3關(guān)于深化分配制度改革的指導意見-免費閱讀
【正文】 鼓勵部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。建立城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。嚴厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動。 入管理。 。按照人均 2300 元（ 2024 年不變價）的扶貧標準，到 2024 年扶貧對象減少 8000 萬人左右。 。 。建立健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度。全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大資源稅征收范圍， 第 10 頁 共 16 頁 提高資源稅稅負水平。為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進一步加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和 第 9 頁 共 16 頁 貧困地區(qū)的財力支持。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。嚴格規(guī)范銀行收費行為。 。 。提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。完善稅費減免和公益性崗位、崗位培訓、社會保險、技能鑒定補貼等政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。 —— 收入分配格局趨于合理。 全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，立足基本國情，堅持以經(jīng)濟建設為中心，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開公平公正的體制環(huán)境，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、 第 4 頁 共 16 頁 縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序為重點，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同 步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實等直接相關(guān)。實踐證明，我國收入分配制 度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應的。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大， “ 橄欖型 ” 分配結(jié)構(gòu)逐步形成。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市 場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。研究發(fā)布部分行業(yè)最低工資標準。 。 。全面建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益，擴大國有資本收益上交范圍。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜。取消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。分類推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進公務員養(yǎng)老保險制度改革。穩(wěn)步推進職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。 。落實并完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)公益性捐贈支出超過年度利潤總額 12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。建立健全農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增長機制，完善良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補政策，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，新增農(nóng)業(yè)補貼向糧農(nóng)和種糧大戶傾斜。 。 。嚴格規(guī)范黨政機關(guān)各種津貼補貼和獎金發(fā)放行為，抓緊出臺規(guī)范改革性補貼的實施意見。建立健全政府非稅收入收繳管理制 度。大力推進薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設，落實金融賬戶實名制，推廣持卡消費，規(guī)范現(xiàn)金管理。收入分配制度改革要與國有企業(yè)、行政體制、財稅金融體制等相關(guān)重點領(lǐng)域改革有機結(jié)合
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