【正文】 名義收入差距由 2024 年的 倍縮小至 4 倍以內(nèi)。在這一階段，主要任務(wù)是把收入差距擴(kuò)大的速度降下來(lái)，并略微有所縮小。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，可以設(shè)定短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，把 5 年左右時(shí)間作為一個(gè)短期目標(biāo)，把 5～ 10 年作為一個(gè)中期目標(biāo)，把 10～ 20 年作為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。 2024 年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平等值化、欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民與發(fā)達(dá)地區(qū)居民生活水平等值化?？s小收入差距是我們的目標(biāo)，但不能簡(jiǎn)單地將其歸結(jié)為收入差距的縮小。因此，縮小收入差距要分階 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，既不能無(wú)所作為，也不能急躁冒進(jìn)，否則就不會(huì)收到良好效果。但是這種主觀愿望與客觀現(xiàn)實(shí)之間有著很大的距離，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程 中特別是在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中企望于一朝一夕就把收入差距縮小到合理區(qū)間是不現(xiàn)實(shí)的。 三是企望一朝一夕就能夠把居民收入差距控制在合理區(qū)間。所謂共同富裕有兩層含義：一是富裕，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義；二是共同，鄧小平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，少數(shù)人富裕多數(shù)人貧窮的兩極分化也不是社會(huì)主義。筆者認(rèn)為，縮小居民收入差距的目標(biāo)不是要實(shí)現(xiàn)居民收入均等化，而是要通過(guò)努力把過(guò)大的收入差距控制在一個(gè)合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)公平分配和共同富裕。少數(shù)人仍然留戀于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，希望能夠?qū)崿F(xiàn)收入的完全均等，把共同富裕與收入均等畫(huà)等號(hào)，把平均主義與公平 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 畫(huà)等號(hào)，把收入差距擴(kuò)大的原因完全歸咎于改革，認(rèn)為是改革導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大，如果不改革、不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)產(chǎn)生貧富不均。既然如此，政策的著力點(diǎn)就不是要縮小合理差距，而是要縮小不合理差距，重點(diǎn)是解決少數(shù)人通過(guò)非法手段獲得非法收入而造成的收入差距問(wèn)題。因此，我們不能把高收入者獲得的收入都看成是不合理收入，并把由此形成的收入差距都看成是不合理差距。 一、廓清居民收入差距認(rèn)識(shí)上的誤區(qū) 目前在居民收入差距認(rèn)識(shí)問(wèn)題上主要存在以下誤區(qū)： 一是認(rèn)為我國(guó)的收入差距都是不合理的?？s小居民收入差距應(yīng)采取的政策措施主要有：第一，清理和完善政策，為收入分配公平提供前提條件；第二，規(guī)范高收入者的收入；第三，提高低收 入者收入；第四，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷提 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 高初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬比例。五是要完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。三是要完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)再就業(yè)和對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行社會(huì)保障援助的作用。一是要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到全省統(tǒng)籌；不斷拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高社會(huì)保障的水平。四是要加快建立個(gè)人收入信息系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，建立個(gè)人收入雙向申報(bào)制度和交叉稽核制度，依托信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理和對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。一是要加快立法步伐，以統(tǒng)一的法規(guī)來(lái)約束和規(guī)范全社會(huì)及其成員的收入分配行為，重點(diǎn)應(yīng)打擊和取締非法收入。五是要全面改革現(xiàn)行事業(yè)單位體制，建立和健全符合事業(yè)單位工作特點(diǎn)和各類專業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律、有利于事業(yè)單位改革與發(fā)展的工資分配制度。三是要完善對(duì)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)收入分配的外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度和職務(wù)消費(fèi)。一是要 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 結(jié)合壟斷行業(yè)的改革和重組，加快壟斷行業(yè)內(nèi)部用人制度和收入分配制度改革，使壟斷行業(yè)職工工資收入水平逐步與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格接軌。四是要改革現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付方式，建立規(guī)范透明的新型轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。二是要完善法律法規(guī)體系，加快 收入分配立法進(jìn)程，引導(dǎo)各地適時(shí)提高最低工資水平，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；同時(shí)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處并盡力杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工等弱勢(shì)群體工資的行為。要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 四、深入推進(jìn) “ 四項(xiàng)改革 ” ，為優(yōu)化國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)提供制度性保障 第一，深化收入分配宏觀調(diào)控制度改革。三是 要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以重大項(xiàng)目投資推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使 “ 湖北制造 ” 在拉動(dòng)內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。收入分配制度改革應(yīng)當(dāng)與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合 。第三，與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。三是要加快推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)。二是要加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。一是要加快推進(jìn)武漢城市圈 “ 兩型 ”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小地區(qū)收入差距的關(guān)鍵。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 等公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，深入推進(jìn)“ 百鎮(zhèn)千村 ” 示范工程，加快生態(tài)家園