 交通運(yùn)輸用地 水域及水利設(shè)施用地 其他土地 草地 城鎮(zhèn)村及工礦用地 林地 旱地 農(nóng)村道路 內(nèi)陸灘涂 田坎 其他草地 村莊 灌木林地 地類號 013 104 116 123 043 203 032 面積（公頃） 比例（ %） 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通狀況 項(xiàng)目區(qū)周邊鄉(xiāng)村道路縱橫通達(dá)，鄉(xiāng)村路從項(xiàng)目區(qū)邊緣通過，為項(xiàng)目施工奠定了良好的基礎(chǔ)，能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的要求。 生物資源 XX 生物資源豐富，品種繁多。 圖 土壤現(xiàn)狀 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū) 自然災(zāi)害較多，主要種類依次為：干旱、凍雹、霜凍、干熱風(fēng)、洪澇和病蟲害等。 XX 河從西向東橫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，河 流河床穩(wěn)定，寬約 40 米，由于項(xiàng)目區(qū)地處 XX 河上游，且降雨量較低，故河流水面較小，寬約 米左右。 北緯 33176。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目 計(jì)劃 一 年建設(shè)完成。11′19—105176。因此，十分需要 省上 投入一定量的資金進(jìn)行扶持，特申請?jiān)擁?xiàng)目作為 省級投資 土地 開發(fā) 重點(diǎn)項(xiàng)目，并符合《 國家 投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定。充分利用西部后備土地資源豐富的優(yōu)勢適度整理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，擴(kuò)大可耕地面積，緩解人地緊張矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高資源集約化利用水平，促進(jìn)農(nóng)村土地集約利用 ,對提高土地質(zhì)量、土地利用率、生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)最佳效益，全面推動(dòng) XX 社會(huì)生產(chǎn)發(fā) 展，人民生活富裕，生態(tài)良好的小康建設(shè)具有重要意義 。 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 西南 部的 XX 鎮(zhèn) ，地勢較為平坦，氣候溫和，水資源豐富，自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越 ，利于整理成適宜農(nóng)作物生長的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田 ,增加耕地面積 ,發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)地理、土壤、氣候及區(qū)位等優(yōu)勢，提高土地生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)和示范作用。 三、項(xiàng)目實(shí)施與 XX 扶貧攻 堅(jiān)戰(zhàn)略相一致，能更好的從土地整理綜合整治的角度，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。27′44之間 。 2 報(bào)告編制依據(jù) 國家相關(guān)法律、法 規(guī) 7 《中華人民共和國土地管理法》； 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》； 《中華人民共和國水土保持法》； 土地開發(fā)整理相關(guān)政策 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)[1998]166 號）； 《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國土資發(fā) [1999]39 號）； 《關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的通知》（國土資發(fā) [1999]50 號）； 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā) [2021]316號）； 《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)政部、國土資源部財(cái)建 [2021]330 號）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》（國土資發(fā) [2021]282 號）； 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011—2021）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T1012—2021）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013—2021）； 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/5028899）； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 （ TD/T1013－ 2021）； 《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T4－ 1999）； 8 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/－ － 1996）； 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T5772－ 1995）； 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207－ 98）； 《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18－ 91）； 1《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5084－ 92）； 、規(guī)范和項(xiàng)目申報(bào)要求 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T10112021)； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》 (TDT10122021)； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 (TD/T10132021)； 《關(guān)于組織申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2021]64號）； 《關(guān)于進(jìn)一步明確國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2021]226號）； 關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知（國土資財(cái) [2021]41號）； 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā) [2021]68號） ； 《 XX 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》； 《 XX 省 XX 土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)冊》； 《 XX 省 XX 農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查與區(qū)劃》； 《 XX 省種植業(yè)區(qū)劃報(bào)告》； 《 XX 省 XX 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》； 9 《 XX 土地利用總體規(guī)劃說明書》； 《 XX 省 XX 土地資源調(diào)查及評價(jià)報(bào)告》； 《 XX 省 XX 水資源調(diào)查評價(jià)及水利區(qū)劃報(bào)告》。