【正文】 同時(shí)，組工文化建設(shè)還要特別發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，用先進(jìn)的理念和實(shí)際行動(dòng)，示范、影響和帶動(dòng)組工干部，加速組工文化建設(shè)的步伐。二要處理好人本性和規(guī)范性的關(guān)系。積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，在干部中養(yǎng)成精心謀事、潛心做事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的行為習(xí)慣。二是能力文化建設(shè)要突出“全面發(fā)展”。（三）加強(qiáng)組工文化建設(shè)的基本要求。二是從實(shí)際出發(fā)。（三）加強(qiáng)組工文化建設(shè)是提高組工干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條有效途徑。借組工論壇，我談?wù)勛约簩訌?qiáng)組工文化建設(shè)的一些思考。解決干部“天花板”思想問題，不僅需要教育引導(dǎo)干部超越“單一價(jià)值觀”，擺正心態(tài)，打破主觀“天花板”，而且需要拓寬干部交流任職渠道，合理使用各年齡段干部，采取“老、中、青”結(jié)合配備領(lǐng)導(dǎo)班子等措施。干部任用提名是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，它既是對干部考評、任職資格和后備干部等環(huán)節(jié)結(jié)果的綜合運(yùn)用，又是黨委用人決策的依據(jù)和前提。三、提高干部選拔任用公信度的思考與建議。一是擴(kuò)大組織考察考核環(huán)節(jié)中的民主。六是加強(qiáng)干部狀態(tài)管理。從提高人力資源配置效率出發(fā)，追求干部資源和崗位職務(wù)資源的最佳匹配，提高“排兵布陣”的精準(zhǔn)度。隨著“票數(shù)”對決定干部升降去留的分量和作用不斷加大，不僅一些平時(shí)不扎實(shí)工作，善于投機(jī)鉆營的人拉票；一些原來踏實(shí)工作、群眾比較公認(rèn)的干部擔(dān)心吃虧，也加入到拉票的隊(duì)伍。因此，如何在干部選任過程中切實(shí)限制“一把手”事實(shí)上的絕對權(quán)力，實(shí)現(xiàn)普通黨員群眾在干部選任過程中的民主權(quán)利，是遏制防范干部選人用人不正之風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但受各種因素的制約，一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，又出現(xiàn)了一些新的矛盾新的問題，這些問題盡管不是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制的主流，但卻嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信度，嚴(yán)重抑制了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。把優(yōu)秀人才選拔出來是干部選用工作的關(guān)鍵所在。在公推公選活動(dòng)中，縣緊緊圍繞選人用人的重點(diǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大群眾的參與面，讓群眾全程參與、客觀評判。公開度是提高選人用人公信度的前提。同時(shí)，對提名推薦出來的人選，還要加以印證，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，避免簡單地以票取人。黨的十七大指出，要“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。對于差額考察人選，組織18個(gè)考察組采取單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測試等方式考準(zhǔn)考全綜合表現(xiàn)，并通過視頻資料，把考察情況向縣委常委會(huì)匯報(bào)。通過這四種方式，讓縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表、單位黨委（黨組）共同享有初始提名權(quán)，全縣共提名鄉(xiāng)科級后備干部初步人選527名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部初步人選227名，副鄉(xiāng)科職后備干部初步人選300名。三是綜合考察。經(jīng)過推薦職位、任職資格、工作實(shí)績、推薦結(jié)果“四項(xiàng)公開”和差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決“四輪差額”，共產(chǎn)生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決產(chǎn)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進(jìn)一步創(chuàng)新了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。加大優(yōu)秀年輕干部跨部門、跨行業(yè)交流力度，通過多崗位鍛煉豐富閱歷、提高本領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，探索干部調(diào)整后的多種安排方式。一是加強(qiáng)干部日常管理。要盡可能對干部的類別進(jìn)行細(xì)化，準(zhǔn)確把握不同類別干部的不同特點(diǎn)，確定不同的考察重點(diǎn)，建立側(cè)重點(diǎn)不同的考察指標(biāo)體系?？疾焓д鏁?huì)導(dǎo)致識人不準(zhǔn)、用人失誤。三要規(guī)范提名程序。二、完善干部選拔任用工作機(jī)制的思考進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用制度改革，必須在解決干部選拔任用中深層次的難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋突破，在建立健全干部選拔任用工作機(jī)制上求創(chuàng)新。