3關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見-文庫吧資料
2024-08-26 15:20本頁面
【正文】 業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革。 。合理調(diào)整部分消費稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費 和高檔奢侈消費品納入征收范圍。完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。取消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。加快 建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育和參加當(dāng)?shù)刂锌?、高考問題。進一步完善普通高中、普通本科高校、中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助政策，逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。 “ 十二五 ” 時期社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高 2 個百分點左右。嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位機構(gòu)編制， “ 十二五 ” 期間中央和地方機構(gòu)編制總量只減不增，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。 。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。 四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制 加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。完善公開公平公正的國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)、水等公共資源出讓機制，加強對自然壟斷 行業(yè)的監(jiān)管，防止通過不正當(dāng)手段無償或低價占有和使用公共資源。 。全面建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益，擴大國有資本收益上交范圍。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品。推進利率市場化改革，適度擴大存貸款利率浮動范圍，保護存款人權(quán)益。 。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。建立健全以實際貢獻為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次、高技能人才實行協(xié)議工資、項目 工資等。結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。 ?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。落實新修訂的勞動合同法，研究出臺勞務(wù)派遣規(guī)定等配套規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，依法保障被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利。研究發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信 息發(fā)布制度。 。完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、認(rèn)證體系，規(guī)范職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。 。完善和落實小額擔(dān)保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市 場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn) 第 5 頁 共 16 頁 更高質(zhì)量的就業(yè)。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法 收入予以堅決取締。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大， “ 橄欖型 ” 分配結(jié)構(gòu)逐步形成。到 2024 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比 2024 年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。 。 二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短 期內(nèi)難以根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在深入
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