【正文】 城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有1年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。各省改革進(jìn)展情況請及時報送兩部改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進(jìn)。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審?？己送扑]。人力資源社會保障部門、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各省）根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，制定中小學(xué)教師具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就深化中小學(xué)教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，將職稱制度 9 改革列入重要議事日程，狠抓工作落實，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實施。加強(qiáng)職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。加大社會監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉報渠道。積極參與全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)平臺和證書管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職稱證書。支持企事業(yè)單位開展自主評審。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評審、優(yōu)先聘任。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立函蓋臨床實踐能力、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi) 4 生人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為重要評價指標(biāo)。加大對職稱失信行為的懲處力度，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。取得專業(yè)技 2 術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。對全面實施崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。各職稱（職務(wù)）層級的評聘，要按照國家和省相關(guān)文件的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位設(shè)置管理開展工作，確保改革順利有序推進(jìn)。各有關(guān)部門按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。簡化職稱申報手—12—續(xù)和審核環(huán)節(jié)。第三階段：組織實施（2019年1月2020年底）完善各評委會設(shè)置和評委庫管理。第二階段：動員部署（2018年11月12月）印發(fā)文件。用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，按照標(biāo)準(zhǔn)和評審工作要求，在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的指導(dǎo)及監(jiān)督下，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。本市及各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門按要求在每年職稱評審申報前向社會—9—公布本地區(qū)職稱評審委員會設(shè)置情況。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。對于開展自主評審的，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。初、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再受理相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。對縣以下（不含縣）基層一線、非公有制單位、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)崗位上取得突出成績并有顯著社會和經(jīng)濟(jì)效益的，適當(dāng)放寬專業(yè)或?qū)W歷要求：（1）具備以下條件之一的，可申請評審初級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；—6—②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作8年以上或取得員級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上；（2）具備以下條件之一的，可申請評審中級專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上或取得助級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上；考慮到非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員流動性大，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核缺乏連貫性的實際，允許先進(jìn)行評審，候取得專業(yè)技術(shù)資格后再完成繼續(xù)教育任務(wù)，鼓勵非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報評審專業(yè)技術(shù)資格。注重完善中級和初級職稱標(biāo)準(zhǔn)的各項工作，建立職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的分級管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實行國家標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，及時更新系列專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實踐性、操作性強(qiáng)的職稱系列，可不作論文要求。落實與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。推進(jìn)我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評價，在條件成熟情況下，調(diào)整評委會評審專業(yè)范圍，增加評審專業(yè)組設(shè)置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實，堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)黨委和政府對職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報和崗位聘用的重要條件。第四部分是創(chuàng)新職稱評價機(jī)制。促進(jìn)職稱制度與技能人才評價制度的有效銜接，在工程技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)開展高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革試點。自2016年以來，國家和省相繼出臺了職稱制度改革的指導(dǎo)意見，決定對現(xiàn)行的職稱制度進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會平等的職稱評價服務(wù)平臺，簡化職稱申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。依法清理規(guī)范各類職稱評審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。（十三）加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。四、創(chuàng)新職稱評價機(jī)制（十）豐富職稱評價方式。對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。堅持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。（五）健全層級設(shè)置。二、健全職稱制度體系（四）完善職稱系列?！獔猿謫栴}導(dǎo)向、分類推進(jìn)。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。針對現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會責(zé)任，堅守道德底線。確實需要評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重引入市場評價和社會評價。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國的職稱評審委員會。五、促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合（十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式（十六）下放職稱評審權(quán)限。健全專業(yè)化的考試評價機(jī)構(gòu)，建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。這是順應(yīng)時代要求、推進(jìn)人才發(fā)展的重要舉措，也是深化人才體制機(jī)制改革的重要一環(huán)。第三部分是明確職稱評價導(dǎo)向。豐富職稱評價方式，完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重引入市場評價和社會評價。促進(jìn)職稱制度與用人制度有效銜接，堅持評以適用、以用促評，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。深化職稱制度改革，群眾關(guān)注度高，社會影響面大。加快開展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評價?！?—。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，增加各職稱系列創(chuàng)新能力評價內(nèi)容，制定不同創(chuàng)新類型的評價指標(biāo)。對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，—4—確需評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。（三）創(chuàng)新評價方式機(jī)制“綠色通道”。對在高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定政策申報職稱；其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。（四）優(yōu)化職稱管理服務(wù)。加強(qiáng)對用人單位申報審核的監(jiān)管，對弄虛作假行為追究責(zé)任。本市各級評審委員會要按照省開展職稱評審的政策要求，細(xì)化職稱評審工作程序和規(guī)則，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。三、進(jìn)度安排—10—改革實施工作分以下四個階段：第一階段：前期準(zhǔn)備（2018年10月前）成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的潮州市深化職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制。印發(fā)《潮州市深化職稱制度改革實施方案》。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，調(diào)整環(huán)保專業(yè)初級評審委員會為中級評審委員會，在工藝美術(shù)評審委員會專業(yè)中增設(shè)服裝專業(yè)的評審，輕工專業(yè)中級評委會中增設(shè)五金制品專業(yè)，各評委會根據(jù)調(diào)整方向充實專家評委，完善評委庫管理。1繼續(xù)完善我市輕工專業(yè)第二評審委員會自主評審事后備案管理制度。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報市人力資源社會保障局備案?！?4—第四篇：汕頭深化職稱制度改革實施方案汕頭市深化職稱制度改革實施方案(征求意見稿）為貫徹落實國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》精神和部署，進(jìn)一步深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革及職稱制度改革，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。（二）完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)突出品德首要條件。突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向?？茖W(xué)合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。對工程技術(shù)人才，建立切合生產(chǎn)實踐的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)展、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實際能力和業(yè)績。支持基層一線專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評價。優(yōu)化評價方式方法。按權(quán)限向高校直接下放教師職稱評審權(quán)，向科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評審權(quán)。規(guī)范職稱評審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營利性為目的的職稱評審收費(fèi)行為。依法清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。全市建立統(tǒng)一的分級動態(tài)管理評委專家?guī)?，實行評審專家誠信管理。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)要求加強(qiáng)對職稱制度的中長期發(fā)展規(guī)劃，對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)改革政策落實的績效評估。要充分利用報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標(biāo)要求、改革措施。一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則（一）深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教