對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在職教育、年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、家庭購房，分管工作受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評、履行“一崗雙責(zé)”，配偶子女就業(yè)、提拔使用、違法違紀(jì)等情況，共19個(gè)方面信息納入日常管理，要求分類及時(shí)報(bào)告，建立電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督常態(tài)化。三是同考察對象面談。二是擴(kuò)大民主推薦范圍。在山陽縣進(jìn)行縣委全委會(huì)提名重要干部試點(diǎn)，形成“三推兩選八公開”的初始提名方法，對縣直工作部門主要負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的提任人選，采取發(fā)布空缺職位公告、群眾海推、個(gè)人自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名推薦、縣委全委會(huì)差額投票推薦的方式選拔任用。一、在干部選拔任用工作方面的創(chuàng)新與實(shí)踐各級組織部門緊緊圍繞為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部工作制度，改革完善干部選拔任用工作，干部工作科學(xué)化水平不斷提高。探索初始提名辦法。三是積極探索干部初始提名方式。在縣（區(qū)）換屆中實(shí)行“三次推薦”，特別是讓“兩代表一委員”提前介入民主推薦中來，充分注重民意。針對考察對象的具體情況，由考察組設(shè)計(jì)提出一至兩個(gè)問題，集體同考察對象面談，通過聽其言面對面識人，全面客觀地了解考察對象的能力素質(zhì)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面要在干部選拔任用途徑上進(jìn)行探索，建立優(yōu)秀干部脫穎而出的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用方式的多樣化；另一方面要突出干事創(chuàng)業(yè)，注重工作實(shí)績，形成正確的選人用人導(dǎo)向。在“怎樣提名”上體現(xiàn)“規(guī)范化”，完善組織推薦、全面審核等工作程序，試行空崗預(yù)告制、信息公開制，適時(shí)適度公開民主推薦結(jié)果。一是在考察評價(jià)方式上，由定性考察為主向定量考察與定性考察相結(jié)合轉(zhuǎn)變。如對黨務(wù)類干部，重點(diǎn)考察其政治思想素質(zhì)和做群眾思想政治工作的能力及成效；業(yè)務(wù)類干部主要考察其業(yè)務(wù)工作能力及其成效等。建立干部信息管理系統(tǒng)，對干部的個(gè)人信息及干部工作程序進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，規(guī)范干部管理程序，提高干部管理工作水平。四是完善談心談話制度。二要改革選拔任用方式，堅(jiān)持并逐步擴(kuò)大公開選拔、公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍，對一些重要職位進(jìn)行公開選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一、基本做法根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位和副科級職位后備干部選拔的不同側(cè)重，縣“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級后備干部共分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：一是公開提名。采用單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪、團(tuán)隊(duì)角色能力測試等方法，考準(zhǔn)、考全干部全像。二是現(xiàn)場公布投票結(jié)果，變“幕后公正”為“臺前公開”。經(jīng)過層層差額、競爭比選，避免了簡單地以票取人，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，最終產(chǎn)生了41名鄉(xiāng)科級后備干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后備干部10名，副鄉(xiāng)科職后備干部31名?！备刹窟x拔任用提名作為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，是整個(gè)干部工作的基礎(chǔ)，也是影響選人用人質(zhì)量的重要因素。通過競職演說、職業(yè)能力測試、團(tuán)隊(duì)角色能力測試和單位考察、社區(qū)走訪、家訪鄰訪等手段對干部的德才表現(xiàn)、個(gè)性氣質(zhì)、工作實(shí)績等進(jìn)行綜合評定，結(jié)合推薦情況提出擬任人選，從實(shí)踐層面較好地解決了既要民主推薦又要防止簡單地以票取人的問題。有了知情權(quán)，才有選擇權(quán)；有了公開度，才有公信度。在初始提名環(huán)節(jié)，共有770名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表聯(lián)名提名77名后備干部人選；在民主推薦環(huán)節(jié)，共有3200名基層干群參與推薦329名后備干部人選；在差額考察環(huán)節(jié)，共走訪了解1800名基層干群眾考察后備干部人選；從而擴(kuò)大了群眾參與權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的公認(rèn)度。只有選準(zhǔn)人才、用好人才，才能推進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制中沒有解決的問題和新產(chǎn)生的問題，只有靠進(jìn)一步改革才能解決，此外沒有出路。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實(shí)際上是打著“民主”的旗號，走走“民主”的過場，欺上瞞下、敷衍了事，最終是領(lǐng)導(dǎo)想用誰就用誰。（二）民主推薦、民主測評的科學(xué)性真實(shí)性有待增強(qiáng)，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在。部分參與推薦的干部存在個(gè)人偏好和小團(tuán)體利益，民主推薦中不是按照干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和職位要求來推薦干部，而是按個(gè)人喜好來推薦干部，推一些自己看得順眼和關(guān)系好的人，這樣推出來