【正文】 ，注重引導。七、加強深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導，加強領(lǐng)導。嚴厲查處權(quán)錢交易、行賄受賄行為。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部如實報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定，對隱報瞞報、弄虛作假等行為，通過抽查、核查，及時糾正，嚴肅處理。健全工資支付保障機制，將拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，完善與企業(yè)信用等級掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進一步加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財力支持。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。嚴格規(guī)范銀行收費行為。提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。完善稅費減免和公益性崗位、崗位培訓、社會保險、技能鑒定補貼等政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)?！杖敕峙涓窬众呌诤侠?。全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，立足基本國情，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開公平公正的體制環(huán)境，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序為重點，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等直接相關(guān)。各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù)，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。倡導勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石?！兑庖姟芬?，深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制；研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。以政府改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變事實上，無論收入分配結(jié)構(gòu)、總供給結(jié)構(gòu)還是總需求結(jié)構(gòu)，都根植于經(jīng)濟發(fā)展方式。借助這些行政性手段，一方面能夠增加儲蓄，使資本積累有充足的來源；另一方面能夠維持較高的資本收益率，使企業(yè)具有強烈的投資動機。這樣，企業(yè)可以保持較高的利潤率，而企業(yè)收益大部分又用于投資。即使人均收入水平提高了，但如果增加的收入主要集中在收入高而消費傾向較低的少數(shù)人群，社會總體消費水平也很難提高。改變投資和出口占比過高、消費占比過低的失衡狀況，必須提高消費率。擴大消費須改善收入分配結(jié)構(gòu)經(jīng)濟增長過于依靠投資和出口，與國民收入分配結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，投資、消費和凈出口增長的波動性必然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的波動性。推進薪酬支付工資化、貨幣化、電 子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)，落實金融賬戶實名制，推廣持卡消費，規(guī)范現(xiàn)金管理，減少公務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)金使用。打擊和取締非法收入。維護勞動者合法權(quán)益。全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū) 域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。分類推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進 公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革。要幫助城市就業(yè)困 難人員就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，使其獲得工資性收入和經(jīng)營性收入。完善稅收制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查 比較制度，完善科學合理的職務(wù)與職級并行制度；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比；抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低 工資標準。完善公共事業(yè)單位的招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的 公開招聘。其中，政府將在健全工資支付保障制度、完善最低工資和工資指導線制度、建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度、對部分行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控等方面，發(fā)揮積極的監(jiān)督指導作用，更好保護勞動所得。深化收入分配制度改革，基本方針是正確處理效率和公平的關(guān)系，目標是縮小收入分配差距。根據(jù)黨的十八大報告關(guān)于“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的要求，深化收入分配制度改革既應(yīng)有利于調(diào)動經(jīng)濟活動參與者積極性、提高經(jīng)濟效率，也應(yīng)相對公平地保證所有社會成員最基本的生活需要，特別在再分配環(huán)節(jié)上實行更加注重公平的政策舉措，來補充初次分配中可能因生產(chǎn)要素占有不公平所導致的“短板”，形成縮小收入分配差距的長效機制。在規(guī)范收入分配秩序方面，要通過健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，重視信息監(jiān)測等方式，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，做到保護合法收入、增加低收入者收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，加快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。提低限高，完善工資、薪酬制度?？s小國有企 業(yè)內(nèi)部分配中相對過大的差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資 增幅。二、以改革財稅體制、完善社會保障體系為重點，健全再分配機制優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。開展遺產(chǎn)稅研究和試點工作。改革征地制度，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)等權(quán) 益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī) 療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。三、加強收入分配領(lǐng)域法律法規(guī)和制度建設(shè)，整頓和規(guī)范收入分配秩序加快收入分配相關(guān)領(lǐng)域立法。嚴格規(guī)范非稅收入。全面落實并嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部如實報 告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。解決這一問題，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)容和重要任務(wù)。全球性的結(jié)構(gòu)大調(diào)整不僅導致我國外需持續(xù)下滑，而且通過對國際分工模式、國際利益分配方式、國際投資及貿(mào)易格局的沖擊，使我國經(jīng)濟面臨速度、結(jié)構(gòu)與模式的多重沖擊。在就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和勞動收入增長效應(yīng)不斷下降的情況下，只能通過提高增長速度來抑制失業(yè)問題的加劇，并維持必要的居民收入增長。當前我國消費率低、消費不足的主要原因是國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。過去，為了實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，總量擴張是經(jīng)濟發(fā)展的首要目標。在以銀行為主導的金融體系中，利用利率管制可以影響不同行業(yè)和企業(yè)的信貸成本。這與要素市場扭曲結(jié)合在一起，進一步制約了初次分配中勞動收入占比的提高。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化收入分配改革非常依賴政府改革，因為要素市場價格扭曲、一些行業(yè)存在的行政性壟斷、投資領(lǐng)域限制等都與政府改革直接相關(guān)。22日，行人從上海市江蘇路上一處二手房中介店前走過。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。堅持積極而為、量力而行。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。研究發(fā)布部分行業(yè)最低工資標準。全面建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益，擴大國有資本收益上交范圍。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。取消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。分類推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，