【正文】 任用工作機(jī)制上求創(chuàng)新。要建立健全涵蓋干部選拔任用各個(gè)方面及環(huán)節(jié)的科學(xué)機(jī)制，從而提高干部工作服務(wù)發(fā)展、融入發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的水平。提名是干部選任的第一關(guān)，也是源頭，建立主體清晰、程序嚴(yán)格、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，一要明確提名主體。二要明確提名范圍。三要規(guī)范提名程序。建立民意否決制度，將提名的干部情況，反饋到所在單位進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)同意提拔得票率未過半的，取消提名資格，提高提名行為的透明性和公開性。在“如何監(jiān)督提名”上體現(xiàn)“責(zé)任化”，建立推薦提名責(zé)任制。在干部考察評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持增強(qiáng)真實(shí)性和科學(xué)性。考察失真會(huì)導(dǎo)致識(shí)人不準(zhǔn)、用人失誤。當(dāng)前對(duì)干部的考察主要是定性評(píng)價(jià)，即用優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職來(lái)界定干部德、能、勤、績(jī)、廉等情況。采用百分量化制,從德、能、勤、績(jī)、廉、群眾公認(rèn)等六個(gè)大的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上再準(zhǔn)確得出定性考察的結(jié)論。根據(jù)代表性、知情度、關(guān)聯(lián)度的要求，采用“管他的”、“他管的”和“他服務(wù)的”對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定參加人員，讓知情人參與、讓參與人知情。要盡可能對(duì)干部的類別進(jìn)行細(xì)化，準(zhǔn)確把握不同類別干部的不同特點(diǎn)，確定不同的考察重點(diǎn)，建立側(cè)重點(diǎn)不同的考察指標(biāo)體系。四是在考察方式上，由靜態(tài)考察向動(dòng)態(tài)考察轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》和中組部“三個(gè)辦法”，強(qiáng)化經(jīng)常性考核和平時(shí)考核。針對(duì)考察對(duì)象“工作圈”以外情況考察難的實(shí)際，探索推行干部家屬約談制度，全方位、多角度地了解和掌握干部思想、工作和生活情況。一是加強(qiáng)干部日常管理。充分利用電子考核管理系統(tǒng)，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部日志填寫制度。二是加強(qiáng)不同崗位干部的重點(diǎn)管理?？偨Y(jié)推廣丹鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)試點(diǎn)工作的做法，探索制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，探索干部調(diào)整后的多種安排方式。堅(jiān)持在干部提拔時(shí)談、職務(wù)變動(dòng)時(shí)談、到齡退休時(shí)談、出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)談、日常溝通工作時(shí)談等“五談”方式，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好思想引導(dǎo)工作。要關(guān)心愛護(hù)干部，特別要關(guān)心基層一線干部，注重對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部選拔使用及交流任職。在干部選任方式上，要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔的范圍和力度。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。為確保競(jìng)爭(zhēng)人選的綜合素質(zhì)，可適當(dāng)提高公開選拔的門檻，以形成重實(shí)績(jī)、重能力、重一貫表現(xiàn)的用人導(dǎo)向。按照“選什么、考什么”原則，改進(jìn)筆試或面試方法，把考試和考察更好地結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。在干部培養(yǎng)鍛煉上，堅(jiān)持著力提升能力素質(zhì)。加大優(yōu)秀年輕干部跨部門、跨行業(yè)交流力度，通過多崗位鍛煉豐富閱歷、提高本領(lǐng)。做好后備干部的集中調(diào)整工作，建立科級(jí)干部、高級(jí)職稱人員等不同層次、級(jí)別后備干部庫(kù)，對(duì)后備干部堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)幫扶、崗位培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)、正常流動(dòng)、選拔使用等制度，確保他們下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)?！边@是對(duì)新時(shí)期干部選拔任用工作提出的新要求。經(jīng)過推薦職位、任職資格、工作實(shí)績(jī)、推薦結(jié)果“四項(xiàng)公開”和差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決“四輪差額”，共產(chǎn)生41名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)科職后備人選，并從中票決產(chǎn)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和21名副鄉(xiāng)科職提名任職人選，進(jìn)一步創(chuàng)新了干部選用路徑，提高了選人用人公信度。在公開推薦職位和任職資格后，分四個(gè)渠道進(jìn)行公開提名，即由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開署名提名，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委對(duì)黨外干部、女干部和年輕干部分類提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表或人大代表10人以上聯(lián)名提名，單位黨委（黨組）票決提名。二是民主推薦。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備人選，召開全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)和縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)，按1：4和1：2的比例分別進(jìn)行第二輪和第三輪差額推薦，每輪推薦均現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)公開推薦結(jié)果，根據(jù)得票高低最終產(chǎn)生差網(wǎng)額考察人選。