32180。 PH 值 ，溶 氧量 毫克 /升，水中營養(yǎng)鹽豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年平均發(fā)雹率為 天， 4—9 月均有出現(xiàn)，主要集中在 7 兩個(gè)月，概率達(dá) 34%以上。本縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)，畜牧業(yè)，林業(yè)等，主要種植作物有小麥，玉米等糧食作物，主要經(jīng)濟(jì)作物有洋芋、蕎麥、水果、中藥材等。 其它設(shè)施狀況 15 項(xiàng)目區(qū)位交通便利，通訊、廣播、電視信號覆蓋整個(gè)區(qū)域，對項(xiàng)目 區(qū)將來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。開發(fā) 17 整理 后土地利用結(jié)構(gòu)詳見下表。指數(shù)系統(tǒng)不僅能表示不同評價(jià)項(xiàng)目的質(zhì)量高低，而且可將以性狀特征表示的評價(jià)項(xiàng)目定量化，把評價(jià)項(xiàng)目中不同的計(jì)算單位處理為無量綱，使不同土壤質(zhì)量具有可以評價(jià)比較的基礎(chǔ)和依據(jù)，項(xiàng)目區(qū)宜農(nóng)地評價(jià)指標(biāo)和指數(shù)系統(tǒng)見表 。項(xiàng)目區(qū) 開發(fā)整理 后，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力將大幅度提高，適宜性也將大大增強(qiáng)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)，確定農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作制度為一年一熟制。 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 自然條件因素 1）澇災(zāi) 21 項(xiàng)目區(qū)的澇災(zāi)主要是暴雨?；潞湍嗍骰顒?dòng)在造成以上災(zāi)害的同時(shí)還帶來強(qiáng)烈的水土流失，導(dǎo)致土地的砂石化等環(huán)境問題。 規(guī)劃原則 23 項(xiàng)目規(guī)劃除堅(jiān)持 “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保 護(hù)耕地 ” 基本國策，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，土地可持續(xù)利用，工程技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理等原則外，還需堅(jiān)持以下幾條重要原則： 一、整體性與系統(tǒng)性原則：項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃以系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，合理利用土地和保護(hù)耕地統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃以達(dá)到耕地總量平衡，土地條件改善、土地利用結(jié)構(gòu)合理。 25 土地平整工程： 項(xiàng)目區(qū)土地平整工程包括土地平整、表土剝離、田坎夯筑和客土覆蓋。項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)地勢 落差大 ，可按 丘陵 地區(qū)土地開發(fā)整理工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。 根據(jù)以上公式求得， 項(xiàng)目區(qū) 土地平整土方量，共 。需 鋪墊 50cm 厚度客土層，使項(xiàng)目區(qū)土地達(dá)到耕作要求 ，客土源距項(xiàng)目區(qū) 1 公里 。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，施工量集中安排在春秋兩季集中會(huì)戰(zhàn)，其它季節(jié)主要是建設(shè)配套設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃田間道路共計(jì)劃投資 萬元，占總投 32 資的 %。 不可預(yù)見費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、其他費(fèi)用之和的 2%估算，需 萬元；占項(xiàng)目總投資的 %。 土地 開發(fā)整理 前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。土地開發(fā)整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng) 營；也可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，縣國土資源局局長任辦公室主任，成員由項(xiàng)目實(shí)施單位及有關(guān)部門組成，主要職責(zé)是進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制工程實(shí)施計(jì)劃，對項(xiàng)目工程量進(jìn)行估算，安排實(shí)施進(jìn)度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安排施工量，組織檢查驗(yàn)收，編制物質(zhì)、材料、設(shè)備購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)向國土資源部呈報(bào)詳細(xì)的工作進(jìn)度、籌措資金、幫 助貸款、組織項(xiàng)目施工、資金管理、監(jiān)督檢查、效益評估等 。分不同專業(yè)特點(diǎn)，組織土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)，以及農(nóng)作物種植，引種試驗(yàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等。 資金使用管理 嚴(yán)格按照國土資源部頒發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》以及 地區(qū) 國土資源 局 制訂的《項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)用地矛盾日益突出，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的土地開發(fā)整理就成為解決農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行。引入市場競爭機(jī)制，采用招投標(biāo)選擇 41 施工單位，嚴(yán)格審查施工投標(biāo)資質(zhì)，盡量降低工程造價(jià)，加快施工進(jìn)度的保證施工質(zhì)量，簽定施工進(jìn)度、質(zhì)量合同，進(jìn)行目標(biāo)管理，保證工程各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容按期完成。其各自的職責(zé)是： 計(jì)財(cái)組： 1—2 人。如原承包人主動(dòng)放棄承包權(quán)，則由村委會(huì)按照法定程序重新發(fā)包，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先享有承包權(quán)，如果同一承包人有若干地塊時(shí)，面積小的應(yīng)向面積大的集中。 縣 國土資 源管理部門應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成后，依據(jù) [1995]國土 [法 ]字第 184 號通知進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。在土地開發(fā)整理工作開展之前 ，應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對項(xiàng)目區(qū)的土地