【正文】 司分紅制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，按照全覆蓋、保 基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡制度。 。 “ 十二五 ” 期末基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)醫(yī)保基金支付水平達(dá)到 75%以上，明顯縮小與實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷支付比例的差距。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，新增 第 13 頁 共 16 頁 部分主要用于支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大以工代賑力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長幅度高于全國平均水平。加強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用，嚴(yán)格公務(wù)招待費(fèi)審批和核算等制度規(guī)定。完善機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，全面推行 公務(wù)卡支付結(jié)算制度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)從基本國情和發(fā)展 階段出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的收入分配問題，深入宣傳堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。深入治理商業(yè)賄賂。落實(shí)清償欠薪的工程總承包 企業(yè)負(fù)責(zé)制、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負(fù)責(zé)制度。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度。 。建立健全公共資源出讓收益全民共享機(jī)制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。建立反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。 三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制 完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需 要；深化收入分配制度改革，切實(shí)解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動(dòng)與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使 第 3 頁 共 16 頁 發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短 期內(nèi)難以根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在深入發(fā)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者獲取收入能力，實(shí)現(xiàn) 第 5 頁 共 16 頁 更高質(zhì)量的就業(yè)。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信 息發(fā)布制度。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。 四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制 加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加快 建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。 。 。完善農(nóng)村宅基 地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。切實(shí)做好各項(xiàng)改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)，落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，推廣持卡消費(fèi)，規(guī)范現(xiàn)金管理。嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)各種津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放行為，抓緊出臺(tái)規(guī)范改革性補(bǔ)貼的實(shí)施意見。 。落實(shí)并完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出超過年度利潤總額 12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。取消對外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