三是綜合考察。四是集體票決。二、主要特點(diǎn)“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部, 全程公開透明，把干部初始提名權(quán)徹底交給群眾，最大限度地激發(fā)群眾的參與熱情，實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同和組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一。傳統(tǒng)的干部選拔任用方式中，干部的初始提名權(quán)主要在各級(jí)黨委，這種方式導(dǎo)致選人視野狹窄，容易形成“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”。通過這四種方式，讓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表、單位黨委（黨組）共同享有初始提名權(quán)，全縣共提名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部初步人選527名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備干部初步人選227名，副鄉(xiāng)科職后備干部初步人選300名。在公開提名人選工作實(shí)績(jī)后，組織進(jìn)行民主推薦，推薦名冊(cè)全部按姓氏筆劃排序。同時(shí)，專門邀請(qǐng)縣黨代表全程列席全委會(huì)議進(jìn)行全程監(jiān)督，讓選人用人始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。經(jīng)過差額提名、資格審查后，由提名人選所在單位黨委（黨組）召開由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位主要人，以及“兩代表一委員”參加的民主推薦會(huì)議進(jìn)行差額推薦，提名人選必須獲得半數(shù)以上推薦票方可，共推薦產(chǎn)生329名后備人選，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)136名，副鄉(xiāng)科職193名。對(duì)于差額考察人選，組織18個(gè)考察組采取單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測(cè)試等方式考準(zhǔn)考全綜合表現(xiàn)，并通過視頻資料，把考察情況向縣委常委會(huì)匯報(bào)。四是優(yōu)化人力資源組合，變“定崗?fù)七x”為“人崗相宜”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，提名任用的27名鄉(xiāng)科級(jí)干部中，女性13名，男性14名；研究生1名，大學(xué)本科26名；。通過實(shí)施“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，使干部工作的民主化程度又向前大大邁進(jìn)了一步，從參與主體到提名形式、評(píng)價(jià)方法、人力配置均實(shí)現(xiàn)的較大的突破，有效地破解了干部初始提名難題。黨的十七大指出，要“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。雖然在《黨政干部選拔任用工作條例》中沒有對(duì)其單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范和明確，但它卻是影響選人用人質(zhì)量的根本。二是實(shí)現(xiàn)了群眾認(rèn)可與組織認(rèn)定的有機(jī)統(tǒng)一，從程序上防止了簡(jiǎn)單地以票取人?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十七條規(guī)定：“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。同時(shí)，對(duì)提名推薦出來(lái)的人選，還要加以印證，全面了解干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況，避免簡(jiǎn)單地以票取人。三是實(shí)現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，從導(dǎo)向上促進(jìn)了干部正確政績(jī)觀的有效樹立?！八墓_、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，群眾的提名推薦成為干部選用的第一關(guān)。選人機(jī)制的建立，從思想深處觸動(dòng)了廣大干部的政績(jī)觀念，他們普遍認(rèn)為要把群眾滿意作為追求政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑。公開度是提高選人用人公信度的前提。群眾對(duì)干部選拔任用的過程結(jié)果是否清楚，對(duì)被推薦人選的基本情況、工作業(yè)績(jī)是否了解，關(guān)系到能否真正地選好人、用好人。參與度是提高選人用人公信度的核心。干部行不行，群眾最有發(fā)言權(quán)。在公推公選活動(dòng)中，縣緊緊圍繞選人用人的重點(diǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大群眾的參與面，讓群眾全程參與、客觀評(píng)判。比選度是提高選人用人公信度的保證?！眰鹘y(tǒng)的干部選拔方式主要是通過組織部門對(duì)干部的考察評(píng)鑒來(lái)定取舍，存在著操作程序難透明、用人標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、干部之間難比較的問題。通過“群眾議馬”、“賽場(chǎng)選馬”、“崗位試馬”，擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)，增強(qiáng)了選人用人的比選度。把優(yōu)秀人才選拔出來(lái)是干部選用工作的關(guān)鍵所在。在“四公開、四差額”公推公選鄉(xiāng)科級(jí)后備干部工作中，從3月7日開始到4月9日基本結(jié)束，其間經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)、八個(gè)步驟，涉及范圍廣、參與人員多，怎樣才能把優(yōu)秀人才選拔出來(lái)？縣在提名、推薦、測(cè)試、考察、票決等環(huán)節(jié)既制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)范的程序，又注重?cái)U(kuò)大群眾的監(jiān)督，把標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、程序的規(guī)范性與監(jiān)督的廣泛性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保了選人用人的準(zhǔn)確度。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后備干部，領(lǐng)導(dǎo)推薦和群眾推薦的得票結(jié)果基本一致，其中第三輪推薦出來(lái)的21